Вызов на $24 млрд. На что надеется Байден и получит ли эти деньги Украина
Джо Байден, которому в должности осталось менее двух месяцев, обратился в Конгресс по поводу выделения $24 млрд на нужды Украины. Есть ли у него и у нас шанс получить эти деньги?
"Не Ок", — коротко отреагировал на инициативу главы Белого дома приближенный к Дональду Трампу миллиардер Илон Маск. "Джо Байден только что отдал 4,7 миллиарда долларов налогоплательщиков, в одностороннем порядке "простив" кредиты Украине. Конгресс не должен давать ему бесплатный подарок для дальнейшего саботирования мирных переговоров президента Трампа", — отозвался сенатор-республиканец с Юты Майк Ли. Приблизительно в таком же духе комментируют сообщения и другие трамписты. Их негативный настрой подталкивает к мнению, что конгрессмены предложение Байдена провалят. Почти год назад была похожая ситуация, когда президент США обращался в Конгресс о согласии на выделение помощи Украине, в ответ законодатели пошли на рождественские каникулы, проигнорировав обращение главы государства. Белый дом потратил почти 9 месяцев, пока добился в апреле 2024-го одобрительного двухпартийного голосования.
Однако есть несколько важных нюансов, способных все изменить. Первый нюанс: о каких именно расходах идет речь. Две трети запрашиваемой суммы, $16 млрд, запланированы на пополнение американских запасов оружия вместо переданного Украине, еще $8 млрд — на инициативу содействия безопасности Украины, в рамках которой Пентагон подписывает контракты с американскими компаниями на вооружение украинских сил обороны. То есть $24 млрд — средства, которые пойдут американским производителям оружия. За счет первой части они смогут не только провести замену предоставленного нам оружия, но и создать технологически новое. Вторая часть, скорее всего, это деньги, которые оружейники получат по действующим контрактам. Могут ли республиканцы, которые теперь главные и в Сенате, и в Палате представителей, лишить миллиардных доходов своих же производителей оружия? Которые были среди весомых доноров президентской кампании Дональда Трампа. По-видимому, могут, но 47-й президент, очевидно, не стремится начинать свою работу в должности с конфликта с очень влиятельными компаниями по изготовлению оружия.
Второй нюанс: в каком контексте будет рассматриваться обращение Байдена. 25 сентября Палата представителей и Сенат приняли промежуточный бюджетный законопроект для предотвращения частичного прекращения работы правительства (шатдауна). Документ предусматривает временное финансирование бюджетных расходов до 20 декабря 2024 г. Трамписты выступали против, к блокированию решения призвал и Трамп. Но сейчас к нему и крайним республиканцам подлетает запущенный ими бумеранг — полнота власти теперь у них и полнота ответственности за работу федерального правительства — тоже на них. К рождественским каникулам придется решать вопрос, как не допустить шатдаун. Можно и после, так было в прошлом году (Верхняя палата Конгресса приняла временный бюджет только в начале марта), однако для имиджа Трампа невыгодно вступать в должность с не принятым бюджетом и раздраженными бюджетниками.
Поэтому инициативу Байдена можно рассматривать как вызов республиканцам: либо двухпартийная поддержка $24 млрд на нужды Украины, либо попытайтесь самостоятельно принять бюджет с пропагандируемым вами урезанием ассигнований. По данным Politico, администрация Байдена ожидает, что эти расходы будут включены в законопроект о расширении финансирования работы федеральных агентств США. Кроме того, по состоянию на данный момент неизвестно, будет ли представление исключительно на финансирование помощи Украине или в пакете с другими потребностями. Год назад Белый дом вносил деньги для Украины в пакете с расходами на поддержку других союзников, а также на охрану границ.
Еще один момент — сейчас идет процесс передачи власти от Байдена к Трампу. Они уже встречались и разговаривали. Не исключено и о согласии республиканцев на требуемую Белым домом сумму. Поэтому шум трампистов еще не означает, что Трамп с ними полностью согласен. Скорее он примет более выгодное для себя решение. Существует высокий риск, что "пунктик" на Байдене будет толкать его делать все наперекор предшественнику. Но Трамп очень тщеславный, он никогда не скрывал желания войти в историю как величайший деятель ХХІ в. А фактическая сдача Украины Путину не величие, а позор и стыд.
Третий нюанс: республиканцы не единодушны во многих подходах, в том числе и к войне в Украине, в их рядах не только сектанты MAGA и пророк ее Дональд, но и умеренные политики. Они избрали среди себя лидером Сената Джона Туна, представляющего Южную Дакоту. Примечательно, что в борьбе за должность он обошел Джона Корнина, сенатора из Техаса, а также Ріка Скотта из Флориды, считающегося близким соратником Трампа., Еще один пример — отказ похотливого украинофоба Метта Гетца от номинации на генпрокурора из-за разоблачения в сексуальных отношениях с несовершеннолетней. Против этой фигуры были сенаторы обеих партий. То есть вся полнота власти в законодательном собрании не означает, что республиканцы будут поддерживать все баламутства Трампа. Президенты меняются, а партия и ее интересы остаются. Тем паче, что 47-й пришел на один термин.
Двухпартийная поддержка в Конгрессе во время правления Трампа — наша последняя соломинка. Поэтому единственное, что можно посоветовать, — максимально мобилизовать дипломатию, чтобы держаться за эту соломинку. Шансы на одобрение конгрессменами инициативы Байдена — 50 на 50. Но у Украины есть друзья среди лидеров многих государств, бывших лидеров, имеющих тесные связи с республиканцами. Голосование за инициативу Байдена должно состояться до 20 декабря. Времени немного, однако его нужно использовать по полной.
