Неполный успех, а не полный облом. Что собой представлял саммит мира в Швейцарии

Дипломатия – всегда искусство возможного и забег на длинную дистанцию. Главным достижением саммита стало участие в нём 92 стран мира, 84 из которых подписали итоговую декларацию. С учетом того, что организаторами было разослано 160 приглашений. Это меньше, чем хотелось бы – но больше, чем могло быть при плохом для нас развитии событий. И даже то, что Ирак и Иордания впоследствии отозвали свои подписи под коммюнике, снизив число подписантов до 82, не испортило общего впечатления от саммита. Декларацию также подписали четыре ключевых органа Евросоюза: Совет Европы, Европейский Совет, Европейская Комиссия и Европарламент.

Между тем, незадолго до начала саммита Радио Свобода, со ссылкой на анонимных дипломатов, сообщало, что число участников с ожидаемых 93 снизилось до 78, и ранг делегаций будет ниже, чем ожидалось. Но всё как-то обошлось.

Успехи

Не подписали итоговую декларацию всего пять стран: Индия, Индонезия, Мексика, Саудовская Аравия и Южная Африка, плюс Бразилия – шестая, но она с самого начала заявила, что присутствует в качестве наблюдателя, и по этой причине ничего подписывать не будет в любом случае. Большинство европейских лидеров приехали. Делегацию от США возглавила вице-президент Камала Харрис – с учетом того, что в США сейчас в разгаре предвыборная кампания, и действующий президент Джо Байден идёт на второй срок, и активно в ней участвует, уровень присутствия был самым высоким из возможных.

Неподписавшие страны выдвинули смешные отговорки о том, что, мол, без участия России подписание общего документа теряет смысл, хотя все понимали, что вопрос просто упирается в деньги, и в бизнес с Россией. Вместе с тем, во-первых, каждая из них отказалась отдельно — никакой коалиции неподписантов не возникло. А во-вторых, никто из этих стран даже не попытался выступить адвокатом Москвы, заговорив о "правах русского населения на востоке Украины" или об "исконно русских землях". Говорить об этом на международном уровне стало уже настолько неприличным, что подобный моветон могут позволить себе только полные отморозки, вроде Кима и Лукашенко, да и то через раз. Даже Иран и Китай уже не допускают высказываний в таком духе, по меньшей мере, на официальном уровне. Абсолютно все выступают за уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран, хотя бы на словах.

Китайская делегация не приехала, но её особо и не ждали. Было известно, что Путин просил Си не отправлять делегацию в Швейцарию. Об этом, в частности, заявил советник по нацбезопасности США Джейк Салливан в комментарии для АР. Си Цзиньпин, заинтересованный в плотной привязке России к Китаю, с целью её "дружественного" (на самом деле – нет) разграбления и поглощения, немного поколебавшись, выполнил путинскую просьбу. Так что у отсутствия Китая есть и приятная нам изнанка — он мало-помалу переваривает Россию. Впрочем, Швейцария подробно проинформирует Кремль и Пекин о ходе саммита, и на следующий саммит Россию, возможно, позовут. А значит, приедет и Китай. 

Сама Россия была бы не прочь поучаствовать в саммите и сорвать его, превратив в бессмысленную говорильню, но именно поэтому её и не позвали. Ответные попытки Кремля воздействовать на ситуацию за рамками саммита, выдвинув альтернативные "мирные инициативы", возымели, в итоге, обратный эффект в сравнении с тем, на что рассчитывали авторы этой идеи. Если бы Путин просто отмолчался, а не выскочил за день до саммита со своим "мирным планом", тема "Ну как же так, Россию не позвали, как можно обсуждать мир с ней без неё", с подачи сторонников Кремля прозвучала бы на саммите гораздо громче. Но "мирный план Путина", по факту — ультиматум, предъявленный Украине и Западу, направил обсуждение в иное русло. Попытка подменить тему саммита спорами о том, почему на него не пригласили Россию, если у неё тоже есть очень хороший мирный план, оказалась слишком грубой и слишком прозрачной. Трудно сказать, надеялись ли в Кремле, что эта затея вообще сработает, или адресовали "план Путина" исключительно внутренней аудитории. Если надеялись,значит, Путин и его окружение окончательно утратили связь с реальностью, и сами, с размаху, уселись на осиновый кол.

После путинского выступления перед МИД РФ, где план и был озвучен, практически все западные комменаторы разного уровня, от экспертов до чиновников и политиков, в один голос констатировали: Россию не пригласили именно потому, что "Путин не заинтересован в соблюдении принципов Устава ООН в своей захватнической войне на Украине", и это было правильным решением. Вспомнили и о том, что Тегеранская, Ялтинская и даже Потсдамская конференции тоже проходили без ключевого участника мирного процесса, гитлеровской Германии, и ничего, как-то обошлись, и всё в итоге получилось.

Провал очередной "многоходовочки" вызвал в России истерику, в которую сейчас вовлечены все топ-пропагандисты, две официальных говорящих головы русского орла-мутанта — Песков и Захарова, и огненосный, на парах этанола, дрессированный дракон Путина, Дмитрий Алкогольевич Медведев. Истерика длится третьи сутки, и пока даже не думает стихать. Путин расстроен, ему очень обидно, и челядь водит хороводы, спеша показать, что порвёт за барина кого угодно.

Путину тем более обидно, что среди подписантов оказались не только лавировавшая Турция, но и типа-дружественная Сербия. Вообще, подробное изучение списка подписантов – интересное занятие, позволяющее глубоко прочувствовать и просмаковать все грани путинской обиды. Австрия, Кипр, Венгрия, Мальта… Эх, да что там говорить!

Внутренняя повестка

Некоторым утешением для Путина может стать то, что его посыл "мы предлагали Западу мир, но там не приняли нашего предложения и мы вынуждены продолжить воевать", обращенный внутрь России, был воспринят его стадом вполне успешно. Иначе, впрочем, и быть не могло: согласно общероссийскому опросу Левада-центра, проведеному с 23 по 29 мая, 76% россиян считают, что Россия не должна идти на уступки Украине ради окончания "СВО" и подписания мирного соглашения. При этом, популярность "СВО" в России не только не снижается, но даже мало-помалу растёт, поскольку идея уничтожить украинцев и заселить выморочную территорию очень близка русской культурной традиции от Пушкина и Достоевского до Бунина, Булгакова и Маяковского. Так, на вопрос "Если бы была возможность вернуться в прошлое – поддержали бы вы начало СВО", утвердительно ответили 50% респондентов (в октябре 2023 их было 43%), отрицательно — 37% (был 41%). 79% россиян полностью поддерживают любые действия российских военных в Украине, и не считают их военными преступлениями.

Правда, поддерживать на словах и идти воевать на деле – вещи разные. А, чтобы подойти к решению задач, заявленных Путиным под видом мирного предложения – это, напомню, полное отжатие у Украины четырех областей и Крыма, российская армия должна быть кратно увеличена, а общество психологически готово к сотням тысяч потерь. Между тем, поток добровольцев уже сейчас иссякает, и даже фактически еженедельные повышения выплат при заключении контракта не спасают ситуацию. Так, власти Карачаево-Черкессии, одного из беднейших регионов РФ, готовы платить за заключение контракта с МО уже по 1,3 млн руб., но очереди желающих всё равно нет. Это значит, без мобилизации не обойтись.

Хотя, с другой стороны, россияне сегодня проглотят и мобилизацию. Поток релокантов, хлынувший было за границу в 2022, и мало-помалу пересохший к 2023, потихоньку, по капельке и струйке, потек уже и в обратном направлении. Проблемы с видом на жительство и работой за рубежом вынуждают возвращенцев примиряться с новой российской действительностью. Особых трудностей у них это не вызывает: совесть и принципы обитателей России чрезвычайно эластичны, натренированы за десятилетия растягиваться сколь угодно широко, принимая в себя всё, что угодно. Трудности могут возникнуть только с началом неизбежной мобилизации, но и они, вероятно, будут преодолимы. Бежать россиянам сегодня особо некуда, кто мог уехать и устроиться вне России, уже это сделал. 

 Что не удалось

Принятый в Швейцарии документ отстает от более ранних международных резолюций. В феврале 2023 года 141 государство поддержало резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН, которая, в частности, призывала к немедленному выводу российских войск с территории Украины. Теперь 84 государства поддерживают значительно более слабый текст. В частности, формулировка "агрессия России против Украины", выбранная в свое время, была исключена из проекта Бюргенштокской декларации.Хотя борьба шла буквально за каждую букву, проект совместного постановления претерпел значительные изменения по сравнению с украинским мирным планом, послужившим его основой. Основные тезисы итогового коммюнике:

• Недопустимость использования ядерного оружия и переход Запорожской АЭС под контроль МАГАТЭ;
• Свободное и безопасное торговое судоходство, а также доступ к морским портам Черного и Азовского морей; в частности — для обеспечения экспорта украинского зерна, от которого зависит мировая продовольственная безопасность;
• Обмен военнопленных "всех на всех" и возвращение детей, депортированных в Россию;
• Необходимость привлечь к диалогу обе стороны противостояния.

Вместе с тем, саммит четко признал территориальную целостность Украины как основу будущего мира. Поэтому токсичное требование реализации принципа "земля в обмен на мир", который является основой альтернативных планов, не имело шансов. Однако пункты о выводе из Украины российских войск и восстановлении её территориальной целостности из коммюнике оказались изъяты. По неофициальному заявлению организаторов, их фактически поставили перед выбором: выхолостить проект, либо резкго снизить число стран-подписантов. Выбор был сделан в пользу ослабления проекта документа. Насколько верным стало такое решение?

Несмотря на все издержки, вероятно, оно всё-таки было верным. Уже то, что в совместном документе нет и намека на возможность признания российской аннексии украинских территорий, делает саммит удавшимся как промежуточное мероприятие. Ничего большего организаторы от него изначально и не ждали. То, что это именно промежуточный этап, одно из звеньев длинной цепочки дипломатических ходов, говорилось открыто. "Для нас было важно, что в конференции принимают участие не только страны Западной Европы и США. Около половины из более чем 80 участников, которые уже подтвердили свое участие, представляют Западную Европу, другая половина — Африку, Южную Америку и Азию. Таким образом, Глобальный Юг представлен", — заявила за два дня до начала саммита президент Швейцарии Виола Амхерд.

Таким образом, борьба за наибольшее число участников и подписантов, пусть даже ценой уступок в итоговом документе, выглядит оправданной. Большое число участников увеличило дипломатический вес и прошедшего саммита, и совместной декларации, а с ним и шансы на более весомое представительство на следующем саммите, как по числу, так и по уровню делегаций. Ведь именно за расширение дипломатической поддержки Украины и включение в неё стран Глобального Юга сейчас и идёт борьба. Фундаментом же этого рсширения является поддержка Украины деньгами и оружием со стороны Запада, и эта поддержка сегодня достаточно прочна, и неуклонно расширяется.

Как сообщили в МИД Швейцарии, не исключено, что следующая конференция по Украине состоится до ноябрьских президентских выборов в США.

17.06.2024, 19.00

Когда статья уже вышла, пришла новость: МИД Ирака и Иордании подписали коммюнике по итогам Саммита мира, и не вовсе отзывали своих подписей. Причиной ошибки, по- видимому, стали ожесточённые кибератаки на правительственные сайты Швейцарии, начатые незадолго до старта Саммита мира, и продолжавшиеся в течение всего времени его проведения. Известен и заказчик этих атак: тему отзыва двух подписей громче всех разгоняли прокремлевские источники. 

Итак, подписей всё-таки не 82 а 84. Москва, отчаянно пытавшаяся испортить саммит, и тут села в лужу.