Уговорить НАТО. Зачем Зеленский уехал в европейское турне

Первыми выбранными для посещения стали Северные страны. 3 мая у украинской делегации в Финляндии была встреча с руководителями не только этого государства, но и остальных четырех – Дании, Исландии, Норвегии и Швеции.

Исторические параллели

Визит Зеленского в Хельсинки стал ответным визитом на январский приезд президента Финляндии Саули Ниинисте, и Финляндия — пятая страна – после США, Бельгии, Польши, Франции и Великобритании, которую украинский президент посетил с начала полномасштабного вторжения России.

Выбор Финляндии в качестве площадки для первых встреч в рамках турне рационален и из соображений медийно-исторической целесообразности – из-за хорошо известного примера упорной борьбы финнов за независимость в первой половине прошлого века под руководством Карла Густава Маннергейма, о чем Зеленский, собственно, и упоминал во время совместной с финским коллегой пресс-конференции. Он провел параллель с успешным сопротивлением финнов тогда и украинцев сегодня, что является объединяющим фактором для обеих стран.

Однако кроме признания победы финнов в противостоянии советской агрессии и благодарности Хельсинки уже за 15 пакетов помощи (на очереди 16-й), в ходе переговоров с руководством Финляндии и на саммите Северных стран (Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия и Швеция) речь шла также о продолжении поддержки Украины, предложенной Киевом мирной формулы, восстановлении страны и, конечно же, о боевых самолетах.

Последний пункт до сих пор не имеет четкого консолидированного решения у наших союзников, которое, впрочем, может быть принято на саммите НАТО. В Хельсинки украинская делегация подняла вопрос предоставления истребителей, однако Ниинесте отметил неготовность Хельсинки передать Киеву свои F/A-18 Hornet, пока они не будут заменены более современными F-35, на что уйдут годы (к тому же, даже тогда на финские "шершни" будут возлагать ряд функций — в первую очередь ударную, что затрудняет их передачу). "Вопрос сложный", — констатировала также премьер Дании Мэтте Фредериксен, заметив, что союзники дискутируют по поводу самолетов.

Однако Северные страны пообещали, что будут поддерживать Украину столько, сколько буде необходимо. Включая восстановление. В том числе и за счет активов России через соответствующие механизмы — это отдельно отметила глава исландского правительства Катрин Якобсдоттир.

Кстати, о поддержке. Шведский премьер Ульф Кристерссон вспомнил о поставках боеприпасов из стран ЕС в рамках соответствующей программы, которую некоторое время французские оружейники блокировали через руководство своей страны в стремлении сохранить миллиардный проект внутри Евросоюза. На фоне визита Зеленского в Хельсинки Швеции, которая сейчас председательствует в Совете ЕС, удалось достичь в Брюсселе реализации ее предложения по схеме совместной закупки боеприпасов.

В контексте визита Зеленского в столицу Финляндии следует упомянуть еще две вещи.

Во-первых, это странная ночная атака дронами Кремля, окруженного несколькими кругами систем ПВО, в чем Москва, конечно же, обвинила Украину, назвав акцию покушением на Владимира Путина, хотя российский диктатор в то время традиционно скрывался в одной из своих резиденций — Ново-Огарево. Российские пропагандисты и чиновники наделали немало шума по этому поводу, но "ответом" стала очередная ночная атака "шахедов" на Украину. И, похоже, именно медийная составляющая "атаки" была основной для Кремля накануне 9 мая – фундаментального для путинской идеологии праздника, призванного стимулировать ура-патриотизм у рядовых россиян. Украинцы, наверное, и хотели бы видеть Путина 200-ым, но понятно, что процесс наказания России за ее преступления требует, чтобы тот был жив для суда в Гааге. Что и отметил Зеленский в ответе на вопросы журналистов в Хельсинки.

Во-вторых, пребывание украинской делегации в Финляндии имело целью усилить дискуссии относительно интеграции Украины в НАТО, членом которой, напомним, недавно стала длительное время нейтральная Финляндия. И, похоже, нам удалось получить поддержку евроатлантических стремлений Украины, по крайней мере, со стороны Саули Ниинисте, который вспомнил и злосчастный Бухарестский саммит Альянса, на котором Германия и Франция заблокировали наше движение в Организацию Североатлантического договора; а также выразил надежду, что уже во время Вильнюсского союзники будут более консолидированы.

Сердце судопроизводства

Выход на новый уровень взаимодействия с НАТО – ключевой пункт турне руководства государства, который Киев стремится реализовать с помощью "кластерной дипломатии". То есть, не просто двусторонними переговорами, а диалогом с региональными союзами внутри ЕС. Так проще искать общий язык и нужные нарративы, чем со всем ЕС одновременно, где мнения порой имеют серьезные отличия.

Собственно, лидерство Стокгольма и Хельсинки в деле поддержки Украины в очередной раз доказало, что северные страны кажутся самыми решительными (кроме Польши и республик Балтии) в Европе в противодействии России, учитывая, в частности, отказ Финляндии и Швеции от традиционного нейтралитета. Они также являются северным форпостом ЕС и НАТО в Балтийском море, где, напомним, Хельсинки и Таллин уже отрабатывают новые инструменты ослабления России, включая потенциальное размещение военной базы США в Финляндии; а также в Баренцевом и Норвежском морях, что побудило Россию активизировать шпионскую и подрывную деятельность в Норвегии и Швеции.

Следующей же остановкой для Зеленского стали Нидерланды, куда он прибыл 4 мая. Наряду с переговорами о дальнейшей поддержке Украины и ее евроатлантического курса делегация имеет целью усилить вектор привлечения российского режима к ответственности и возмещение им ущерба. Именно поэтому президент Украины приехал в Гаагу, где посетил Международный уголовный суд и поднял вопрос создания специального трибунала над Путиным и его приспешниками.

Однако помимо посещения МУС и переговоров с премьер-министром Нидерландов Марком Рютте в повестке дня был более широкий формат налаживания регионального диалога. В частности, с главами правительств стран Бенилюкса, что вечером 3 мая анонсировал заместитель руководителя ОПУ Игорь Жовква.

Какие другие государства посетит Зеленский, конечно, не сообщается из соображений безопасности. Тем не менее, Жовква намекнул на "кластерные" переговоры с государствами Южной Европы, среди которых, например, Италия, Испания, Греция, Португалия, а также Балтийские страны. Не исключено, что запланировано и какое-то мероприятие совместно со странами Вышеградской четверки, хотя по всей вероятности, из-за перманентных демаршей Венгрии, это будет Вышеградская тройка.

Программа максимум и программа минимум

Похоже, кроме правительства Виктора Орбана в этой бочонке с медом может быть еще одна ложка дегтя – это Германия, несмотря на устойчивую поддержку Берлином Украины. Это лишь предположение, но стоит учесть, что пока Зеленский находился в Хельсинки в немецкую прессу попала информация, что 13-14 мая украинский президент приедет в Берлин. Опять же секретность передвижений руководства Украины. Поэтому нет ничего удивительного, что, как пишет t-online, у Киева вызвало раздражение утечка в СМИ из немецких источников.

А другой момент – это заявление канцлера Олафа Шольца о том, что из немецкого оружия нельзя наносить удары по территории РФ. Конечно мы должны учитывать, что публичная коммуникация может быть полностью отлична от непубличной, а к тому же и на позицию министра обороны ФРГ Бориса Писториуса, который вместе с Шольцем очень хорошо разыгрывают роли плохого и доброго полицейских. С другой стороны, Берлин не может не понимать, ради чего украинцы едут в Германию и что будут обсуждать – интеграцию в НАТО. А здесь с 2008 года позиция ФРГ не изменилась. Поэтому, вероятно, утечкой и предупреждением Шольца Берлин пытается сформировать определенный информационный фон, призванный сбить энтузиазм и давление украинской делегации.

Шольц аргументирует свою позицию стремлением не допустить войну между РФ и НАТО и уверяет, что против ударов по территории России выступают другие западные поставщики оружия. Хотя, вспомним, что, например, Лондон, наоборот, не против. И что интереснее: не против операций ВСУ на территории РФ был и Писториус.

Так что Шольц действительно может играть на публику в хорошего полицейского, чем запутывает Кремль. И одновременно немного усиливает собственные переговорные позиции касаемо вступления Украины в НАТО. Ведь Киев не скрывает амбиций по интеграции в Альянс.

Так, 3 мая на сайте Atlantic Council появилась колонка руководителя ОПУ Андрея Ермака по поводу перспективности на фоне угрозы для всей Европы со стороны России членства в НАТО Украины, которая является "лучшей рекламой" Альянса.

Во-вторых, Зеленский в Хельсинки выразил надежду, что Киев получит приглашение в НАТО, и Украина станет 33-м после Швеции членом Организации Североатлантического договора.

Однако это программа максимум. Зеленский также заявил вчера, что в Украине понимают: пока идет война, членство маловероятно. Для этого есть еще программа-минимум – компромисс для европейских союзников. А именно создание эффективного механизма обеспечения безопасности Украины. Например, посредством прописанных в проекте Kyiv Security Compact гарантий. На этом настаивают не только в Киеве, но и другие партнеры. В частности, премьер-министр Польши Матуеш Моравецкий на совместной пресс-конференции с литовской коллегой Ингридой Шимоните 2 мая призвал союзников предоставить Украине как можно более сильные гарантии безопасности.