Налоговые "пряники" и удар по спекулянтам. Что позволят и что запретят бизнесу на карантине

Соответствующий законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты, направленные на обеспечение дополнительных социальных и экономических гарантий в связи с распространением коронавирусного заболевания (COVID-2019)"
был зарегистрирован в Раде днем ранее - 29 марта. Он должен "расширить и углубить" помощь, которая предоставляется бизнесу и гражданам, по сравнению с предыдущим тематическим законом, принятым 17 марта. Внесенный накануне законопроект тут же был принят на заседании парламента в окончательной редакции 312 голосами.

"ДС" проанализировала, что содержит этот закон и кто какие льготы получит.

ФОПам повысят лимиты

Вносятся изменения в ст. 291 Налогового кодекса Украины в части классификации субъектов хозяйствования, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности. Для отнесения физлица-предпринимателя (ФОПа) к первой группе он, в частности, должен будет получать в год не более 1 млн грн (по действующей норме - 300 тыс. грн). Для ФОПов II и III групп прописаны такие нормы годового дохода соответственно: 5 млн грн (вместо 1,5 млн грн) и 7 млн грн (вместо 5 млн грн). Напомним, что повышение лимитов давно лоббировало экспертное и бизнес-сообщество. И аналогичные изменения в Налоговый кодекс Верховная Рада уже вносила 16 января. Однако проект закона №1210, в котором они содержались, до сих пор не подписал президент Украины Владимир Зеленский.

Запретят спекулировать

Запрещается перепродажа по завышенным ценам товаров противоэпидемического назначения. Для этого ст. 3 Закона Украины "О защите населения от инфекционных болезней" дополняется пунктами, расширяющими полномочия Кабмина. В частности, он должен будет утверждать перечень товаров противоэпидемического назначения, необходимых для предотвращения распространения эпидемий, пандемий, в том числе распространению COVID-2019, также товаров, "имеющих важную социальную значимость".

Законопроектом предлагается дать Кабинету Министров право устанавливать предельные цены оптовой и розничной торговли товарами противоэпидемического назначения, необходимых для предотвращения распространения эпидемий, пандемий, в том числе COVID-2019 и/или товаров, имеющих существенную социальную значимость. Во время карантина будет действовать запрет на скупку и перепродажу такой продукции по ценам, которые превышают установленные предельные цены оптовой и розничной торговли, с учетом снабженческо-сбытовой надбавки и предельной торговой (розничной) надбавки.

Кроме того, вносятся изменения в ст. 162-2 "Нарушения формирования и применения цен и тарифов" Кодекса Украины об административных правонарушениях. По действующим нормам за такие нарушения штраф предусмотрен лишь для должностных лиц и составляет от 5-9 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан. После вступления данного закона в силу, он увеличиться до 150 минимумов. А действие нормы расширится и на граждан, для которых будет предусмотрен штраф в 100 минимумов. Если те же нарушения человек совершит повторно в течение года - то ему выпишут штраф в размере 150 минимумов (для граждан) и 200 (для должностных лиц). Еще больше усилена ответственность за превышение в 1,2 раза определенного правительством уровня цен на противоэпидемические и социально значимые товары во время карантина - штраф до 250 необлагаемых доходом минимумов для граждан и до 300 - для должностных лиц.

Хозяйственные споры

Также Закон предусматривает изменения в Хозяйственный кодекс Украины, а именно на время действия карантина продлеваются: сроки применения штрафов, предусмотренных договорами; сроки установления недостатков у поставленных товаров и гарантийные сроки эксплуатации, а также сроки предъявления исков за поставку товаров ненадлежащего качества; сроки ответственности за нарушения договоров подряда на капитальное строительство; сроки подачи исков на возмещение убытков, которые компания понесла из-за недостатков проекта.

Собрания акционеров можно перенести

Рада внесла изменения в закон "О ценных бумагах и фондовом рынке", разрешив компаниям отступить от сроков раскрытия годовой информации за 2019 г. Рада установила, что такая информация может быть раскрыта эмитентами до 30 апреля этого года или же в течение пяти рабочих дней после проведения общего собрания акционеров или участников общества с ограниченной ответственностью и общества с ограниченной и дополнительной ответственностью.

Рада также установила, что акционерные общества и общества с ограниченной и дополнительной ответственностью могут отступить от требований закона о сроках проведения собраний акционеров, и это не будет считаться нарушением. Годовые собрания акционеров могут быть проведены в течение трех месяцев после окончания карантина. Кроме того, собрания акционеров могут быть проведены дистанционно, согласно порядку, который утвердил Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку.

Аналогичные изменения, касающиеся проведения собраний и сроков раскрытия информации внесены и в отношении корпоративных фондов в закон "Об институтах совместного инвестирования"

Также Рада установила, что если сроки полномочий членов наблюдательных советов акционерных обществ и кредитных союзов истекают в 2020 г., то они продлеваются в полном объеме до проведения общего собрания акционеров.

Безработный по телефону

Утвержденный Радой закон также вносит изменение в закон "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы". Согласно изменениям на период карантина помощь по безработице назначается с первого дня предоставления статуса безработного, а выплата помощи может осуществляться без личного визита безработного в соответствующие госорганы - достаточно сообщить об этом по телефону или иными электронными средствами связи.

Доплаты медикам и ликвидаторам

Рада установила, что медицинским и другим работникам, которые непосредственно заняты на ликвидации заболевания коронавирусом, устанавливаются доплаты в размере 300% зарплаты на период до завершения карантина.

Не будет штрафов по ЕСВ

Парламент дал предпринимателям каникулы по уплате штрафа за нарушения при оплате единого социального взноса (ЕСВ). Предыдущим законом срок, в течение которого штрафы временно не применяются, был установлен на период с 1 марта по 30 апреля, этим же законом он был продлены до 31 мая. В частности, не будут взиматься с предпринимателей штрафы за уклонение от взятия на учет или несвоевременную подачу заявления о взятии на учет плательщика налога, за несвоевременную или неполную плату ЕСВ, за ненадлежащее ведение бухгалтерской документации, на основе которой насчитывается ЕСВ и т.д.

Аренда на время карантина не платится

Бизнес, который из-за карантина не может пользоваться арендованными им помещениями, освобождается от уплаты аренды, но при этом на них на время действия карантина может возлагаться уплата коммунальных расходов, налогов на имущество, налога на землю.

В законопроекте сообщается, что если из-за карантина арендатор помещения подвергается ограничениям в возможности использовать имущество, размер платы не сможет превышать выплаты арендодателя за землю, налога на имущество (отличное от земельного участка) и стоимости комуслуг в течение карантина.

Эти расходы возлагаются на арендатора, как плата за пользование имуществом за соответствующий период (пропорционально площади аренды), если договором не предусмотрена его самостоятельная уплата этих расходов.

Что еще

Среди других норм - освобождение бизнеса от ответственности за нарушение сроков подачи финансовой отчетности на период карантина и следующие 90 дней, значительное упрощение организации дистанционной работы и гибкий график. Этим сняты законодательные ограничения на предоставление госпомощи малому и среднему бизнесу. Парламент также поручил Кабмину и НБУ срочно подготовить льготную кредитную программу для предприятий на поддержку зарплатных фондов.

В законе также содержится ряд мер по поддержке медицины: освобожден от НДС оборот лекарств и медицинский средств, необходимых для борьбы с коронавирусом; установлен нулевой акциз на спирт для производства дезинфицирующих средств, а также упрощена админипроцедура производства и закупки такого спирта; благотворительная помощь, направляемая на борьбу с коронавирусом, освобождается от уплаты налога на прибыль и может включаться в налоговую скидку налога на доходы физлиц без ограничений. Также Рада обязала местные органы власти обеспечить круглосуточные бесплатные перевозки медиков.

Кроме того, некоторые нормы закона направлены на поддержку граждан: карантин включен в перечень оснований для получения помощи по частичной безработице, Кабинет Министров получил возможность контролировать цены на товары, необходимые для предотвращения распространения эпидемии коронавируса; автоматически продлены социальные выплаты помощи на период карантина; банкам запрещено повышать процентную ставку по кредитам; временно освобождены от штрафов и пени потребительские кредиты, которые были получены до 2017 г.; судебный процесс был адаптирован под реалии эпидемии и карантина таким образом, чтобы обеспечить гражданам защиту прав в суде. Также Кабмин получил право переносить сроки окончания и начала учебного года, и правительству поручено запустить систему экстренной помощи населению по единому бесплатному телефонному номеру.

Местным властям больше прав

По словам Железняка, в этом законе найден компромисс по местным бюджетам, которые смогут покрыть недопоступление средств от введенной ранее льготы по налогу на землю и недвижимость. Местная власть получит право на собственное усмотрение предоставлять налоговые скидки по единому налогу для малого и среднего бизнеса. Также местные власти получили право получать помощь в виде товаров для борьбы с коронавирусом, проводить заседания онлайн.

Лучше точечно, чем всем

Внештатный консультант комитета Верховной Рады по вопросам экономической политики Илья Несходовский отметил, что ему этот законопроект импонирует тем, что депутаты правят точечно законы, вместо того чтобы выделять деньги кому-то напрямую. "Это значительно снизит риски для бизнеса в связи с введением моратория", - сказал он.

В числе важнейших норм эксперт назвал увеличение лимита для ФОПов, введение моратория на неналоговые проверки бизнеса, отмену штрафов за несвоевременную оплату налогов, освобождение от штрафов и пени потребительских кредитов, отмену налогообложения благотворительной помощи, отмену акциза для производства дезинфицирующих средств.

Также Несходовский считает, что было неправильно предыдущим законом освободить бизнес от уплаты налога на землю. "Это было необоснованно, потому что таким образом льгота давалась всем без исключения, в том числе компаниям, которые успешно далее работают, и это просто увеличит их прибыль и снизит доходы местных бюджетов. В результате был найден компромисс - местным властям дали право предоставлять налоговые скидки", - сказал он.