Торгівля міністрами. Коли Зеленський відправить Кабмін Шмигаля у відставку

Ще до початку пленарного засідання Ради стало зрозуміло, що голосів за затвердження програми діяльності Кабміну немає. Розумів це і глава уряду Денис Шмигаль, який закликав нардепів відправити програму на доопрацювання.

"Важливо, щоб програма відповідала тим викликам, які є сьогодні. Саме тому сьогодні ми будемо просити народних депутатів відправити програму діяльності на доопрацювання. Після цього Кабмін зможе внести оновлену програму діяльності, розроблену спільно з парламентом, з усіма комітетами", - заявив Шмигаль.

Не випадково прем'єр згадав про роль комітетів у доопрацюванні програми, адже більше половини з їх числа висловилися проти підтримки документа, явно даючи зрозуміти, що так просто затвердити умовний урядовий імунітет не вийде.

Висловився за доопрацювання документа і президент Зеленський, фактично підтвердивши, що ініціатива про відправлення його на доопрацювання виходила з Банкової.

"Програма уряду була розроблена, але ніхто не очікував коронавірусу. Тому він (прем'єр-міністр Денис Шмигаль. - "ДС") звернувся до людей і сказав: у нас коронавірус, карантинні заходи і програма уряду повинна була змінитися через COVID-19. Треба її відновити", - сказав президент.

Але все це, як мовиться, розмови для проформи. А що ж насправді вплинуло на ситуацію з програмою Кабміну? Тут можна виділити принаймні три обставини.

По-перше, Зеленському набагато легше керувати урядом у "підвішеному" стані, в якому він перебуває без затвердженої програми, яку можна змушувати доопрацьовувати як завгодно довго. Шмигаль може опиратися і не піти у відставку, отримавши імунітет, якщо до такої його будуть змушувати за прикладом Гончарука, - такі проблеми главі держави не потрібні.

Також голосування стало черговим свідченням того, що монобільшості немає і злагоджене голосування своєї фракції навіть за важливі для себе рішення президент забезпечити вже не може. І сьогодні за рішення уряду проголосувало лише 198 "слуг" з 248, група "Довіра" у повному складі (16 осіб), яка орієнтується на Банкову, а також 11 позафракційних нардепів, включаючи і президію - спікера, віцеспікера і другого віцеспікера. Крім того, 15 голосів "за" дала "Батьківщина" Юлії Тимошенко.

Схоже, Тимошенко вирішила остаточно не спалювати мости з владою навіть після своїх активних земельних та банківських протестів. Тепер цікаво буде подивитися, скільки голосів дасть її фракція за доопрацьовану програму.

Другою обставиною, що вплинула на неприйняття програми, могло стати рішення груп впливу всередині СН спочатку отримати обіцяні в уряді портфелі і потім вже голосувати за документ, а не навпаки. Так, депутати, яких відносять до групи Ігоря Коломойського, не голосували навіть за рішення про доопрацювання програми, чекаючи призначення Олександра Ткаченка міністром культури.

До речі, саме Ткаченко тиждень стверджував, що для того, щоб утриматися в кріслі прем'єра, Шмигаль "вирішує винайти валюту - міністерські портфелі. А оскільки всі міністерства вже зайняті, потрібно... надрукувати нові. І портфелі міністрів і заступників роздати впливовим політикам за підтримку його - Дениса Анатолійовича - програми уряду".

За версією Ткаченка, йшлося про чотири нових міністерствах - екології, аграрної політики, промислової політики і держоборонзамовлення, науки та інноваційного розвитку. Як писала "ДС", торги йшли не стільки з Шмыгалем, скільки із самим Зеленським, який у разі укладення угоди повинен був забезпечити затвердження відповідних організаційних і кадрових рішень постановами уряду і парламенту.

Предметом торгів в обмін на портфелі міністрів та заступників у нових міністерствах є не стільки схвалення програми діяльності уряду, скільки зобов'язання підтримувати всі законопроєкти, що вносяться президентом і урядом. Для Зеленського абсолютно неприпустима ситуація, коли уряд буде спиратися на парламентську більшість, а у президента такої опори не буде. Тому всі портфелі в кінцевому підсумку будуть роздаватися на Банковій.

Свідченням того, що сторони так і не дійшли згоди, і стало рішення Ради щодо програми Кабміну, а також тільки два результативні голосування за кандидатури нових міністрів.

Нарешті, по-третє, зіграла свою роль вогкість і недопрацьованість документа, який забракували, як вже говорилося вище, і самі "слуги", і експертне співтовариство.

Загалом же, не слід перебільшувати впливу затвердженої програми дій Кабміну на його роботу і гіпотетичний імунітет. Уряд Шмигаля, як і уряд Гончарука, несамостійний і фактично управляється з Банкової. Іншими словами, його доля цілком знаходиться в руках Зеленського та його найближчих радників, які приймають рішення, орієнтуючись виключно на рейтинги - президентський і "Слуги народу". І якщо до осені у зв'язку з поглибленням економічної кризи вони будуть показувати негативну динаміку, то президентові ніщо не завадить відправити Шмигаля і його підлеглих у відставку так само, як і їх попередників, очистившись таким чином від негативу перед місцевими виборами.