Мертвый Пригожин, демарш Орбана и война в Израиле. Каким был 2023 год в международной политике

2023 год не принес облегчения миру. Развязанная Россией война против Украины продолжается и, по замыслу Кремля, должна обеспечить Владимиру Путину очередной президентский срок. Хотя парадоксально то, что несмотря на это, вопрос, собственно, войны и мобилизации максимально исключают из его предвыборной кампании.

В целом ухудшается и ситуация с безопасностью на планете, иллюстрациями чего является ряд новых или вероятных военных конфликтов – на Ближнем Востоке и в Латинской Америке.

Война РФ против Украины

Кремль в течение года спорадически намекал и предлагал, прежде всего, Соединенным Штатам провести переговоры по заморозке войны против Украины. Пиковый период – лето и осень, то есть на фоне наступления ВСУ, который, к сожалению, начался и происходил без получения от партнеров в полном объеме обещанной техники и оборудования.

В другой руке в качестве козырей, по мнению режима Путина, конечно, он имел, во-первых, ядерный шантаж; а во-вторых, "обещания" длительной войны на истощение. Заметим, что последний аргумент приобрел в РФ большую интенсивность, чем первый. Особенно к концу года.

Основанием стали как определенное снижение объемов помощи Украине, так и отладка Москвой серого импорта животворящих чипов и микросхем для производства оружия; а также функционирование большого теневого флота, обеспечивавшего поставки российских энергоносителей за границу, а следовательно, и поступление средств на продолжение войны. Хотя в конце года стоимость, в частности, нефти начала снижаться, чему не помешало турне Путина в Саудовскую Аравию и ОАЭ; и параллельно США и Иран увеличили добычу сырья, а ЕС разработал ряд мер, призванных нанести удар по теневому флоту и обеспечить потолок цен на нефть на уровне 60 долларов за баррель.

Ответ Евросоюза

На шантаж со стороны России, несмотря на ряд проблемных вопросов, в частности по военной и финансовой помощи для Украины, Европейский Союз ответил несогласием на условия Кремля.

Напротив, Брюссель во время встречи Евросовета 14-15 декабря принял историческое решение – начать с Украиной переговоры о вступлении в ЕС. Произошло это через год после того, как мы, 23 июня 2022 г., вместе с Молдовой получили статус кандидата на вступление.

На декабрьском саммите ЕС Сакартвело также получил статус кандидата. И страны-члены Евросоюза согласились начать переговоры о вступлении в ЕС с Боснией и Герцеговиной, вероятно, в марте и при выполнении Сараево соответствующих условий. Таким образом, ЕС нивелировал аргумент против переговоров с Украиной, а именно – игнорирование стремлений и движения в Евросоюз странами Балкан.

Однако следует учитывать деструктивную позицию пророссийского и просербского председателя Республики Сербской Милорада Додика, входящего в Президиум БиГ. Додик в этом году приложил максимум усилий для дестабилизации БиГ, склоняясь к сепаратизму и нарушению Дейтоновских соглашений. Что вместе с тенью очередного обострения в отношениях между Сербией и Косово, и в интересах Москвы, сохраняет в силе глобальную дестабилизацию юго-восточной части Европы.

Впрочем, нарушение Додиком Дейтоновских соглашений может наоборот убрать его с политической карты БиГ. Ведь в нарушение этих соглашений глава Республики Сербской в июле отказался признавать на территории сербского энтитета постановления Конституционного суда и решения Верховного представителя ООН Кристиана Шмидта и его как должностное лицо с конкретными обязанностями и возможностями, среди которых право устранять лиц, которые лично или через свои решения угрожают суверенитету и безопасности БиГ. Собственно, по поводу Додика в декабре, с небольшой задержкой, начался суд, и ему грозит от шести месяцев до пяти лет лишения свободы.

Демарши Орбана

Глава венгерского правительства Виктор Орбан на протяжении всего 2023 г. находился в оппозиции к Брюсселю как в контексте требований ЕС к Будапешту соблюдать принципы, правила и ценности Евросоюза; так и в контексте поддержки Украины, а также в отношении Европы к стране-агрессорке – России, да и к Китаю, с которым европейские союзники США пытаются одновременно найти точки соприкосновения и занять более жесткую позицию. Несмотря на это, Орбан был единственным из лидеров стран-членов ЕС, посетившим саммит китайской инициативы "Один пояс, один путь" в Пекине, где встретился не только с лидером КНР Си Цзиньпинем, но и с российским диктатором Путиным.

Относительно Украины, Орбан постоянно блокировал решение ЕС в пользу Украины, в частности, это касается новых пакетов помощи.

Поэтому в преддверии саммита 14-15 декабря существовали опасения, что Орбан также заблокирует начало переговоров с Киевом о вступлении в ЕС, ведь он перманентно утверждает, что Украина не готова к членству и что это навредит Европе – вплоть до риска возможной конфронтации с Россией.

Однако за несколько дней до саммита стало известно о том, что Брюссель согласился разморозить 10 млрд евро из средств, которые должен был получить Будапешт, если бы не нарушение правительства Орбана. А непосредственно на саммите Орбан решил уйти со встречи, как пишет Politico, по соответствующему предложению канцлера ФРГ Олафа Шольца. После заседания Евросовета Орбан провозгласил о блокировке помощи Украине на сумму 50 млрд евро на 2024-2027 гг.

18 декабря британская Financial Times со ссылкой на источники в европейских дипломатических кругах сообщили, что в ЕС все же рассматривают сценарий лишения Венгрии права голоса в связи с нарушением европейского законодательства согласно статье 7 договора о ЕС 2007 г. (Лиссабонского соглашения).

Заложники республиканцев

Поддержка Украины несколько затормозила в этом году и в Соединенных Штатах из-за внутренних разногласий между Республиканской и Демократической партиями в таких вопросах как: процедура импичмента в отношении президента Джо Байдена, расходы федерального бюджета; финансирование офисов прокуроров, рассматривающих дела против Дональда Трампа, усиление мер безопасности на границе с Мексикой и т.д.

Вопрос импичмента Байдена, торпедированный ультраконсервативными республиканцами (трампистами), в октябре стоил Кевину Маккарти должности спикера Палаты представителей, поскольку тот придерживался мнения, что все же с процедурой импичмента спешить не стоит. Преемником Маккарти был избран Майк Джонсон, трампист, впрочем он все же признал, что поддержка Украины и Израиля является одним из приоритетов США.

Перетрубации в Палате представителей привели к отсрочке принятия бюджета на новый фискальный год, в который, по предложению Белого дома, было внесено предложение о новом финансировании помощи для Украины, Израиля и гуманитарной помощи в размере $105 млрд, из которых 61 млрд администрация Байдена предлагает выделить непосредственно для Украины.

С целью убедить конгрессменов в необходимости принять помощь для Украины в Вашингтон в декабре приезжали две делегации: во главе с министром обороны Рустемом Умеровым, спикером Рады Русланом Стефанчуком, главой ОПУ Андреем Ермаком; а потом приехал непосредственно Владимир Зеленский. Однако несмотря на то, что республиканцы услышали и приняли аргументы украинской стороны, преодолеть разногласия по мерам безопасности на границе партиям не удалось.

Конгресс даже продлил работу, чтобы достичь компромисса, но партиям это не удалось, поэтому, как впоследствии заявили сенаторы, решение о финансировании помощи для Украины вряд ли будет принято в 2023 г.

Хайп Маска

В контексте политического противостояния республиканцев и демократов за год до выборов президента следует также вспомнить поведение и заявления известного бизнесмена, основателя Tesla, SpaceX и недавнего владельца Twitter Илона Маска, который после того, как его сын Ксавьер стал Дженной, вдруг сменил лагерь – вместо Демпартии он стал поддерживать консерваторов. А также – отличился в этом году новыми противоречивыми комментариями относительно российской войны против Украины.

Они начали раздаваться еще в прошлом году. Собственно в 2022 г., в начале которого "старлинки" Маска стали большой помощью для ВСУ, SpaceX после масштабных сбоев в работе "старлинков" направляла в Пентагон письмо с просьбой взять на себя финансирование этой спутниковой связи в Украине.

А впоследствии стало известно о срыве операции ВСУ по поражению российского флота в Крыму из-за отказа Маска после телефонных разговоров с Путиным включить Starlink возле временно оккупированного Крыма. CNN тогда сообщал, что Маск, казалось бы, волновался, что эта операция спровоцирует Россию на ядерный удар. Бизнесмен утверждал, что запрос на включение связи на территории Крыма поступил уже когда операция началась, но он его не удовлетворил. Уже в этом году, выступая на техноконференции All-In Summit, он изложил новую версию: Starlink был отключен из-за санкций США против РФ, и включать его без разрешения Белого дома он не имел права.

В конце октября Маск во время выступления на онлайн-панели в X назвал войну РФ против Украины "безнадежной ситуацией", утверждал, что Штаты де-факто "двигаются к Третьей мировой войне", и призвал к прекращению огня, то есть к заморозке конфликта.

Между тем, 18 декабря стало известно о начале расследования Еврокомиссией в отношении X из-за возможного вступления в силу в ноябре Закона Евросоюза о цифровых услугах. Речь идет о распространении в соцсети незаконного контента в ЕС, а именно контента российских пропагандистских ресурсов. Значительное их распространение, согласно исследованию ЕК, на которое ссылалась The Washington Post, способствовало ослаблению стандартов безопасности в X, что Маск изъял из добровольного кодекса поведения для борьбы с дезинформацией, а также из-за отказа руководства компании Маска от обозначения российских государственных медиа и аффилированных с Кремлем эккаунтов.

Таким образом, бизнесмен Илон Маск окончательно закрепляется в политической среде – не только американской, но и глобальной. Потому не станет сюрпризом, когда в избирательной кампании 2024 г. в США он поддержит Дональда Трампа.

Дела Трампа

Кстати о Трампе, который артикулирует готовность согласиться на заморозку войны РФ против Украины, и его перспективы вернуться в Белый дом. Во второй половине этого года наблюдалось падение рейтингов Джо Байдена, а его главный визави из Республиканской партии начал опережать действующего президента США в опросах. И произошло это, несмотря на очередные "рекорды" Трампа.

Собственно, он стал не только первым президентом в истории США, в отношении которого дважды были инициированы процедуры импичмента, но и первым президентом, в отношении которого было возбуждено уголовное дело. При этом Трамп является фигурантом сразу четырех расследований, связанных с финансовыми махинациями; подкупом лиц, чьи свидетельства могли повредить его репутации как президента; вмешательством в выборы в штате Джорджия, а также из-за его возможной роли в штурме Капитолия 6 января 2020 г.

Впрочем, расследование и судебные разбирательства согласно американскому законодательству не запрещают ему участия в выборах или даже в возвращении в президенты. Тем более что рассмотрение дел в суде – кропотливый, длительный процесс, который еще больше растянется по времени из-за бомбардировки апелляциями командой адвокатов Трампа.

Однако за 16 дней до крайнего срока для формирования перечня кандидатов на праймериз Верховный суд Колорадо запретил Трампу баллотироваться в штате, ссылаясь на 3-й пункт 14-й поправки Конституции США, принятой во время Гражданской войны. В частности, речь идет о том, что любое лицо, которое было конгрессменом или чиновником, не может занимать должности президента, вице-президента, сенатора и т.д., если оно принимало участие в восстании или мятеже против основного закона Соединенных Штатов. Такие ограничения могут быть отменены двумя третями голосов в обеих палатах Конгресса, однако ни в одной из "слонов" нет необходимого количества законодателей.

Так что единственная возможность для Трампа выпутаться из этой ситуации – это апелляция в Верховный суд США, которую он должен подать до 4 января. В настоящее время действие постановления суда Колорадо приостановлено. С другой стороны, штаб Трампа использует это судебное решение в медийной кампании в контексте обвинений текущей администрации в политических преследованиях.

Глобальный Юг и мертвый Пригожин

В этом году администрация Джо Байдена и европейские союзники США заметно интенсифицировали усилия по борьбе за влияние на Глобальный Юг с Китаем и Россией. Последние видят в активном взаимодействии со странами Африки, Латинской Америки, Юго-Восточной Азии экономические, политические и военные возможности.

Для КНР "фундаментом" распространения влияния на Глобальный Юг традиционно есть разнообразные экономические проекты и инициативы, в том числе на базе "Одного пояса, одного пути". Для России же не менее традиционными, учитывая ограниченность ее ресурсов в условиях войны, гибридные средства инкорпорации в эти страны. Проводником и ярким примером можно отметить деятельность в Африке наемников из бывшего ЧВК "Вагнер".

В этом контексте следует остановиться на еще одном громком событии 2023 г. – на попытке мятежа главы ЧВК Евгения Пригожина, наемники которого ушли с позиций на фронте и отправились на Москву. До столицы РФ они так и не дошли и остановились в нескольких десятках километров от нее, когда Кремлю, похоже, удалось найти аргументы, чтобы успокоить "вагнеров". А уже 23 августа, через два месяца после мятежа, Пригожин и важнейшие его командиры загадочно погибли в авиакатастрофе в Тверской области.

Смерть военного преступника, вероятно, по приказу другого военного преступника – Путина – привела к переделу бизнес- и военной империй Пригожина, в том числе МО РФ взяло под контроль наемников ЧВК "Вагнер" в Африке, уже являющихся представителями "Африканского корпуса" (аллюзия на Африканский корпус Третьего Рейха), а значит, и финансовые потоки.

И теперь тандем Китая и России с использованием типичных для них схем усиления влияния на другие страны пытаются втянуть на свою орбиту влияние некоторых стран Глобального Юга. Заметим также, что это происходит на фоне уже очевидного формирования новой "оси зла" — ситуативного альянса мировых диктатур-изгоев, в состав которого входят Россия, Иран, КНДР, вероятно, косвенно Китай, получивший собственную выгоду от подобной геополитической конфронтации авторитарных систем и ведущих демократий. Несмотря на то, что Пекин из-за экономического кризиса заинтересован также в улучшении отношений с США и Европой, иллюстрацией чего является вторая со времен президентства Байдена его встреча с Си Цзиньпинем на саммите АТЭС в Сан-Франциско.

Кроме того, Соединенные Штаты и Европа тоже, напомним, начали проводить более активную политику в отношении Глобального Юга, некоторые представители которого положительно восприняли "деколонизаторские" нарративы того же Кремля. Следовательно, бывшие колонии должны получить от бывших метрополий что-то действительно стоящее, а именно прощение, признание и справедливое экономико-политическое сотрудничество. Поэтому США и ЕС пошли на встречу и, во-первых, пригласили Африканский союз в G20 в качестве постоянного члена; во-вторых, в текущем году начался политический процесс расширения состава Совета Безопасности ООН за счет стран Африки.

Глобальное напряжение

Полномасштабная война, развязанная Россией против Украины, стала не единственным военным конфликтом в мире.

7 октября боевики террористической группировки ХАМАС и ряда других палестинских организаций, также поддерживаемых Ираном, совершили нападение на Израиль, в результате чего погибли, по меньшей мере, более 1200 человек на территории Израиля. Общее число подвергавшихся пыткам и сексуальному насилию пока неизвестно. Иерусалим в ответ приступил к операции "Железные мечи" в секторе Газа с уничтожением инфраструктуры и, собственно, боевиков ХАМАС.

К тому же сохраняется угроза для Израиля со стороны ливанской шиитской террористической организации "Хезболла" и йеменских хуситов (тоже поддерживаются Ираном). В ответ на ракетные обстрелы со стороны "Хезболла" Израиль предположил военное решение кризисной ситуации — новую наземную операцию против ливанских боевиков. Что же касается хуситов, то они стали серьезной угрозой не только безопасности Израиля, но и свободе судоходства в Красном море, где под обстрелы все чаще попадают коммерческие корабли.

Вместе с тем, в другой части мира – в Латинской Америке – тоже возникла угроза вооруженного противостояния, когда режим Николаса Мадуро инициировал консультативный референдум с целью заявить о своем праве на две трети территории соседней Гайаны, имеющей большие залежи полезных ископаемых.

Вооруженные силы Венесуэлы имеют значительное преимущество над армией Гайаны, однако заметим, что эта маленькая страна является близким партнером США и Великобритании, поэтому в случае вооруженного конфликта Гайана скорее всего получила бы поддержку этих государств. Впрочем, вероятно и то, что Мадуро не собирался начинать вооруженное противостояние, ведь война РФ против Украины наоборот позволила ему выйти на определенный контакт с Вашингтоном, поскольку США таким образом решили ослабить позиции РФ на мировом рынке энергоносители. Как следствие, Мадуро получил ослабление санкционных мер с перспективой дальнейшего улучшения отношений между двумя странами. Его опасная игра в конфликт с Гайаной, вероятно, является попыткой усилить собственные переговорные позиции в диалоге с Соединенными Штатами. Об этом свидетельствует и то, что 14 декабря Мадуро и президент Гайаны Ирфаан Али во время встречи в Сент-Винсенте и Гренадинах отказались от боевых действий как средства решения вопроса.

Так что очень похоже не то, что Москва может не рассчитывать на еще один вооруженный конфликт, тем более на "заднем дворе" Соединенных Штатов.

Еще одним разочарованием для РФ является освобождение Азербайджаном, имеющим активную поддержку Турции, Карабаха 20 сентября – после суток полномасштабных боев. Отметим, что в конфликт не вмешались ни Армения, ни другой член ОДКБ – Россия.

Капитуляция Карабаха стала окончательным свидетельством абсолютной недееспособности и нежизнеспособности таких структур, как СНГ или ОДКБ. Собственно, очередное игнорирование Россией положений ОДКБ и отказ помочь союзнику привели к стремительному изменению Ереваном собственного внешнеполитического вектора в пользу усиления взаимодействия с Соединенными Штатами, Европой и НАТО.

Поиск легких решений

Тренд 2023 г. – это также возвращение на политический олимп в ряде стран право- и левопопулистических сил.

Да, в Аргентине победу на президентских выборах одержал самый проамериканский, но яркий популист Хавьер Милей, который, впрочем, также поддерживает и Украину.

Что касается Европы, то в этом году парламентские выборы прошли в соседней с нами Словакии, а также в Нидерландах. В Словакии победила партия экс-премьера с коррупционным и пророссийским бекграундом – Роберта Фицо.

Таким образом, в ЕС в дополнение к "мятежному" Орбану появился еще один лидер, который стремится к стабилизации отношений с Россией, а также отказывается от предоставления Украине военной помощи. С другой стороны, Фицо, как и Орбан, не блокировали переговоры о вступлении Украины в ЕС.

Нидерланды. В этой стране, являющейся одним из лидеров "авиационной коалиции", созданной с целью передачи Киеву современных истребителей, впервые за историю своего существования на выборах победила Партия свободы. Ее глава – Герт Уилдерс, известный евроскептик, правопопулист и исламофоб. В свое время он активно распространял кремлевские пропагандистские нарративы, но осудил полномасштабное вторжение РФ и поддержал Украину. Правда, не исключает возможной корректировки политики Нидерландов по военной помощи, тем более Вилдерс уже заявил о необходимости отказаться от ее предоставления Киеву. Но для этого Уилдерс еще должен сформировать коалицию и правительство, что не слишком простая задача с учетом широкой палитры партий, представленных в парламенте.

Вышеупомянутые примеры, а также социологические исследования, позволяют предположить, что в 2024 г., когда состоятся выборы в Европарламент, разнообразные популистские партии могут получить еще больше поддержки. И такой сценарий иллюстрирует новый поиск избирателями в Европе "легких решений", которые предлагают популисты. Аналогичные процессы в ЕС происходили на фоне миграционного кризиса в 2015-2016 гг.