Допінг для бізнесу. Хто виграє від нового закону про карантин

17 березня Верховна Рада прийняла законопроект №3220 про підтримку підприємців у період карантину, який введений із-за спалаху Covid-19. За терміново підготовлений закон проголосували 359 нардепів. Автори законопроекту - група депутатів на чолі з Данилом Гетьманцевим, керівником комітету ВР з питань фінансів, податкової та митної політики.

Менше штрафів та звітності

Основні положення документа поширюються на два періоди: з 1 березня по 30 квітня і з 1 березня по 31 травня.

По 30 квітня включно пропонується звільнити від сплати єдиного соцвнеску (ЄСВ) всіх фізосіб-підприємців (Фопів), а також тих, хто займається незалежною професійною діяльністю (самозайняті). На цей же період скасовані штрафи і пеня за несвоєчасну або неповну сплату ЄСВ, а також несвоєчасне подання звітності з ЄСВ. А ще - скасовується податок на комерційну нерухомість і землю.

Ну а по 31 травня український бізнес звільнять від основних штрафів та пені за порушення податкового законодавства. (Норма не буде стосуватися порушень по сплаті ПДВ, акцизів і ренти.) Також на цей період буде відстрочено обов'язкове запровадження РРО для всіх категорій "спрощенців". Крім того, до 31 травня вводиться тимчасовий мораторій на нові документальні та фактичні податкові перевірки, так само як і продовження вже розпочатих.

Громадянам закон також надає пільги: з 1 березня по 30 квітня звільнили від штрафів та пені за прострочення виплат за споживчими кредитами. На допомогу можуть розраховувати ті, хто захворів коронавирусной інфекцією або знаходиться на самоізоляції.

Виникає питання: а якими будуть втрати для бюджету від усіх перелічених заходів? У пояснювальній записці автори зазначають, що таких не буде, але зрозуміло, що це не зовсім так...

"В основному це удар по місцевим бюджетам і по Пенсійному фонду. Втрати для державного бюджету безпосередньо від цих рішень - мінімальні. Куди більше буде втрат від зупинки підприємств, - сказав "ДС" директор Інституту соціально-економічної трансформації Ілля Несходовский. - Але я не можу сказати, якими будуть втрати місцевих бюджетів. В кожному конкретному випадку все залежить від того, яка частка надходжень від земельного податку, а також які надходження від єдиного податку".

Ставка на внутрішній ринок

У пояснювальній записці до законопроекту зазначаються, що з-за карантину неминуче зупиниться робота багатьох суб'єктів господарювання, а ті, які не припинять роботу, все одно постраждають від економічної кризи, пов'язаного з епідемією. А значить, завдання керівництва країни - допомогти платникам податків у важкий момент.

"Законопроект №3220 - це правильний крок. Ми підкреслювали необхідність введення таких дій ще напередодні. Ця практика, до речі, вже застосовується в країнах ЄС. Тільки варто зазначити: у разі продовження карантину потрібно продовжувати і податкові, кредитні канікули, заборонити перевірки бізнесу тощо, а також передбачити певний адаптивний період для бізнесу після того, як ситуація нормалізується, - сказали "ДС" в Українському союзі промисловців і підприємців. - Крім того, вже зараз варто аналізувати, на які сфери найбільш вплине карантин, де розриваються логістичні, інші ланцюжка. Найбільше можуть постраждати дрібні і середні компанії, тому необхідно розробити компенсаторні механізми окремо для МСБ. Важливим залишається і доступ до кредитних ресурсів, який обійшли увагою. Бізнес, який і зараз багато в чому відчуває кредитний голод, зіткнеться з ще більшою браком коштів".

Також в УСПП нагадали про неминучу загальносвітової рецесії, яку потягне "закриття" Європи і США на карантин, проблеми фондових і сировинних ринків і т. д. В цій ситуації Україна, економіка якої ще не вийшла на сталий розвиток з часу падіння в 2014-2015 рр., може впасти ще нижче, переживши серйозні наслідки. Тому, на думку керівництва УСПП, потрібно вже зараз - паралельно з протиепідемічними заходами - приймати і антикризові економічні заходи, щоб мінімізувати втрати.

"Європейські експерти підрахували, що місяць карантину буде коштувати країнам ЄС більше $350 млрд. Це треба враховувати при прийнятті антикризових заходів, - сказав "ДС" президент УСПП Анатолій Кінах. - Необхідно підтримати платоспроможність внутрішнього ринку, що спричинить за собою зростання внутрішнього виробництва. Зараз курс гривні значно просів, а ситуація з виробництвом залишається все та ж: 10 місяців поспіль воно падає, експорт переважно сировинний, є величезна боргове навантаження на бюджет".

Глава УСПП закликав керівництво країни впроваджувати заходи щодо підтримки внутрішнього попиту на товари та послуги українського виробництва; реалізовувати проекти, які максимально забезпечать зайнятість, будуть спрямовані на відродження інфраструктури; запустити програми імпортозаміщення та локалізації виробництв; забезпечити доступ виробників до кредитних ресурсів.

"Коли закриті кордони і обмежений імпорт, природним чином створюються умови для розвитку внутрішнього виробничого потенціалу. Влада повинна докласти максимум зусиль, щоб виробники могли скористатися цією ситуацією", - резюмував Анатолій Кінах.

Міжнародний досвід

Подібні законопроекти зараз розглядаються в різних країнах світу. Так, Дональд Трамп 13 березня оголосив, що США нададуть громадянам, малому і середньому бізнесу тримісячні податкові канікули, щоб згладити економічні наслідки епідемії Covid-19. Американський лідер оголосив, що планує доручити управлінню у справах малого бізнесу (SBA) використовувати наявні повноваження для надання капіталу і ліквідності фірмам, постраждалим від коронавіруса. Крім того, Трамп звернеться до Конгресу за збільшенням фінансування SBA на додаткові $50 млрд. Департаменту казначейства доручать призупинити збір податків з фізичних і юридичних осіб, постраждалих від коронавіруса, - це повинно забезпечити додаткову ліквідність на більш ніж $200 млрд. Трамп додав, що найближчим часом ухвалить надзвичайні заходи для надання фінансової допомоги тим працівникам, які захворіли, знаходяться в карантині чи доглядають за хворими Covid-19.

"В цілому прийняті в Україні заходи не оригінальні і повторюють досвід інших країн. Наприклад, у Китаї у зв'язку зі значними збитками введена розстрочення податкових зобов'язань строком на шість років. Мінфін Чехії надав відстрочку щодо подання декларацій з податку на прибуток та сплаті податків для малих підприємств і фізичних осіб на три місяці, - розповіла "ДС" юрист компанії "Ільяшев і Партнери" Ніна Бец. - Парламент Естонії обговорює можливість зниження акцизів на газ, електроенергію та паливо, рефінансування кредитів державою, відстрочення сплати податків і використання резервів".

За словами експерта, уряд Данії пообіцяв покрити три чверті фондів заробітної плати приватним компаніям, що постраждали від введених обмежень. Але тільки за умови, що вони не будуть скорочувати робочі місця. До 9 червня держава буде компенсувати 75% зарплати щомісяця, інші 25% будуть оплачувати самі компанії.