Пенсії Зеленського. Кому і скільки доплатять за старість
Президент Володимир Зеленський пообіцяв значно збільшити пенсії пенсіонерам самого похилого віку. Як заявив президент у програмі "Право на владу" 12 грудня, всім пенсіонерам, яких в Україні налічується 12 млн осіб, підвищити пенсії не можна - грошей немає. Тому вирішено почати підвищення з тих, хто старше 80 років, їм уже в наступному році виплати будуть збільшені на 400-1100 грн. "Ми на них виділимо 13 мільярдів до 2020 року", - сказав президент.
Зеленський уточнив, що в майбутньому дана програма буде розширюватися і під неї будуть потрапляти все більш "молоді" пенсіонери - спочатку ті, кому 75 років і більше, потім - ті, хто старше 70. Але коли саме це станеться, Зеленський не уточнив.
Обіцяне Зеленським підвищення для обраних категорій пенсіонерів - досить значне. Наприклад, мінімальна пенсія за 2019 р. зросла з 1497 до 1624 грн., тобто всього на 127 грн. У 2020 р. мінімальна пенсія зросте на 131 грн. Ще одне порівняння: мінімальний розмір пенсії шахтарям у 2019 р. виріс з 4491 до 4872 грн, або на 381 грн. А в наступному мінімальна шахтарська пенсія підвищиться на 393 грн.
"ДС" взяла статистику вікових категорій українців і бюджет Пенсійного фонду, і спробувала порахувати, чи вистачить обіцяних 13 млрд на виплати пенсіонерам "80+" і скільки коштів потрібно для виплат на наступних етапах президентської програми.
За даними Державної служби статистики, на 1 січня 2018 р. кількість українців старше 80 років оцінювався в 1 678 тис. осіб. Відповідно, підвищення пенсій лише на 400 грн (це 4800 грн в рік) потребує фінансування в обсязі 8 млрд грн у 2020 р., а підвищення на 1100 грн - вже 22,1 млрд грн.
Поки незрозуміло, чи буде надбавка диференційована в межах 400-1100 грн. в залежності від трудового стажу та інших показників, що впливають на кінцевий розмір пенсії. Але якщо 13 млрд грн просто розділити на всіх пенсіонерів у віці "80+", то вийде по 645 грн в місяць.
Для наступної категорії пенсіонерів - 75-79 років, яких налічується в Україні 1 588 тис. осіб, підвищення пенсії на 400 грн зажадає 7,6 млрд грн, а на 1100 грн - 21 млрд грн. А цей етап програми сумарно з попереднім, коли збільшення торкнеться віковій категорії 75 років і старше, обійдеться мінімуму для бюджету Пенсійного фонду в 15,6 млрд грн, а по максимуму - у 43,1 млрд грн.
На третій етап підвищення пенсій для вікової категорії 70-74 р., в якій налічується 1336,6 тис. осіб, буде потрібно мінімум 6,4 млрд грн, максимум - 17,6 млрд грн. Відповідно, в сумі з попередніми підвищеннями, коли в результаті надбавку отримають пенсіонери у віці старше 70 років (їх разом нараховується 4,6 млн чоловік) потрібно буде відшукати в скарбниці від 22 до 60,7 млрд грн.
Теоретично кошти для виконання обіцянок Зеленського відшукати можна. Бюджет Пенсійного фонду на 2019 р. становить майже 400 млрд грн., тому додаткові витрати на ініціативу Зеленського тільки на 2020 р. в розмірі 13 млрд грн - це всього лише 3,2%. А от уже всі три етапи підвищення пенсій, коли сумарно потрібно буде від 22 до 60,7 млрд грн., означають, що витрати Пенсійного фонду (якщо взяти за орієнтир його бюджет за 2019 р.) мають зрости на 5,5-15%. Природно, що обіцянки президента будуть виконані за рахунок платників податків.
Питання про те, наскільки доцільно підвищувати пенсії саме виходячи з принципу віку, дискусійне. З одного боку, вік не додає здоров'я, і чим старше пенсіонер - тим менше шансів, що він зможе заробити додатковий дохід. Але з іншого боку, 79-річний буде вважати, що має таке ж моральне право на надбавку до пенсії, як і 80-річний. Не буде "надбавка Зеленського" дискримінацією за віком? Можливо, тому слід було б говорити про підвищення пенсій усім пенсіонерам, незважаючи на вік.
Проте тут важливий ще один момент - наскільки серйозно президентська обіцянка. Адже заява Зеленського прозвучало, коли держбюджет на 2020 р. вже прийнятий. А адже саме з нього виділяються асигнування в дефіцитний Пенсійний фонд. В поточному році при його витрати майже в 400 млрд грн, власні доходи фонду склали лише 230 млрд грн, решту - з держбюджету. Буде можливість перекроїти ці кошториси?
Ще один важливий момент - Зеленський вже обіцяв пільги за віком. Як писала "ДС", в липні цього року президент говорив, що українці старше 70 будуть звільнені від сплати комунальних послуг. "Наші хлопці шукають економічну модель...", - заявляв він тоді, як раз напередодні виборів у Верховну Раду. Однак судячи з того, що нікого від сплати "комуналки" не звільнили, то "хлопці" Зеленського економічну модель не знайшли. І питання - чи знайдуть зараз.
