Время, деньги и партийный раскол. Почему Палата представителей все-таки приняла помощь для Украины и что будет дальше

Наконец-то это произошло: Палата представителей США в субботу, 20 апреля, 312 голосами приняла отдельный законопроект о новых пакетах помощи для Украины на сумму $61 млрд.

Из этой суммы 14 млрд пойдут непосредственно на закупку оружия, в том числе ракет ATACMS, для ВСУ; еще почти столько же (13 млрд) будут направлены на пополнение запасов на складах Пентагона, чтобы компенсировать новые пакеты военной помощи для Украины; и 7 млрд будут потрачены на различные военные операции США в нашем регионе, в том числе на тренировки украинских защитников.

Отдельно следует отметить одобрение американскими законодателями REPO Act, то есть конфискации суверенных активов России в размере почти $6 млрд, хранившийся российским центробанком в Штатах. Принятие соответствующего законопроекта важно, поскольку создает прецедент для Европы в вопросе конфискации российских активов, которых в ЕС заморожено намного больше – примерно 200 млрд.

Теперь очередь за Сенатом. Верхняя палата Конгресса, по словам лидера демократического большинства Чака Шумера, планирует начать рассмотрение уже 23 апреля и окончательно принять законопроект на следующей неделе. Вполне возможно, что подпись президента Джо Байдена документ получит тоже очень быстро, ведь он раньше обещал не медлить с этим.

Аналогичное заявление прозвучало и из Пентагона, представитель которого Патрик Райдер сказал: первый пакет военной помощи Украина получит уже через несколько дней после визирования закона Байденом. К тому же, по словам Райдера, в Вашингтоне хотят отправить в Украину больше военных советников, которые помогали бы нам с обслуживанием оружия и логистикой, а также предоставлять консультации и поддержку правительству и Силам обороны Украины. Что, кстати, опосредовано совпадает с трендом, запущенным президентом Франции Эмманюэлем Макроном.

Отметим еще и фактор Китая и американской политики относительно него.

На фоне голосования в Палате представителей стало известно о намерении госсекретаря Энтони Блинкена посетить Китай, куда недавно безрезультатно съездил канцлер ФРГ Олаф Шольц, чтобы убедить Пекин прекратить поддерживать Россию в ее войне против Украины.

В противном случае, как пишет Financial Times, Блинкен во время визита 24-26 апреля предупредит Китай о готовности США ввести санкции в отношении КНР, а именно против китайских финансовых учреждений.

Ложки дегтя в бочке меда

Впрочем, в истории принятия долгожданной помощи для Украины в Конгрессе США есть два нюанса.

Во-первых, голосование в Палате представителей продемонстрировало явный раскол в Республиканской партии. И отчасти в рядах демократов, поскольку отдельный законопроект о помощи для Израиля не поддержали 37 из них (а также 21 республиканец). Первые – потому что для них триггером являются страдания жителей Газы, вторые – потому что, наоборот, в проекте закона было предусмотрено финансирование гумпомощи для палестинцев.

Впрочем, ярче всего раскол продемонстрировало именно голосование за помощь для Украины: соответствующий законопроект поддержал 101 республиканец, не поддержали – 112.

И прежде всего, это раскол между умеренными и ультраконсерваторами. Лицом последних уже несколько месяцев является конгрессвумен из Джорджии Мерджори Тейлор Грин, которую некоторые консерваторы, например Кен Бак, а также New York Post называют Moscow Marjorie из-за ее очевидной ретрансляции кремлевской пропаганды вроде "украинских нацистов", и о том, что мы якобы, убиваем христиан, в отличие от россиян (об этом она заявила в подкасте бывшего советника Трампа, ультраконсерватора Стива Беннона 18 апреля).

Плюс она ожидаемо снова угрожала отставкой спикеру Палаты представителей Майку Джонсону. Хотя раскол внутри РП может свидетельствовать о вероятности того, что его спасет от отстранения вышеупомянутая половина "слонов" и, возможно, демократы. Не исключено, что защита Джонсона от трампистов могла быть одной из тем многочисленных переговоров между ним и Белым домом.

Кроме того, Джонсона 12 апреля поддержал и Трамп, внезапно изменивший риторику касамо помощи для Украины. Еще и упрекнул европейских союзников из-за недостаточной поддержки.

Такие изменения могут свидетельствовать о том, что Трамп, который сейчас проходит через суд по делу о подкупе порноактрисы Сторми Дэниелс, стремится улучшить свои электоральные позиции, поскольку у него и у Байдена примерно одинаковый уровень поддержки.

В этом контексте следует учесть и Moscow Marjorie, которая забирает сейчас на себя весь возможный хейт и негатив. На фоне конгрессвумен Грин Трамп выглядит более рациональным в глазах разных групп избирателей-консерваторов.

Второй момент касается непосредственно военной помощи для Украины.

Несмотря на то, что Пентагон обещает очень быстро предоставить оружие, на самом деле этот пакет на 61 млрд из-за полугодового промедления в текущих реалиях – скорее об определенной стабилизации на фронте, чем о создании предпосылок для серьезных прорывов.

Несомненно, то, что наши союзники приняли соответствующий законопроект в Палате представителей – это отличная новость, однако учтем, что использование предусмотренной помощи может быть ограничено временными рамками – собственно до окончания в октябре текущего финансового года в США. А это всего полгода, даже меньше, что может не позволить выйти из патовой ситуации. И при таком сценарии следует быть готовыми к возможному возобновлению дискуссии о переговорах.

Однако возможен и другой сценарий, предусматривающий увеличение помощи на фоне юбилейного саммита НАТО в Вашингтоне летом, так как опять-таки следует учитывать и фактор выборов в Соединенных Штатах, к которым обе партии должны подойти с позитивом в кармане. Даже с уменьшением поддержки Украины американским избирателем, прежде всего консервативным, гипотетическое поражение или полупоражение – это будет пощечина Соединенным Штатам и всему североатлантическому сообществу. И в то же время – поощрение союза российского, иранского, северокорейского и китайского авторитарных режимов.