Податкові "пряники" та удар по спекулянтах. Що дозволять і що заборонять бізнесу на карантині
Відповідний законопроект "Про внесення змін у деякі законодавчі акти, спрямовані на забезпечення додаткових соціальних і економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавирусного захворювання (COVID-2019)"
був зареєстрований у Раді днем раніше - 29 березня. Він повинен "розширити і поглибити" допомогу, яка надається бізнесу і громадянам, порівняно з попереднім тематичним законом, прийнятим 17 березня. Внесений напередодні законопроект одразу ж був прийнятий на засіданні парламенту в остаточній редакції 312 голосами.
"ДС" проаналізувала, що містить цей закон і хто які пільги отримає.
ФОПам підвищать ліміти
Вносяться зміни до ст. 291 Податкового кодексу України в частині класифікації суб'єктів господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності. Для віднесення фізособи-підприємця (ФОПа) до першої групи він, зокрема, повинен буде отримувати в рік не більше 1 млн грн (за нормою - 300 тис. грн). Для Фопів II і III груп прописані такі норми річного доходу відповідно: 5 млн грн (замість 1,5 млн грн) і 7 млн грн (замість 5 млн грн). Нагадаємо, що підвищення лімітів давно лобіювало експертне і бізнес-співтовариство. Та аналогічні зміни до Податкового кодексу Верховна Рада вже вносила 16 січня. Однак проект закону №1210, в якому вони утримувалися, до цих пір не підписав президент України Володимир Зеленський.
Заборонять спекулювати
Забороняється перепродаж за завищеними цінами товарів протиепідемічного призначення. Для цього ст. 3 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" доповнюється пунктами, що розширюють повноваження Кабміну. Зокрема, він повинен буде затвердити перелік товарів протиепідемічного призначення, необхідних для запобігання поширенню епідемій, пандемій, в тому числі поширенню COVID-2019, також товарів, які "мають важливу соціальну значимість".
Законопроектом пропонується надати Кабінету Міністрів право встановлювати граничні ціни оптової та роздрібної торгівлі товарами протиепідемічного призначення, необхідних для запобігання поширенню епідемій, пандемій, в тому числі COVID-2019 та/або товарів, що мають істотну соціальну значущість. Під час карантину буде діяти заборона на скуповування і перепродаж такої продукції за цінами, які перевищують встановлені граничні ціни оптової та роздрібної торгівлі, з урахуванням постачальницько-збутової надбавки та граничної торговельної (роздрібної) надбавки.
Крім того, вносяться зміни до ст. 162-2 "Порушення формування та застосування цін і тарифів" Кодексу України про адміністративні правопорушення. За діючими нормами, за такі порушення штраф передбачений лише для посадових осіб і становить від 5-9 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Після вступу цього закону в силу, він збільшитися до 150 мінімумів. А дія норми розшириться і на громадян, для яких буде передбачений штраф в 100 мінімумів. Якщо ті ж порушення людина зробить повторно протягом року - то йому випишуть штраф у розмірі 150 неоподатковуваних мінімумів (для громадян) і 200 (для посадових осіб). Ще більше посилена відповідальність за перевищення в 1,2 рази визначеного урядом рівня цін на протиепідемічні і соціально значущі товари під час карантину - штраф до 250 неоподатковуваних доходом мінімумів для громадян і до 300 - для посадових осіб.
Господарські спори
Також Закон передбачає зміни до Господарського кодексу України, а саме на час дії карантину продовжуються: строки застосування штрафів, передбачених договорами; терміни встановлення недоліків поставлених товарів та гарантійні терміни експлуатації, а також строки пред'явлення позовів за постачання товарів неналежної якості; строки відповідальності за порушення договорів підряду на капітальне будівництво; терміни подачі позовів на відшкодування збитків, які компанія понесла з-за недоліків проекту.
Зборів акціонерів можна перенести
Рада внесла зміни в закон "Про цінні папери та фондовий ринок", дозволивши компаніям відступити від строків розкриття річної інформації за 2019 р. Рада встановила, що така інформація може бути розкрита емітентами до 30 квітня цього року або ж протягом п'яти робочих днів після проведення загальних зборів акціонерів або учасників товариства з обмеженою відповідальністю та товариства з обмеженою і додатковою відповідальністю.
Рада також встановила, що акціонерні товариства та товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю можуть відступити від вимог закону про терміни проведення зборів акціонерів, і це не буде вважатися порушенням. Річні збори акціонерів можуть бути проведені протягом трьох місяців після закінчення карантину. Крім того, збори акціонерів можуть бути проведені дистанційно, згідно з порядком, який затвердив Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.
Аналогічні зміни, що стосуються проведення зборів та строків розкриття інформації внесені і щодо корпоративних фондів в закон "Про інститути спільного інвестування"
Також Рада встановила, що якщо терміни повноважень членів наглядових рад акціонерних товариств та кредитних спілок закінчуються в 2020 р., то вони подовжуються в повному обсязі до проведення загальних зборів акціонерів.
Безробітний по телефону
Затверджений Радою закон також вносить зміни в закон "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Згідно зі змінами на період карантину допомога по безробіттю призначається з першого дня надання статусу безробітного, а виплата допомоги може здійснюватися без особистого візиту безробітного у відповідні держоргани - досить повідомити про це за телефоном або іншими електронними засобами зв'язку.
Доплати медикам і ліквідаторам
Рада встановила, що медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на ліквідації захворювання коронавірусом, встановлюються доплати в розмірі 300% зарплати на період до завершення карантину.
Не буде штрафів за ЄСВ
Парламент дав підприємцям канікули зі сплати штрафу за порушення при сплаті єдиного соціального внеску (ЄСВ). Попереднім законом строк, протягом якого штрафи тимчасово не застосовуються, було встановлено на період з 1 березня по 30 квітня, цим же законом він був продовжені до 31 травня. Зокрема, не будуть стягуватися штрафи з підприємців за ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік платника податку, за несвоєчасну або неповну плату ЄСВ, за неналежне ведення бухгалтерської документації, на підставі якої нараховується ЄСВ і т. д.
Оренда на час карантину не сплачується
Бізнес, який через карантин не може користуватися орендованими їм приміщеннями, звільняється від сплати оренди, але при цьому на них на час дії карантину може покладатися сплата комунальних витрат, податків на майно, податку на землю.
У законопроекті повідомляється, що якщо з-за карантину орендар приміщення зазнає обмежень в можливості використовувати майно, розмір плати не зможе перевищувати виплати орендодавця за землю, податку на майно (відмінне від земельної ділянки) та вартості компослуг протягом карантину.
Ці витрати покладаються на орендаря, як плата за користування майном за відповідний період (пропорційно площі оренди), якщо договором не передбачено його самостійна сплата цих витрат.
Що ще
Серед інших норм - звільнення бізнесу від відповідальності за порушення строків подання фінансової звітності на період карантину та наступні 90 днів, значне спрощення організації дистанційної роботи і гнучкий графік. Цим зняті законодавчі обмеження на надання державної допомоги малому і середньому бізнесу. Парламент також доручив Кабміну і НБУ терміново підготувати пільгову кредитну програму для підприємств на підтримку зарплатних фондів.
У законі також міститься ряд заходів по підтримці медицини: звільнено від ПДВ оборот ліків та медичного коштів, необхідних для боротьби з коронавірусом; встановлено нульовий акциз на спирт для виробництва дезінфікуючих засобів, а також спрощена админипроцедура виробництва і закупівлі такого спирту; благодійна допомога, спрямована на боротьбу з коронавірусом, звільняється від сплати податку на прибуток та може включатися в податкову знижку з податку на доходи фізосіб без обмежень. Також Рада зобов'язала місцеві органи влади забезпечити цілодобові безкоштовні перевезення медиків.
Крім того, деякі норми закону спрямовані на підтримку громадян: карантин включений в перелік підстав для отримання допомоги по частковому безробіттю, Кабінет Міністрів отримав можливість контролювати ціни на товари, необхідні для запобігання поширення епідемії коронавіруса; автоматично продовжені соціальні виплати допомоги на період карантину; банкам заборонено підвищувати процентну ставку за кредитами; тимчасово звільнені від штрафів та пені споживчі кредити, які були отримані до 2017 р.; судовий процес був адаптований під реалії епідемії і карантину таким чином, щоб забезпечити громадянам захист прав в суді. Також Кабмін отримав право переносити терміни закінчення і початку навчального року, і уряду доручено запустити систему екстреної допомоги населенню за єдиним безкоштовним телефонним номером.
Місцевій владі більше прав
За словами Залізняка, в цьому законі знайдений компроміс з місцевим бюджетам, які зможуть покрити недонадходження коштів від введеної раніше пільги з податку на землю і нерухомість. Місцева влада отримає право на власний розсуд надавати податкові знижки по єдиному податку для малого і середнього бізнесу. Також місцеві влади отримали право отримувати допомогу у вигляді товарів для боротьби з коронавірусом, проводити засідання онлайн.
Краще точково, ніж усім
Позаштатний консультант комітету Верховної Ради з питань економічної політики Ілля Несходовский зазначив, що йому цей законопроект імпонує тим, що депутати правлять точково закони, замість того, щоб виділяти гроші комусь безпосередньо. "Це значно знизить ризики для бізнесу в зв'язку з введенням мораторію", - сказав він.
У числі найважливіших норм експерт назвав збільшення ліміту для Фопів, введення мораторію на неподаткові перевірки бізнесу, скасування штрафів за несвоєчасну сплату податків, звільнення від штрафів та пені споживчих кредитів, скасування оподаткування благодійної допомоги, скасування акцизу для виробництва дезінфікуючих засобів.
Також Несходовский вважає, що було неправильно попереднім законом звільнити бізнес від сплати податку на землю. "Це було необґрунтовано, тому що таким чином пільга надавалась всім без винятку, в тому числі компаніям, які успішно далі працюють, і це просто збільшить їх прибуток і знизить доходи місцевих бюджетів. В результаті був знайдений компроміс - місцевій владі дали право надавати податкові знижки", - сказав він.
