Багато слів, мало "Дії". Наскільки допоможуть українцям послуги держави в смартфоні
6 лютого президент України Володимир Зеленський представив запуск спеціального додатка для смартфонів "Дія", яка дозволить українцям отримувати електронні документи і дані про себе з реєстрів. "ДС" проаналізувала, ніж реально допоможе нововведення, яке так активно рекламувалося владою.
Права в смартфоні
Проект "Дія" - дітище Міністерства цифровий трансформації. Мобільний додаток дозволяє отримувати на свій смартфон електронні копії водійського посвідчення та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. Ці електронні копії можна пред'являти, якщо вас зупинив патруль, а звичайних (паперових або пластикових документів) у вас при собі не виявилося. Поліцейський при цьому буде мати можливість перевірити ідентичність електронних документів, зв'язавшись через свій планшет з базами даних. Міністр внутрішніх справ Арсен Аваков на презентації програми зазначив, що нововведення заощадить українцям дуже багато грошей - тільки за минулий рік поліцейські виписали автомобілістам, які забули вдома водійські посвідчення або свідоцтва про реєстрацію автомобіля, 310 тис. штрафів на суму 194 млн грн. Також електронну копію водійського посвідчення можна використовувати для ідентифікації особи при посадці на поїзд - "Укрзалізниця" вже попередила, що готова запускати пасажирів у вагони при пред'явленні електронного водійського посвідчення.
Очікується, що запуск програми дозволить навести порядок з водійськими посвідченнями та свідоцтвами про реєстрацію транспорту. Справа в тому, що з 9,5 млн водійських посвідчень тільки 2,5 млн мали оцифровані фото, і якщо поліція перевіряла документ, вона могла звірити його з фото в державну базу даних лише в кожному четвертому випадку.
"Дія" завантажує реєстраційні документи тільки на власника автомобіля і не підтягує документи-клони, які створюються для нелегальних авто. Тому тепер людина буде знати точно, скільки автомобілів на нього зареєстровано, а поліція - зареєстровано перевіряється авто у відповідності з законом.
Втім, користі від "Дії" поки що небагато.
Фактично новинка на цьому етапі дозволить українцям лише оперативно отримувати на смартфон електронну копію документів, які не захопив з собою. Реальна користь від цього лише тим, хто хронічно забуває вдома водійське посвідчення або техпаспорт на машину. Що ж стосується, наприклад, процедури отримання водійських прав, то тут нічого не змінилося.
Великі обіцянки
Однак Зеленський пообіцяв, що до кінця зими перелік електронних послуг, доступних через смартфон, розшириться: українці також отримають доступ до електронних копій своїх паспортів, з допомогою яких зможуть підтверджувати свою особистість при посадках у потягу "Укрзалізнциці", придбанні авіаквитків (але тільки при польотах всередині країни), при медичному обслуговуванні і при зверненні в банки. Однак і це не схоже на технологічний прорив - лише українці зможуть отримувати на смартфони електронні копії документів, які у них і так є. Наприклад, сьогодні людина може отримати ID-картку (або пластиковий внутрішній паспорт), але при цьому повинен носити з собою папірець з пропискою (точніше, реєстрацією). Як буде вирішена ця проблема буде вирішена в найближчому майбутньому - незрозуміло.
Отже, поки що реальна користь від нововведення не тягне на цифровий прорив. Хоча прем'єр-міністр Олексій Гончарук на церемонії запуску мобільного додатку зазначив, що його мета - за три роки оцифрувати абсолютно всі (!) державні послуги, а в цьому році - як мінімум 50. Однак повного переліку послуг, які будуть оцифровані, немає. Тому наскільки реально знизяться тимчасові витрати на походи по кабінетах чиновників, поки незрозуміло. Неясно також, як сильно це дозволить скоротити грошові витрати на отримання різних довідок та виписок.
Між тим вже є діюча цифрова послуга, більш корисна, ніж "Дія", - "Є-Малятко", дозволяє комплексно, після одного звернення, надавати відразу 10 держпослуг, що супроводжують народження дитини, зокрема, його держреєстрацію та реєстрацію місця проживання, призначення допомоги при народженні, його реєстрацію в електронній системі охорони здоров'я і Держреєстрі фізосіб-платників податків, отримання посвідчень батьками і дітьми з багатодітної сім'ї, призначення допомоги багатодітним сім'ям. Ось тут реальна користь для молодих батьків: усі документи на дитину можна одержати на виході з пологового будинку, подавши онлайн відповідну заяву.
Перші на черзі
Керівник проекту "Дія" Мстислав Банік розповів, що найближчим часом українці зможуть отримувати електронні автоцивілки (страховки цивільної відповідальності автомобілістів), також ведеться робота над впровадженням електронних студентських квитків. Згідно з планами Міністерства цифровий трансформації в найближчі місяці планується оцифрувати штрафи автомобілістам, індивідуальні податкові номери, реєстрацію ФОП та ТОВ, а в майбутньому - домогтися скасування довідок про склад сім'ї.
Також Минцифра працює над спрощенням процесу призначення пенсій - щоб пенсіонери не збирали документи по інстанціях і не стояли там у чергах, а всі необхідні дані, які містяться в численних реєстрах, збиралися автоматично після заяви на порталі "Дія".
У відомстві запевняють, що турбуватися про попаданні персональних даних українців не в ті руки не варто. "Дія" розташована в надійному дата-центрі і відповідає світовим стандартам захисту від кібератак. Крім того, зберігається мінімум інформації про користувачів - всі дані передаються і зберігаються тільки у зашифрованому вигляді, а для критично важливих даних використовує блокчейн-технологію.
Можливо, суттєве скорочення кількості довідок відбудеться після реформи ЦНАПов (центрів надання адмінпослуг). До парламенту вже поданий відповідний закон, у якому Минцифры пропонує ліквідувати ЦНАПы, створені районними держадміністраціями, та залишити лише створені органами місцевого самоврядування. На думку Минцифры, що дозволить заощадити бюджетні кошти і розширити спектр послуг. Можливо, коли створені Минцифры сервіси дозволять брати дані з місцевих реєстрів, можна буде домогтися істотного скорочення часу ходіння по кабінетах.
Два види економії
Подальша цифровізація ставить метою не тільки скорочення тимчасових витрат українців та відмова від походів по кабінетах і заповнення папірців, але і економію бюджетних коштів. Згідно з дослідженням "Стан та перспективи розвитку державних електронних інформаційних ресурсів" в Україні на сьогодні налічується 135 держреєстрів, власниками яких є 40 органів державної влади. Підтримка роботи більшості з них здійснюється з держбюджету, і на утримання одного реєстру витрачається в рік близько 21 млн грн. При цьому 86% грошей іде на "залізо" і технічне обслуговування. Міністр цифровий трансформації Михайло Федоров раніше заявляв, що в європейських країнах реєстрів значно менше, ніж в Україні, - там базових реєстрів налічується від 7 до 12. Тому Минцифры готує стратегію переходу на хмарні сховища. "Перехід в хмару дозволить заощадити велику кількість грошей", - говорив Федоров.
Економія державних фінансів - справа хороша. Але Федорову та іншим чиновникам з уряду можна було б замислитися також про економію грошей українців, які купують різні платні адміністративні послуги. У чинному реєстр адмінпослуг тільки центральних органів виконавчої влади їх 1229, в тому числі 423 платні. А в держбюджеті на 2020 р. доходи від надання адмінпослуг заплановані на рівні 6,9 млрд грн. Цікаво, які доходи по цій статті будуть передбачені на 2021 р., майже через рік роботи розпіареної Банковою і Кабміном "Дії"?..
