Отказ от децентрализации: Как Бюджет-2020 от Гончарука ударит по местным бюджетам
О чем речь
Проект государственного бюджета на 2020 год предусматривает уменьшение почти вдвое субвенции местным бюджетам.
Такой подход может быть обусловлен тем, что на сегодняшний день местные общины не принадлежат к фракции "Слуга народа", а потому являются неподконтрольными в связи с чем освоение средств будет не контролируемым центральной властью. Правительству и Банковой такое положение дел невыгодно. Поэтому они придумали, как взять местную власть "на крючок", переложив финансирование отдельных программ на их плечи.
В итоге проектом Бюджета-2020 предусмотрены субвенции из государственного бюджета местным бюджетам в размере 137 815 983,8 тыс. грн, что меньше на 125 162 352 тыс грн чем в Государственном бюджете на 2019 год (было 262 978 335,8 тыс грн).
Субвенции Бюджета-2019, которых нет в Бюджете-2020
1) 35 095 597,1 тыс грн - на предоставление льгот и жилищных субсидий населению на оплату электроэнергии, природного газа, услуг тепло-, водоснабжения и водоотведения, квартирной платы (содержание домов и сооружений и придомовых территорий), управление многоквартирным домом, обращение с бытовыми отходами (вывоз бытовых отходов) и вывоз жидких нечистот, взносов за установку, обслуживание и замену узлов коммерческого учета воды и тепловой энергии, абонентского обслуживания потребителей коммунальных услуг, предоставляемых в многоквартирных домах по индивидуальным договорам.
2) 150 000 тыс грн - на финансирование существующих спортивных комплексов при общеобразовательных учебных заведениях.
3) 18 972,6 тыс. грн - на приобретение расходных материалов для заведений здравоохранения и лекарственных средств для ингаляционной анестезии.
4) 137 992,3 тыс грн - на приобретение медикаментов и изделий медицинского назначения для обеспечения скорой медицинской помощи.
5) 2 951 675 тыс грн - на предоставление льгот и жилищных субсидий населению на приобретение твердого и жидкого печного бытового топлива и сжиженного газа.
6) 63 004 486,3 тыс грн - на выплату помощи семьям с детьми, малообеспеченным семьям, лицам, которые не имеют права на пенсию, лицам с инвалидностью, детям с инвалидностью, временной государственной помощи детям, временной государственной социальной помощи неработающему лицу, которое достигло общего пенсионного возраста, но не приобрело право на пенсионную выплату помощи по уходу за лицами с инвалидностью i или II группы вследствие психического расстройства, компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, которое ухаживает за лицом с инвалидностью I группы, а также за лицом, достигим 80-летнего возраста.
7) 20 000,0 тыс грн - на ремонт и реконструкцию моста имени Е.А. Патона. Указанная субвенция не была использована в связи с необходимостью изменения названия мероприятия, в то же время вопрос выделения средств на реставрацию моста очень важен, учитывая его неудовлетворительное состояние.
Субвенции Бюджета-2020, размер которых уменьшен по сравнению с Бюджетом-2019
1) На осуществление мероприятий по поддержке территорий, подвергшихся негативному воздействию в результате вооруженного конфликта на востоке Украины. Субвенции уменьшен с 34 000 (Бюджет- 2019) до 20 000 (Бюджет - 2020) тыс грн;
2) Медицинская субвенция уменьшена с 55 693 001,3 (Бюджет- 2019) до 14 582 774,0 (Бюджет - 2020) тыс грн;
3) На приобретение ангиографического оборудования уменьшена более чем в два раза 150 000 (Бюджет- 2019) до 80 769,5 (Бюджет - 2020) тыс грн.
Отдельно следует отметить, что статьей 2311470 проекта Государственного бюджета-2020 предусмотреновыделение 922 568,9 тыс грн на развитие системы экстренной медицинской помощи, вместе с тем, в Бюджете на 2019 год аналогичная сумма была выделена в рамках пилотного проекта по данному вопросу лишь на 5 областей и г. Киев, что указывает на значительное уменьшение финансирования по сравнению с 2019 годом.
Угроза
Учитывая приведенные выше цифры, можно говорить о нескольких вещах.
Во-первых, Бюджет-2020 предусматривает увеличение нагрузки на местные бюджеты из-за чего большинство реформ будут остановлены.
Во-вторых, Бюджет-2020 ставит местные общины в затруднительное положение относительно финансирования программ. И в таком случае общины будут зависимы от правительства, потому что в обмен на лояльность местной власти Кабмин и в целом центральная власть могут помогать им в финансировании.Таким образом, центральная власть берет местную на своеобразный "крючок", что идет вопреки реформе децентрализации.