Без выборов. Как коронавирус вверг Польшу в политический хаос

Одним из симптомов коронавируса в редких случаях является головная боль. Но у правительств он наблюдается сплошь и рядом. Соседняя Польша, которой пандемия обеспечила немало проблем, также не стала исключением. Если в Украине они, проблемы, больше экономического и эпидемиологического характера, то в Польше на первый план вышли политические.

Коалиция и оппозиция столкнулись лбами из-за намерения лидера правящей партии "Право и Справедливость" (ПиС) Ярослава Качиньского во что бы то ни стало провести президентские выборы в это воскресенье, 10 мая, как и планировалось.

К выборам польские консерваторы готовиться начали еще осенью. Кампания президента Анджея Дуды стартовала сразу после парламентских выборов, результаты которых разочаровали ПиС.

В нижней палате, в Сейме, партия получила 217 мандатов при необходимом минимальном большинстве в 231 голос. Еще 18 мандатов "докинул" младший партнер ПиС по коалиции - партия "Согласие" (создана на базе "Польша вместе") Ярослава Говина.

Сенат же правящая партия, по сути, проиграла оппозиционным партиям, пусть имея наибольшее количество законодателей. ПиС в верхней палате располагает 48 мандатами, "Гражданская коалиция" - 43, еще по три у "Союза демократических сил" ("Левицы") и Польской крестьянской партии.

Потому успешно проведенные президентские выборы могли бы компенсировать потери на парламентских и заложить основы для улучшения результата во время следующего избирательного цикла.

На данный момент у Дуды самые высокие среди других кандидатов шансы выиграть выборы. Чему благоприятствуют, во-первых, грамотная работа правительства в контексте противодействия эпидемии; во-вторых, собственно ограничения, введенные в рамках карантина, которые не позволяют другим кандидатам в равной степени присутствовать в информационном поле кампании.

Если выборы отложат, шансы Дуды на победу снизятся. А с учетом высокой вероятности второй волны эпидемии этой осенью, когда та же оппозиция предлагает провести выборы, что станет дополнительным ударом по экономике, рейтинг может просесть очень сильно.

Правящая партия попыталась найти выход из кризиса, предлагая альтернативные варианты. К примеру, таковым, по мнению ПиС, является продление полномочий Дуды по формуле "еще два вместо пяти". С этой инициативой еще в начале апреля выступил Говин, а через пару недель уже ПиС внесла в парламент соответствующий законопроект о продлении полномочий Дуды до семи лет, т.е. еще на два года - до 2022 г. С реверансом - после Дуда уже баллотироваться не сможет. Однако оппозиция ответила категорическим отказом.

Параллельно партия, офис президента, правительство продвигали идею о голосовании по почте. Все так же апеллируя к сроку в два года. Так, министр здравоохранения Лукаш Шумовский подчеркивал, что безопасные и традиционные выборы можно будет провести не ранее, чем через два года. А потому голосование по почте - отличное решение.

Закон, позволяющий провести такое голосование, ПиС протащила через Сейм. И при этом приняла его с нарушением решения Конституционного суда, согласно которому вносить изменения в избирательный кодекс за полгода до выборов нельзя. В ПиС оправдывались тем, что голосование по почте - просто техническая поправка.

Однако аргументы не впечатлили не только оппозицию, но и Брюссель. Так, Европарламент раскритиковал Варшаву за незаконное и поспешное редактирование избирательного законодательства, а Еврокомиссия дала понять, что пристально наблюдает за происходящим ныне в Польше предвыборным шоу.

Также ПиС столкнулась с сопротивлением оппозиции, которая еще и указывала на отсутствие конкретного механизма реализации новой методы. Сенат 6 мая закон о голосовании по почте отклонил.

Причем решение поддержали 50 сенаторов, а против выступили лишь 35. У партии Качиньского, напомним, в верхней палате 48 штыков. Выходит, 13 из них заржавели, что свидетельствует об отсутствии единства и в рядах ПиС.

Теперь закон возвращается в Сейм, где для преодоления вето Сената потребуется абсолютное большинство голосов. И опять-таки следует напомнить о том, что против корреспондентского голосования выступил Говин. Еще и не испугался угрозы потери министерских портфелей, которую, по данным польской прессы, озвучивал в беседах с лидером "Согласия" лично Качиньский. Говин добровольно отказался от поста вице-премьера и был таков.

Впрочем, в один день, вечером 6 мая, с демаршем подконтрольного оппозиции Сената Качиньский и Говин заключили политическое соглашение о переносе выборов на неопределенный срок.

В связи с чем появились новые вопросы, требующие ответов. Первый - будет ли Качиньский соблюдать это соглашение? Второй - если да, то каким именно образом будет оформлен перенос выборов.

Как и кому отсрочить выборы?

Один из вариантов - отставка Дуды. 4 мая портал Onet.pl со ссылкой на три независимых источника сообщил, что правящая партия всерьез рассматривает данный сценарий.

В случае отставки Дуды государство временно возглавит глава Сейма и представитель ПиС Эльжбета Витек, которая сможет назвать новую дату выборов, но не позднее середины июля текущего года. Следовательно, нового (или старого) президента Польша может получить уже в августе. Что устраивает ПиС.

Анджей Дуда материал издания в Twitter высмеял. И ответом на подобного рода слухи вроде как являются (по крайней мере, выглядят таковыми) телевизионные дебаты, состоявшиеся также 6 мая при участии десяти кандидатов.

Что, впрочем, не значит, что журналисты ошиблись. Дебаты могут быть банальной ширмой. Хотя, безусловно, такой вариант для правящей партии несет определенные риски, потому как Дуда, лишившись доступа к медиа как президент, на пути к новой дате может растерять драгоценные процентные пункты. Да столько, что вперед вырвется лидер среди оппозиционных кандидатов - Малгожата Кидава-Блонская ("Гражданская коалиция").

Еще один способ отсрочить проведение выборов обеспечивает режим чрезвычайного положения. И опять-таки 6 мая Сенат 51 голосами "за" (против были 49 законодателей) принял резолюцию с призывом к правительству немедленно ввести ЧП по всей стране.

Согласно основному закону Польши во время режима ЧП и в течение 90 дней после его окончания выборы президента проводиться не могут. При этом срок полномочий продлевается.

Это ПиС, возможно, устроило бы, если бы не сроки. К тому же резолюция Сената лишила бы Качиньского инициативы.

Да еще и глава Государственной избирательной комиссии Сильвестр Марциняк 5 мая в ответ на запрос Эльжбеты Витек заявил, что в это воскресенье выборы провести по юридическим и организационным причинам невозможно.

Правда, на следующий день спикер Сейма подала ходатайство в Конституционный суд относительно возможности переноса выборов. Витек просит судей дать оценку конституционности такому решению.

Суд должен озвучить свое решение максимум через 30 дней. Если судьи вдруг в кратчайшие сроки, т.е. за оставшиеся два дня, признают неконституционным перенос выборов, ПиС прикроется его вердиктом. Если рассмотрение затянется или перенос окажется неконституционным, то выборы так или иначе 10 мая не состоятся.

Коалиции же предстоит следующий раунд согласования даты переноса. ПиС устраивает лето или следующая весна.

Но это еще нужно организовать. Тем более что у Сената есть аргумент - режим ЧП. В таком случае, вполне вероятно, что Качиньскому даже придется пойти на отставку Дуды. В результате лидер правящей партии может и вовсе лишиться сильного кандидата или же получить через некоторое время (недели, месяцы) кандидата с ослабленными позициями.

Какой выход обе стороны - оппозиция и коалиция - будут пытаться найти из текущего политического кризиса, может стать ясно уже к концу этой недели. По крайней мере появятся какие-никакие намеки на это.