Рейтинг губернаторов. Почему кадровая политика - слабейшее из мест у Зеленского

О смысле цифр

11 июня в Украине началась новая волна увольнений глав ОГА: сменилось руководство Запорожской области. По-видимому, в скором времени можно ждать и некоторых других кадровых решений. О том, что эта волна начнется, Владимир Зеленский дал понять еще на пресс-конференции по поводу первой годовщины своего правления. "Что касается глав ОГА, все выводы по ним будут после того, как закончится COVID-19, - сказал он. - Эта инфекция показывает, как "болен" наш госаппарат. Сразу после COVID-19 начнутся решительные шаги. Сейчас этого делать нельзя. Я не могу сейчас уволить кого-либо из губернаторов, я боюсь, что тогда завалится весь процесс".

Если задаться вопросом, где у нынешней власти самые большие провалы и самые слабые места, то ответы можно найти в нашем традиционном рейтинге губернаторов. Сейчас мы подводим итоги за первый квартал 2020 г.

Как и в прошлые годы, сравниваются показатели 23 мирных регионов (без оккупированных АРК и Севастополя и наполовину оккупированных Донетчины и Луганщины) по 20 общественно значимым критериям. Все цифры берутся из сводок Госстата и его территориальных органов. Методике рейтинга посвящен отдельный раздел, расположенный в самом конце этой статьи.

А сейчас, прежде чем приступать к самому рейтингу, мы отметим некоторые важные черты общей картины. Прежде всего, это тот факт, что реальный ВВП в первом квартале упал на 1,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Факт тем более прискорбный, что в течение всех кварталов 2016-2019 гг. наблюдался рост ВВП.

Объем капитальных инвестиций в январе-марте упал в 1,55 раза, строительная продукция - на 5,5% (в январе-апреле - на 8,7%), промышленная продукция - на 5,1% (в январе-апреле - на 7,9%), продукция сельского хозяйства - на 1,8% (в январе-апреле - на 1,4%), численность штатных работников - на 1% (в январе-апреле - на 1,3%), объем экспорта - на 0,5% (в частности, экспорт товаров сократился на 0,2%, услуг - на 1,8%).

В этих цифрах есть три составляющие. Это, во-первых, объективные глобальные обстоятельства, такие как пандемия и мировой экономический кризис. Во-вторых, это политика нынешней украинской власти в лице ее центральных органов: президента Зеленского, парламентского монобольшинства "слуг народа" и сформированного ими правительства. В-третьих, это действия или бездеятельность руководителей регионов. И хотя главы ОГА зачастую склонны прятаться за глобальными обстоятельствами, но все-таки все провалы - это в первую очередь их персональная ответственность. Если они взялись за эту работу, то должны иметь план решения хотя бы самых вопиющих проблем своей области.

1 Козицкого радует пищепром

По итогам первого квартала верхнюю строку рейтинга занял глава Львовской ОГА Максим Козицкий. Он набрал наибольшую сумму баллов по 20 критериям - 74,5 балла. Козицкий возглавляет Львовскую ОГА с 5 февраля 2020 г. До него с 26 декабря 2019 г. обязанности главы ОГА исполнял Василий Лозинский.

Львовщина в первом квартале сумела избежать крупных провалов, за единственным исключением - область вошла в тройку регионов с самой высокой долей работников, отправленных в отпуска за свой счет (2,7%).

Среди важнейших успехов отметим второе место Львовщины по динамике строительства: в первом квартале получен рост на 8,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а по итогам четырех месяцев - на 5,4%, тогда как в среднем по Украине зафиксировано падение на 5,1% и 7,9% соответственно. Основной вклад в этот успех дал пищепром, сумевший нарастить продукцию на 28,5%.

Также Львовщина показала довольно неплохие результаты в строительной сфере. В первом квартале область вошла в число двух лучших регионов по динамике строительства, показав рост на 15,4% (тогда как в среднем по Украине произошло падение на 5,5%). При этом Львовщина вошла в шестерку лучших по объему строительной продукции на душу населения, а по общей площади нового жилья и новых нежилых зданий на тысячу жителей вошла соответственно в пятерку и семерку лучших.

2 Скальский доволен аграриями

Вторую строку рейтинга отвоевал себе глава Винницкой ОГА Владислав Скальский (64 балла). Виннитчина стала лидером по динамике сельского хозяйства, показав в первом квартале рост на 6,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а по итогам четырех месяцев - на 7,1% (хотя в среднем по Украине получилось падение на 1,8% и 1,4% соответственно). В частности, производство мяса выросло на 16,5%, яиц - на 6,8%.

Также область стала лидером по динамике экспорта товаров и услуг, показав в первом квартале рост экспорта товаров на 48% и услуг на 47,5% (тогда как в среднем по Украине зафиксировано падение на 0,2% и 1,8% соответственно). Благодаря этому область вошла в шестерку лучших по объему экспорта на душу населения.

Кроме того, область заняла первое место по общей площади принятых в эксплуатацию новых нежилых зданий на тысячу жителей, превысив среднеукраинский показатель в 4,48 раза. И еще Виннитчина вошла в пятерку лучших по объему капитальных инвестиций на душу населения.

Среди провалов области отметим вхождение в четверку регионов с наибольшим сокращением штатных работников (на 3%) и в пятерку аутсайдеров по динамике нефинансовых услуг.

Как видим по результатам работы, Скальский - далеко не самый худший из нынешних глав ОГА. Тем не менее Зеленский решил сменить его на Сергея Борзова, который с 1 августа прошлого года (опять же, по указу Зеленского) руководит Главным управлением делами. 12 июня Кабмин на своем заседании уже согласовал увольнение Скальского с должности главы Винницкой ОГА и кандидатуру Борзова на эту должность. Премьер Денис Шмыгаль пожал руку Скальскому и лично поблагодарил за работу. Так что вопрос этот, судя по всему, уже решенный. Остается непонятным другое: в чем смысл кадровой политики Зеленского, если он избавляется от главы ОГА, который принес немало позитивов и экономике области, и имиджу самой Зе-команды. И напрашивается ответ, что все дело в подготовке к местным выборам. И в тех специфических задачах, которые будут поставлены перед главой Винницкой ОГА, особенно если учесть, что в этой области сильны позиции партии "Евросолидарность" Петра Порошенко - главного конкурента "слуг народа".

3 Кличко сберег работу

Третья строка рейтинга досталась главе Киевской городской госадминистрации Виталию Кличко (49 баллов). Среди всех успехов столицы особого внимания заслуживает ситуация с рабочими местами. В первом квартале Киев стал лидером по динамике штатных работников: их численность выросла на 1,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, тогда как в среднем по Украине, наоборот, сократилась на 1%. Стоит подчеркнуть, что при этом столица удержала на низком уровне вынужденную неполную занятость. Среди всех регионов Киев показал наименьшую долю работников, переведенных на неполную рабочую неделю (0,7%, тогда как в среднем по Украине - 2,1%). Также Киеве в четверке регионов с наименьшей долей работников, отправленных в отпуска за свой счет (0,4%, тогда как в среднем по Украине - 1,3%).

Традиционно Киев лидирует по ряду показателей, рассчитанных на душу населения. Но в нынешних кризисных условиях эти успехи частично нивелировались плохими цифрами динамики, что вполне ожидаемо: очень трудно удержать высокие результаты в условиях всеобщего падения. В частности, столица сохраняет первое место по таким показателям на одного жителя, как объем строительных работ, объем капитальных инвестиций, объем экспорта товаров и услуг. Однако при этом в Киеве произошло сокращение строительных работ на 8,3% (восьмое место снизу) и капинвестиций в 1,64 раза (11-е место снизу), а рост экспорта едва заметен (тоже 11-е место снизу).

Также столица с большим отрывом опережает остальные регионы по размеру зарплат. В первом квартале среднемесячная зарплата в Киеве составила 16 737 грн, по итогам января-апреля - 16 380 грн, тогда как в среднем по Украине этот показатель составил соответственно 11 006 и 10 864 грн. Однако по динамике реальной зарплаты Киев оказался в первом квартале в пятерке худших, а по итогам четырех месяцев - в тройке худших. Вдобавок Киев вошел в восьмерку худших регионов по зарплатным долгам на одного штатного работника на 1 апреля, а по состоянию на 1 мая - в семерку худших.

4 У Куцого аграрный спад

На четвертую строку рейтинга пробился глава Одесской ОГА Максим Куцый (41 балл). Его область по большинству критериев превосходит среднеукраинский уровень. В частности, в первом квартале Одесчина вошла в четверку лидеров по динамике реальной зарплаты, в пятерку регионов с самой низкой долей работников, переведенных на неполную рабочую неделю, в шестерку наиболее благополучных по динамике капитальных инвестиций.

Однако по двум критериям область оказалась на предпоследнем месте. Во-первых, это динамика строительства. В первом квартале строительная продукция сократилась на 27,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Правда, по итогам четырех месяцев падение уменьшилось до 16,1%, что означает седьмое место снизу.

Во-вторых, это динамика сельского хозяйства. В первом квартале сельхозпродукция сократилась на 8%. Причем по итогам четырех месяцев ситуация если и улучшилась, то едва заметно: падение составило 7,9%, и Одесчина разделила второе-третье места снизу с соседней Николаевщиной.

5 Синегубову помогли инвесторы

Пятую строку рейтинга занял глава Полтавской ОГА Олег Синегубов (38 баллов). В первом квартале Полтавщина заняла первое место по динамике капитальных инвестиций. В то время как в среднем по Украине объем капинвестиций уменьшился на 35,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (что означает сокращение в 1,55 раза), на Полтавщине уменьшение составило только 4%. Благодаря этому область вошла в тройку лидеров по объему капинвестиций на душу населения.

Также Полтавщина в двойке передовиков по объему строительной продукции на душу населения, в пятерке лучших по общей площади новых нежилых зданий на тысячу жителей, по динамике экспорта товаров и услуг, по объему экспорта на душу населения и по динамике промышленности, в шестерке лучших - по среднемесячной зарплате, по динамике розничной торговли и по росту нефинансовых услуг.

С другой стороны, Полтавщина оказалась в числе двух регионов с наибольшей долей работников, переведенных на неполную рабочую неделю (4,4%), в пятерке аутсайдеров по динамике реальной зарплаты, в шестерке отстающих по динамике сельского хозяйства.

6 У Балоня останавливаются стройки

На шестой строке рейтинга - глава Кировоградской ОГА Андрей Балонь (36,5 балла). Его область имеет немало успехов. Так, в первом квартале Кировоградщина стала лидером по динамике реальной зарплаты (рост на 15,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, тогда как в среднем по Украине - на 11,3%), вошла в двойку передовиков по динамике экспорта товаров и услуг, в тройку лучших - по динамике сельского хозяйства, в четверку регионов с наименьшим сокращением капитальных инвестиций, наибольшим ростом промышленности и самой низкой долей работников, отправленных в отпуска за свой счет; наконец, область в пятерке наиболее благополучных регионов по динамике штатных работников и по росту розничной торговли.

Но есть у Кировоградщины и ряд провалов. Особенно заметны они в сфере строительства. По объему строительной продукции на душу населения область в пятерке худших. И рискует опуститься еще ниже, поскольку по динамике строительства заняла последнее место: падение на 50,5%, то есть более чем вдвое (тогда как в среднем по Украине зафиксировано падение на 5,5%). Вдобавок область на предпоследнем месте по общей площади нового жилья на тысячу жителей.

7 Коваль тормозит падение

Седьмую строку рейтинга занимает глава Ровенской ОГА Виталий Коваль (28 баллов баллов). В его области можно отметить ряд негативов. В частности, в первом квартале Ровенщина оказалась в тройке аутсайдеров по объему экспорта товаров и услуг на душу населения, в четверке отстающих по объему капитальных инвестиций на одного жителя.

Тем не менее, по многим критериям Ровенщина показывает результаты выше среднеукраинского уровня. Так, область вошла в тройку регионов с наименьшим падением капинвестиций, наибольшим ростом строительства и самой низкой задолженностью по зарплате на одного штатного работника. Также Ровенщина в четверке регионов с наименьшей долей работников, переведенных на неполную рабочую неделю. Это создает предпосылки для того, чтобы кризисные явления в области были менее заметными, чем в среднем по Украине.

8 Володин увлекся жильем

С 28 октября 2019 г. Киевскую ОГА возглавлял Алексей Чернышов. 4 марта 2020 г. он получил пост министра развития громад и территорий, после чего вр.и.о. главы ОГА стал Василий Володин (27,5 балла).

В первом квартале Киевщина показала относительно неплохие результаты в строительстве. В частности, по общей площади нового жилья и новых нежилых зданий на тысячу жителей область заняла соответственно первое и второе места, превысив среднеукраинские показатели в 4,66 и 4,04 раза. Также Киевщина стала пятой по объему строительной продукции на душу населения и по динамике строительства.

Кроме того, область лидирует по динамике розничной торговли, входит в двойку регионов с самой высокой среднемесячной зарплатой и наименьшей долей работников, переведенных на неполную рабочую неделю, занимает четвертое место по динамике штатных работников и по объему капитальных инвестиций на душу населения.

Однако в то же время Киевщина вошла в двойку регионов с наихудшей динамикой смертности населения, в тройку аутсайдеров по динамике нефинансовых услуг (падение на 10,4% в рыночных ценах по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), в четверку регионов с самой высокой долей работников, отправленных в неоплачиваемые отпуска (2,3%), самой высокой задолженностью по зарплате на одного штатного работника и наихудшей динамикой промышленности (падение на 9,3%), а также в шестерку регионов с наихудшей динамикой капинвестиций (падение в 1,81 раза). Сейчас точно можно сказать: Киевщина - область контрастов.

9 У Стадника плохо аграриям

На девятой строке рейтинга - глава Николаевской ОГА Александр Стадник (23,5 балла). Его область в первом квартале отличилась относительно неплохими демографическими показателями. В частности, на Николаевщине зафиксировано наибольшее сокращение смертности населения - на 12,4% (тогда как в среднем по Украине - только на 6,4%). А по динамике рождаемости область в пятерке лучших.

Также область в двойке лидеров по динамике реальной зарплаты, в тройке передовиков по динамике промышленности и по объему экспорта товаров и услуг на душу населения, в пятерке лучших по среднемесячной зарплате и в шестерке - по динамике строительства.

Но в то же время Николаевщина имеет очень плохую динамику сельского хозяйства. В первом квартале область допустила сокращение сельхозпродукции на 8,4% (последнее место), а по итогам четырех месяцев - на 7,9% (второе-третье места снизу вместе с Одесчиной).

Кроме того, область в тройке аутсайдеров по общей площади нового жилья на тысячу жителей, в пятерке худших - по динамике капитальных инвестиций (падение в 1,82 раза), в шестерке худших - по зарплатным долгам на одного штатного работника.

10 Габинет теряет индустрию

Замыкает десятку лидеров рейтинга глава Хмельницкой ОГА Дмитрий Габинет (14,5 балла). Его область в первом квартале вошла в число двух регионов, где меньше всего сократились капитальные инвестиции (на 4,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), в четверку - с наименьшей задолженностью по зарплате на одного штатного работника.

Но при этом опасная ситуация складывается в промышленности области. В первом квартале Хмельнитчина показала сокращение промышленной продукции на 0,8%, а по итогам четырех месяцев - уже на 4,7%. Стоит учесть, что в этих цифрах прячется противоположно направленная динамика перерабатывающей промышленности и энергетики. Выработка электроэнергии в январе-апреле показала рост на 13,7% (это результат возобновления работы первого энергоблока Хмельницкой АЭС с 10 апреля после завершения ремонтных работ, длившихся еще с ноября 2018-го). А вот в перерабатывающей промышленности в те же месяцы произошел спад на 9,4%; в частности, в апреле выпуск продукции перерабатывающих отраслей упал на 31,5% по сравнению с прошлогодним апрелем. И это одни из худших показателей по Украине.

Кроме того, Хмельнитчина в первом квартале оказалась в пятерке худших регионов по динамике строительства (падение на 16,2%), по объему экспорта товаров и услуг на душу населения, по доле работников, переведенных на неполную рабочую неделю (2,9%), и по динамике штатных работников (сокращение на 2,4%).

11 Прокопенко поднялся на строительстве

Глава Черниговской ОГА Андрей Прокопенко тоже заработал положительную сумму баллов (13). Его область стала лидером по динамике строительства, показав в первом квартале рост на 22,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а по итогам четырех месяцев - рост на 38,3% (тогда как в среднем по Украине зафиксирован, наоборот, спад на 5,5% и 8,7% соответственно). Это было обеспечено ростом работ на строительстве инженерных сооружений в 2,7 раза, нежилых зданий - на 24%, жилья - на 3,3%. Более двух третей (66,8%) всей строительной продукции выработано в процессе реконструкции и технического переоснащения объектов, более пятой части (20,5%) - в ходе капитальных и текущих ремонтов, остальное (12,7%) - в ходе текущего строительства.

Также в первом квартале Черниговщина вошла в число двух регионов с наибольшим сокращением смертности населения и в четверку лидеров по динамике экспорта товаров и услуг.

Однако в то же время область оказалась в четверке аутсайдеров по динамике нефинансовых услуг (падение на 10,1% в рыночных ценах) и по среднемесячной зарплате, в пятерке худших по динамике розничной торговли и по общей площади нового жилья на тысячу жителей, в шестерке худших по динамике штатных работников (сокращение на 2,2%).

12 У Погуляйко мало платят

Посередине рейтинга расположился глава Волынской ОГА Юрий Погуляйко (-0,5 балла). В его области особенно заметно падение зарплат. Если в первом квартале Волынь по среднемесячной зарплате была на пятом месте снизу (8692 грн), то уже по итогам четырех месяцев оказалась в тройке аутсайдеров (8462 грн). По динамике реальных зарплат область была в первом квартале предпоследней, а по итогам четырех месяцев - уже последней (рост лишь на 3,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, тогда как в среднем по Украине - рост на 8,3%). Если посмотреть на помесячные результаты, то в апреле средняя зарплата на Волыни упала на 7,9% по сравнению с апрельской зарплатой в прошлом году. И это хуже, чем во всех остальных регионах (в среднем по Украине это падение составило 0,5%).

Также в первом квартале Волынь вошла в пятерку аутсайдеров по динамике промышленности (падение на 8,1%), в семерку худших - по объему строительной продукции на душу населения, по динамике строительства (падение на 9,7%) и по динамике капитальных инвестиций (падение в 1,79 раза).

Правда, по объему капинвестиций на душу населения область пока осталась в шестерке лучших. Также область пока что в тройке лучших по общей площади нового жилья и новых нежилых зданий на тысячу жителей.

13 У Бондаренко коллапс металлургии

Глава Днепропетровской ОГА Александр Бондаренко (-7 баллов) олицетворяет собой серьезность тех проблем, с которыми столкнулась украинская экономика при нынешней власти. Прежде всего, Днепропетровщина демонстрирует оглушительное падение промышленности. В первом квартале промышленная продукция сократилась на 14% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (второе место снизу), а по итогам четырех месяцев - уже на 18,2% (второе-третье места снизу вместе с Закарпатьем). Выпуск продукции сократили все крупнейшие промышленные отрасли Днепропетровщины: металлургия - на 20,3%, добывающая промышленность - на 21%, производство электроэнергии - на 22,4%, пищепром - на 7,7%, машиностроение - на 20,7%, и т.д.

Вдобавок область в тройке худших по зарплатным долгам на одного штатного работника, в четверке-пятерке худших по динамике рождаемости и смертности населения и по общей площади нового жилья и новых нежилых зданий на тысячу жителей, в шестерке худших - по динамике экспорта товаров и услуг (падение на 6,7%, в частности, экспорт товаров упал на 7,3%).

Но кое-какие успехи у области еще остаются благодаря наследству от более благополучных времен. Область пока еще сохраняет второе место по таким показателям на душу населения как объем экспорта и объем капитальных инвестиций, третье - по объему строительной продукции на одного жителя и по среднемесячной зарплате (11 326 грн). Также в первом квартале Днепропетровщина вошла в двойку лучших по динамике розничной торговли.

14 У Кучера демографический кризис

На десятой строке снизу в рейтинге - глава Харьковской ОГА Алексей Кучер (-11 баллов). Его область в первом квартале отличилась очень плохими демографическими показателями. Харьковщина вошла в число двух регионов с наихудшей динамикой рождаемости (число новорожденных сократилось на 13,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, тогда как в среднем по Украине наблюдалось сокращение почти вдвое меньшее - на 7,4%). А по динамике смертности населения область вошла в тройку наихудших регионов.

Также на Харьковщине опасные тенденции на рынке труда. После приезда Владимира Зеленского в Харьков 6 ноября прошлого года, когда он представлял Кучера на посту главы ОГА, многие наивные харьковчане верили, что теперь долги по зарплате перед работниками предприятий уже не будут расти. В реальности же в течение первых четырех месяцев 2020 г. зарплатный долг на Харьковщине вырос с 366,8 до 444,6 млн грн, или на 21,2%. Это означает по 811 грн недоплаченной зарплаты на одного штатного работника, что является вторым из наихудших показателей по Украине и почти вдвое выше среднеукраинского уровня задолженности. Вдобавок область в первом квартале оказалась в семерке худших регионов (а по итогам четырех месяцев - в шестерке худших) по динамике реальных зарплат, в тройке худших - по доле работников, переведенных на неполную рабочую неделю (4,1%), в восьмерке худших - по доле работников, отправленных в отпуска за свой счет (1,6%).

Еще один провал - предпоследнее место области по общей площади новых нежилых зданий на тысячу жителей.

В то же время по объему строительной продукции на душу населения Харьковщина вошла в четверку передовиков. Это говорит о том, что положение дел с новыми зданиями в дальнейшем еще может улучшиться. Также область оказалась в тройке лидеров по росту розничной торговли, в пятерке лучших по динамике капитальных инвестиций и по росту нефинансовых услуг.

15 У Труша кадровые проблемы

Менее пяти месяцев продержался во главе Тернопольской ОГА Игорь Сопель - с 31 октября 2019-го по 18 марта 2020 г. С 19 марта главой ОГА является Владимир Труш (-18 баллов).

Одна из самых проблемных сфер Тернопольщины - рынок труда. В первом квартале область заняла предпоследнее место по среднемесячной зарплате - 8456 грн, что в 1,3 раза меньше, чем в среднем по Украине. И хотя по динамике штатных работников область попала в двойку лучших, но избежать больших сокращений удалось лишь благодаря вынужденной неполной занятости. В частности, Тернопольщина допустила наибольшую по Украине долю работников, отправленных в отпуска за свой счет: 3,9% (в среднем по Украине - 1,3%, то есть втрое ниже).

Также область допустила стремительное падение промышленности. В первом квартале промышленная продукция сократилась на 10,2% (третье место снизу), а по итогам четырех месяцев - уже на 16,1% (четвертое место снизу). В частности, резко снизили производство обе крупнейшие промышленные отрасли Тернопольщины - пищевая и энергетическая. Продукция пищепрома сократилась на 30,8%, производство электроэнергии - на 20%.

Кроме того, в первом квартале область вошла в четверку аутсайдеров по объему экспорта товаров и услуг на душу населения и по динамике капинвестиций (падение в 1,84 раза), а по объему капинвестиций на одного жителя оказалась в восьмерке худших.

С другой стороны, Тернопольщина вошла в четверку лучших регионов по динамике строительной продукции. А по общей площади нового жилья и новых нежилых зданий на тысячу жителей область оказалась соответственно в восьмерке и шестерке лучших.

16 К Федориву не идут инвесторы

С 10 февраля 2020 г. Ивано-Франковскую ОГА возглавляет Виталий Федорив (-20,5 балла). Поначалу он был вр.и.о., а с 24 апреля является полноценным главой ОГА. До него эту должность занимал Денис Шмыгаль, который 4 февраля пересел в кресло вице-премьера - министра развития громад и территорий, а с 4 марта занимает кресло премьера.

Наиболее печально выглядят показатели Прикарпатья в сфере капитальных инвестиций. В первом квартале область заняла по динамике капинвестиций предпоследнее место, допустив падение в 1,98 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, т.е. почти вдвое (тогда как в среднем по Украине произошло падение в 1,55 раза). При этом по объему капинвестиций на душу населения Прикарпатье попало в пятерку аутсайдеров.

Также область в пятерке аутсайдеров по динамике экспорта товаров и услуг (падение на 6,9%, в частности, экспорт товаров упал на 8,2%), в шестерке худших по объему экспорта на душу населения, по динамике розничной торговли, по динамике реальной зарплаты и по доле работников, отправленных в отпуска за свой счет (2,1%). Кроме того, область в тройке аутсайдеров по общей площади новых нежилых зданий на тысячу жителей.

Но в то же время с жилищным строительством дела обстоят более благополучно. По общей площади нового жилья на тысячу жителей область в двойке лучших. Также Прикарпатье вошло в число двух регионов с наилучшей динамикой сельского хозяйства, в тройку регионов с наибольшим сокращением смертности населения и наибольшим ростом нефинансовых услуг.

17 У Гусева плохо на селе

На седьмой строке снизу в рейтинге - глава Херсонской ОГА Юрий Гусев (-28,5 балла). В его области тоже печальная ситуация с капитальными инвестициями. В первом квартале Херсонщина по объему капинвестиций на душу населения оказалась на третьем месте снизу. В дальнейшем она может провалиться еще ниже, поскольку по динамике капинвестиций она показала наихудший результат: падение в 4,07 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (тогда как в среднем по Украине произошло падение в 1,55 раза).

Удручает и картина в строительстве. По объему строительной продукции на душу населения область заняла четвертое место снизу, по общей площади нового жилья и новых нежилых зданий на тысячу жителей - соответственно шестое снизу и четвертое снизу.

Кроме того, по динамике сельского хозяйства область в первом квартале вошла в четверку аутсайдеров (падение на 6,7%). А по итогам четырех месяцев опустилась на последнее место (падение на 8,1%, тогда как в среднем по Украине - на 1,4%).

Вдобавок область на третьем месте снизу по среднемесячной зарплате, заняла предпоследнее место по динамике нефинансовых услуг (падение на 11,2% в рыночных ценах, тогда как в среднем по Украине наблюдался рост на 5,5%) и по объему экспорта товаров и услуг на душу населения.

Правда, по динамике экспорта область вошла в тройку лучших, показав рост на 24,5% (в частности, экспорт товаров вырос на 25,1%, услуг - на 18,4%). Также область в тройке лучших по динамике реальных зарплат и в четверке регионов с самым низким уровнем вынужденной неполной занятости (как по доле работников, отправленных в отпуска за свой счет, так и по доле работников, переведенных на неполную рабочую неделю).

А высшим достижением Херсонщины стало первое место по динамике промышленности. В первом квартале промышленная продукция выросла на 14%, по итогам четырех месяцев - на 10,4% (тогда как в среднем по Украине наблюдался спад на 5,1% и 7,9% соответственно). В частности, крупнейшая отрасль промышленности Херсонщины - пищевая - дала рост на 20,7%.

18 У Петрова обвалилась торговля

Продолжают нарастать проблемы на Закарпатье (-32 балла). Здесь и полгода не удержался в кресле главы ОГА Игорь Бондаренко, назначенный 5 июля 2019 г. Уже 26 декабря Зеленский уволил его, после чего обязанности главы ОГА исполнял первый зам Алексей Гетманенко. Только 22 апреля область получила нового главу ОГА - им стал Алексей Петров (при этом Гетманенко остается на должности первого зама).

Одним из явных провалов Закарпатья при нынешней власти стало наибольшее по Украине падение розничной торговли. В первом квартале ее обороты сократились на 2,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а по итогам четырех месяцев - на 11,5% (тогда как в среднем по Украине наблюдался рост на 10,6% и 3,2% соответственно).

Также область в первом квартале показала наибольшее по Украине падение промышленности - на 14,7%. По итогам четырех месяцев результат стал еще хуже - падение на 18,2%, но тут уже Закарпатье оказалось не одиноким: оно пропустило вниз Буковину и разделило второе-третье места снизу с Днепропетровской областью. Выпуск продукции сократили все крупнейшие отрасли перерабатывающей промышленности Закарпатья: машиностроение (на 22,9%), пищепром (на 10,2%), производство текстиля и одежды (на 31,2%), производство деревянных изделий и бумаги (на 18,9%), а также химпром (на 39%).

Кроме того, область в первом квартале стала последней по объему строительной продукции на одного жителя, показав результат в 3,42 раза ниже среднеукраинского уровня. Вдобавок Закарпатье оказалось наихудшим по динамике реальной зарплаты (рост только на 6,6%, тогда как в среднем по Украине - на 11,3%), вторым снизу по динамике штатных работников (их численность сократилась на 4,8%, тогда как в среднем по Украине - на 1%), по динамике экспорта товаров и услуг (падение на 15,4%, в частности, экспорт товаров упал на 19,1%, тогда как в среднем по Украине падение составило только 0,5% и 0,2% соответственно) и по объему капитальных инвестиций на душу населения, а по динамике капинвестиций вошла в тройку аутсайдеров (падение в 1,97 раза, т.е. почти вдвое, тогда как в среднем по Украине - в 1,55 раза).

Впрочем, по нескольким критериям Закарпатье отличилось в лучшую сторону. В частности, область единственная среди всех регионов показала рост рождаемости (число новорожденных выросло на 4,7%, тогда как в среднем по Украине оно упало на 7,4%). Также Закарпатье имеет самую низкую задолженность по зарплате - как в абсолютных цифрах (3,45 млн грн на 1 апреля и 4,2 млн на 1 мая), так и в пересчете на одного штатного работника (по 23,28 и 28,85 грн соответственно, что в 17,1 и 14,1 раза ниже среднеукраинского уровня задолженности). Кроме того, область в двойке лидеров по динамике реализованных нефинансовых услуг: их объем вырос на 15,2% в рыночных ценах, тогда как в среднем по Украине - только на 5,5%.

19 У Бунечко экспортное пике

Седьмую строку снизу в рейтинге занял глава Житомирской ОГА Виталий Бунечко (-33,5 балла). Его область имеет весьма неблагополучную ситуацию в экспорте товаров и услуг. В первом квартале по объему экспорта на душу населения Житомирщина оказалась на седьмом месте снизу и рискует упасть еще ниже, поскольку по динамике экспорта она в тройке аутсайдеров - падение на 8,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В частности, экспорт товаров упал на 8,8%, услуг - на 4,9%.

Также Житомирщина в тройке аутсайдеров по динамике строительства. Строительная продукция сократилась на 20,2%, а по ее объему на душу населения область оказалась на предпоследнем месте. И еще Житомирщина попала в тройку аутсайдеров по динамике реальной зарплаты, а по среднемесячной зарплате держится в шестерке худших.

Среди успехов отметим четвертое место области по динамике сельского хозяйства и попадание в число пяти регионов с наименьшей задолженностью по зарплате на одного штатного работника.

20 У Боднара спад рождаемости

На четвертой строке снизу в рейтинге расположился глава Черкасской ОГА Роман Боднар (-40 баллов). Его область в первом квартале показала наихудшую динамику рождаемости населения: число новорожденных сократилось на 13,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, тогда как в среднем по Украине наблюдалось сокращение почти вдвое меньшее - на 7,4%. Остается лишь догадываться, почему украинцы стали реже заводить детей: то ли ввиду того, что 2020-й - високосный год, то ли боялись, куда заведет страну новый президент (шутка).

Также на Черкасчине высок уровень вынужденной неполной занятости. Область в числе двух худших регионов по доле работников, отправленных в отпуска за свой счет (2,9%), а также в девятке худших - по доле работников, переведенных на неполную рабочую неделю (1,7%).

Кроме того, область плетется в хвосте по результатам в строительстве. По объему строительной продукции на душу населения Черкасчина заняла шестое место снизу, по общей площади нового жилья и новых нежилых зданий на тысячу жителей - соответственно восьмое снизу и шестое снизу.

Вдобавок область в пятерке худших по динамике сельского хозяйства (падение на 6,4%), в семерке худших - по зарплатным долгам на одного штатного работника.

Среди успехов области нельзя не назвать первое место по динамике реализованных нефинансовых услуг: их объем вырос на 27,4% в рыночных ценах, тогда как в среднем по Украине - только на 5,5%.

21 У Осачука загнулась промышленность

Третью строку снизу в рейтинге занял глава Черновицкой ОГА Сергей Осачук (-67 баллов). По итогам первого квартала Буковина на последнем месте по пяти критериям.

Во-первых, по динамике экспорта товаров и услуг - падение на 22,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года; в частности, экспорт товаров упал на 28,1% (тогда как в среднем по Украине падение было небольшим - на 0,5% и 0,2% соответственно).

Во-вторых, по объему экспорта товаров и услуг - как в абсолютных цифрах ($54 млн), так и на душу населения (60 $/чел., что в 6 раз ниже среднеукраинского уровня).

В-третьих, по капитальным инвестициям - опять же, как в абсолютных цифрах (356 млн грн), так и на душу населения (395 грн/чел., что в 4,65 раза ниже среднеукраинского показателя).

В-четвертых, по среднемесячной зарплате - 8284 грн, что в 1,33 раза меньше, чем в среднем по Украине.

А в-пятых, по динамике штатных работников - их численность сократилась на 6,2%, тогда как в среднем по Украине - на 1%. Добавим, что на Буковине также высок уровень вынужденной неполной занятости. Область в пятерке худших регионов по доле работников, отправленных в отпуска за свой счет (2,3%), и в шестерке худших - по доле работников, переведенных на неполную рабочую неделю (тоже 2,3%).

К этому списку уже добавилось еще одно последнее место - по динамике промышленности. В первом квартале Буковина была по этому критерию в шестерке аутсайдеров, допустив падение на 7,8%, а по итогам четырех месяцев оказалась хуже всех: падение достигло 20,3% (тогда как в среднем по Украине промышленная продукция сократилась на 5,1% и 7,9% соответственно). Выпуск продукции упал во всех основных отраслях промышленности Буковины: производство электроэнергии сократилось на 15%, продукции пищепрома - на 12,8%, пластмассовых изделий - на 23%, продукции машиностроения - на 21,8%, деревянных изделий и бумаги - на 21,9%, текстиля и одежды - на 34,2%.

Вдобавок Буковина на предпоследнем месте по динамике розничной торговли: в первом квартале оборот вырос только на 0,7%, а по итогам четырех месяцев - упал на 9,9% (тогда как в среднем по Украине наблюдался рост на 10,6% и 3,2% соответственно).

Среди достижений Буковины отметим низкий уровень задолженности по заработной плате на одного штатного работника. Впрочем, здесь ситуация ухудшается: если на 1 января и на 1 марта область была по этому критерию наилучшей среди всех регионов, то к 1 апреля опустилась на одно место, а к 1 мая - еще на одно.

Как известно, Буковина в наибольшей степени пострадала от пандемии коронавируса. Согласно официальной статистике Минздрава, область лидирует и по числу инфицированных, и по количеству смертей от Covid-19. Однако вряд ли это может рассматриваться как оправдывающее обстоятельство, если оценивать деятельность Черновицкой ОГА. Скорее неспособность ОГА предотвратить разгул пандемии следует назвать еще одним провалом главы ОГА Сергея Осачука.

22 Боговин унаследовал уйму проблем

На предпоследней строке рейтинга - Запорожская область (-76 баллов). 11 июня глава Запорожской ОГА Виталий Туринок уволен по собственному желанию, вместо него Владимир Зеленский назначил совладельца BKW Group Виталия Боговина.

Новому главе ОГА досталось в наследство множество проблем. В частности, это скверная ситуация на рынке труда. В первом квартале именно в Запорожской области зафиксирована самая высокая доля работников, переведенных на неполную рабочую неделю (7,5%). При этом область в числе семи худших регионов по доле работников, отправленных в отпуска за свой счет (1,8%); восьми худших - по динамике штатных работников (сокращение на 1,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).

Также область имеет плохие показатели в строительстве. Она в шестерке аутсайдеров по динамике строительной продукции (падение на 12,9%) и в восьмерке худших по объему строительной продукции на душу населения. По общей площади нового жилья и новых нежилых зданий на тысячу жителей область заняла соответственно самое последнее место и восьмое место снизу.

Кроме того, Запорожская область на последнем месте по динамике нефинансовых услуг: падение на 16,5% в рыночных ценах, тогда как в среднем по Украине наблюдался рост на 5,5%. Вдобавок область в тройке регионов с наихудшей динамикой сельского хозяйства (падение на 7,1%) и рождаемости населения (падение на 12,9%), в пятерке регионов с наибольшей задолженностью по зарплате на одного штатного работника. Еще область в четверке худших по динамике экспорта товаров и услуг (падение на 7,2%; в частности, экспорт товаров упал на 5,2%, услуг - на 35,5%).

Однако по объему экспорта на душу населения Запорожская область пока еще остается в четверке лучших. Также в числе достижений области отметим ее четвертое место по среднемесячной зарплате (10 994 грн) и по росту розничной торговли.

23 У Грищенко неоплатный долг

Последнюю строку рейтинга занял глава Сумской ОГА Роман Грищенко (-76,5 балла), назначенный на эту должность 11 марта 2020 г. Одна из главных проблем Сумщины - задолженность по зарплате. На 1 января сумма долга составила 330,2 млн грн. На 1 марта она выросла до 362,1 млн; на 1 апреля, уже при Грищенко, - до 384,3 млн. И хотя на 1 мая она чуть сократилась - до 375,6 млн, но все равно это очень много - по 1982 грн на одного штатного работника, что является наихудшим показателем по Украине и в 4,86 раза выше среднеукраинского уровня задолженности.

Также очень проблемной на Сумщине является сфера строительства. В первом квартале область вошла в тройку худших по объему строительной продукции на душу населения и в четверку аутсайдеров по динамике строительной продукции (падение на 17,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). По общей площади нового жилья и новых нежилых зданий на тысячу жителей Сумщина заняла места соответственно седьмое снизу и самое последнее.

Кроме того, область в четверке аутсайдеров по динамике розничной торговли и худшая по динамике смертности населения. Также область на третьем месте снизу по динамике штатных работников (сокращение на 3,1%) и в четверке худших регионов по доле работников, переведенных на неполную рабочую неделю (3%).

Правда, при этом на Сумщине зафиксирована самая низкая по Украине доля работников, отправленных в отпуска за свой счет (всего лишь 0,1%). Также достижением области следует признать вхождение в шестерку лучших по динамике реальной зарплаты.

Подчеркнем, что главы ОГА, занявшие в рейтинге три последних строки, очень сильно отстают от основной группы - более чем на 30 баллов. Поэтому им нужно приложить очень серьезные усилия, чтобы улучшить свои показатели.

О чем рассказывает рейтинг

Как и в предыдущие годы, рейтинг "ДС" основывается только на общедоступных данных Госстата и его территориальных органов. Сравнение регионов проводится по 20 критериям.

Из них 11 критериев, т.е. более половины, характеризуют изменения (в процентах) по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Это динамика рождаемости и смертности населения, численности штатных работников, реальной зарплаты, капитальных инвестиций, строительной, промышленной и сельскохозяйственной продукции, нефинансовых услуг, оборота розничной торговли, экспорта товаров и услуг. Перечисленные показатели дают представление о том, улучшается или ухудшается положение дел в соответствующих сферах в различных регионах в текущем году.

Остальные девять критериев описывают нынешнюю ситуацию безотносительно к прошлогодним цифрам. Из них четыре критерия касаются штатных работников юридических лиц. Это среднемесячная зарплата за период с начала года, задолженность по зарплате на одного работника на конец периода, процентная доля работников, отправленных в отпуска без сохранения зарплаты (на период прекращения выполнения работ), и процентная доля работников, переведенных по экономическим причинам на неполный рабочий день (неделю). Кроме того, пять критериев говорят о достижениях на душу населения за отчетный период. Это капитальные инвестиции, общая площадь принятых в эксплуатацию новых жилых и нежилых зданий, объем строительной продукции и объем экспорта товаров и услуг. Эти показатели характеризуют достигнутый уровень и дальнейшие перспективы социально-экономического развития регионов.

При этом "ДС" была вынуждена исключить из анализа такой интересный критерий, как приток (убыль) прямых иностранных инвестиций в пересчете на душу населения за отчетный период. С этого года данные о ПИИ будет публиковать уже не Госстат, а НБУ, и сделать это в разрезе регионов новый ответственный орган собирается только 15 июля. Да и на Госстате ряд показателей за отчетный период, которые раньше публиковались с задержкой в один месяц, теперь публикуются с задержкой в два месяца и более. Именно этим объясняется то, что рейтинг за первый квартал "ДС" подготовила только к середине июня.