Любомира Мандзій (МОН): Зарплати вихователів виростуть на 9%, а відкриття приватних дитсадків спростять
Заступник міністра освіти і науки України Любомира Мандзій розповіла "ДС", коли очікувати прийняття нового закону про дошкільну освіту, як зміниться зарплата вихователів і хто в майбутньому буде утримувати дитячі садки.
ДС В одному зі своїх численних інтерв'ю міністр освіти і науки Ганна Новосад озвучила, що одним із пріоритетних напрямів роботи міністерства стануть зміни у дошкільній освіті. Що саме буде змінюватися в 2020 році?
Л. М. Зміни у дошкільній освіті на сьогоднішній день - це пріоритет не тільки міністерства, але й для уряду. Ми плануємо зосередитися на двох ключових складових реформи: на якості та доступності. Якщо говорити про якість, то ми хочемо змінити існуючі стандарти. Однак ми розуміємо, що перед цим необхідно розробити нову концепцію дошкільної освіти і вже на її основі розробити новий закон "Про дошкільну освіту".
Зараз, коли закінчилася епопея з прийняттям закону "Про повну загальну середню освіту", головним пріоритетом МОН стане розробка закону "Про дошкільну освіту". І у нас вже є певні напрацювання. Якщо говорити про доступність, то у 2020 році планується створювати більше додаткових місць у дитячих садках, що вплине на скорочення черг. Ми розуміємо, що в сільській місцевості нам треба створювати додаткові місця, а в містах будувати більше нових дошкільних установ.
Урядом розроблена спеціальна програма "100 шкіл, 100 дитячих садків і 100 спортивних майданчиків". І тут ми сподіваємося на тісну співпрацю з регіонами, тому що саме обласні та міські адміністрації будуть втілювати ці плани в життя.
ДС Ви сказали, що плануєте створювати додаткові місця в дитячих садах, але якщо приміщення розраховане на 100 дітей, то додати туди ще 50, мені здається, буде проблематично...
Л. М. Безумовно, у цьому випадку ми говоримо про будівництво додаткового дошкільного закладу. Зараз обласні адміністрації подають в Кабмін перелік тих установ, будівництво яких повинно бути закінчено в цьому році, або ж списки тих, які повинні бути побудовані з нуля. Можу точно сказати, що їх буде не менше ста, тому що саме таке завдання поставив прем'єр-міністром України. Наше ж завдання як міністерства довести до відома місцевих органів самоврядування важливість цього завдання.
ДС Згідно зі статистикою за 2018 рік чергу в дошкільні навчальні заклади України становила 47 тис. дітей. Чи змінилася ситуація в 2020 році. І якщо так, то в який бік?
Л. М. В свій час Кабінетом Міністрів було прийнято розпорядження про поетапне створення додаткових місць у навчальних закладах для дітей дошкільного віку. МОН та органами обласних і районних адміністрацій був розроблений цілий комплекс заходів, який допоміг скоротити цей дефіцит. Приміром, у 2017 році було додатково створено понад 27 тис. місць, у 2018 році трохи менше - більше 24 тис., а за 11 місяців 2019 року було створено майже 20 тис. місць.
І сьогодні ми можемо говорити про те, що нам вдалося зменшити дефіцит практично в два рази, і зараз лише 27 тис. дітей стоять у черзі. Реалізовуючи цей план, ми зіткнулися з іншою проблемою - у великих містах місць не вистачає. А в сільській місцевості, в окремих селах, дітей просто немає, дитячі садки там пустують і місцевій владі доводиться їх закривати за непотрібністю.
ДС На даний момент скільки дитячих садків в країні? Скільки дітей їх відвідують?
Л. М. За отриманими нами з регіонів оперативними даними, на кінець 2019 року в Україні функціонує майже 16 тис. закладів дошкільної освіти, їх відвідують понад 1 млн дітей. З них, за даними Державної служби статистики, на кінець 2018 року в містах знаходиться майже 6 тис. установ, у яких навчається понад 900 тис. дітей. У сільській місцевості - трохи більше 9 тис. закладів, у яких нараховується більше 300 тис. дітей. Додатково при установах загальної середньої освіти організовано майже 2 тис. груп для дітей дошкільного віку, які відвідують 24 тис. дошкільнят.
ДС А скільки приватних садів в країні? І співпрацює з ними МОН?
Л. М. За даними Державної служби статистики, станом на початок 2019 року в Україні функціонує всього 201 дитячий дошкільний заклад приватної форми власності. Безумовно, всі вони отримали ліцензію, а також подали необхідний перелік документів в обласну райадміністрацію департаменту освіти. Скажу відразу, що міністерство з такими установами практично не взаємодіє - це прерогатива місцевої влади. І перевіряти подібні приватні установи можуть тільки органи ліцензування та Державна служба якості освіти України.
Однак хочу сказати, що останнім часом в країні збільшився відсоток дитячих садків частою форми власності. Але попит на цьому ринку все одно перевищує пропозицію. У зв'язку з цим міністерство хоче спростити процедуру отримання ліцензії, і ми готуємо зміни ліцензійних умов.
Зараз з новими умовами можна ознайомитися на сайті міністерства - вони виставлені на громадське обговорення. Я впевнена, що спільними зусиллями всіх органів виконавчої влади ми зможемо незабаром їх прийняти. Мета цих змін - полегшити умови відкриття приватних дитячих садків. Крім того, в недавно прийнятому законі "Про повну загальну середню освіту" передбачено зміни, які впливають на чинний закон "Про дошкільну освіту".
Згідно з новим вступним керівником приватного дитячого саду може стати людина, що не має педагогічної освіти. З нашої точки зору, в цьому немає нічого страшного, тому що директор дитячого саду - це все-таки більше менеджер, ніж вихователь. Взагалі, я б хотіла, щоб в системі освіти ми навчилися довіряти як вчителям, так і вихователям. Приміром, в Україні 440 тис. вчителів, і ми не можемо над кожним поставити цербера і проконтролювати.
ДС Багато батьків вважають, що в основному приватні дошкільні установи спеціалізуються на дітей з особливими освітніми потребами. Чи це Так?
Л. М. Це не завжди так. Так і в цьому зараз немає особливого сенсу, адже сьогодні за законом всі дитячі дошкільні установи України, точно так само, як і школи, зобов'язані приймати на навчання дітей з особливими освітніми потребами. Більш того, в минулому році обсяг субвенцій, виділених державою на оплату проведення корекційно-розвиваючих занять та придбання спеціальних засобів корекції для вихованців інклюзивних груп установ дошкільної освіти, склав понад 37 тис. грн - це на 17 тис. грн на одну дитину з особливими освітніми потребами. У цьому році обсяг субвенції виріс більш ніж у два рази і склав майже 78 тис. грн - з 19,5 тис. грн на дитину. І ця цифра говорить про те, що в цьому році суттєво зростає кількість дітей з особливими потребами, які зможуть отримати вільний доступ до дошкільної освіти.
ДС Нова українська школа (НУШ) передбачає абсолютно інший підхід до підготовки дітей до школи. У зв'язку з цим буде змінюватися навчання дітей у дошкільних закладах?
Л. М. Ні для кого не секрет, що після того, як стартувала НУШ, дошкільна освіта дещо дисонує зі стандартами початкової освіти. Чесно зізнаюся, ми надто зосередилися на навчанні вчителів початкових класів, упустивши при цьому вихователів дитячих садків. Зараз при міністерстві створена спеціальна група, яка працює над тим, щоб усунути цей дисонанс.
Робота над цим проектом повинна завершитися в першому півріччі 2020 року, а самі стандарти ми почнемо впроваджувати вже з вересня цього року. Ми знайшли закордонного партнера - це компанія LEGO Foundation, тренери якої допоможуть нам організувати та провести тренінги для вихователів за новими методиками роботи з дітьми. Поки це буде пілотний проект, який стартує на базі двох областей. Яких саме - поки сказати не можу, ведуться переговори з місцевими адміністраціями. Адже підвищення кваліфікації вихователів здійснюється з місцевого бюджету, і міністерству у цьому питанні без підтримки обласних адміністрацій не обійтися.
ДС Скільки на сьогоднішній день одержує вихователь дитячого садка? І однакова ця цифра у всіх регіонах України?
Л. М. За нашими даними, в середньому по країні зарплата молодого вихователя без категорії і стажу роботи без надбавок складає 3496 грн, з надбавками набігає 5475 грн. Вихователі вищої категорії без надбавок отримують 4649 грн, з надбавками - 7746 грн.
ДС Планує МОН підвищувати зарплати вихователів, які на даний момент є найнижчими в сфері освіти. Якщо так, то на скільки і за чий рахунок?
Л. М. В цьому році оклад всіх вихователів повинен зрости на 9%. МОН зараз активно працює над концепцією істотного підвищення заробітних плат вчителям і вихователям, а паралельно над зміною фінансування дошкільної освіти в Україні в цілому.
Зараз на дошкільну освіту витрачається 37 млрд грн. На сьогоднішній день саме органи місцевого самоврядування містять ці установи і виділяють гроші на заробітні плати педагогічному складу. І тут величезне значення має фінансова спроможність райадміністрацій. Але нам би дуже не хотілося, щоб якість дошкільної освіти залежало від фінансової спроможності місцевої влади. Ми проаналізували окремі адміністративно-територіальні одиниці і побачили, що виділених ними грошей для закладів дошкільної освіти вистачає лише на зарплати вихователям і оплату комунальних послуг. І абсолютно зрозуміло, що ці мізерні кошти не дозволяють розвиватися дошкільним установам.
Саме тому МОН наразі працює над новою фінансовою моделлю дошкільної освіти в Україні. Якою саме вона буде, залишаться дитсадки на балансі місцевої влади або ж цю функцію візьме на себе держава, - поки сказати не можу. Для нас важливо, щоб всі діти України мали вільний доступ до дошкільної освіти.
