Иранская ядерная программа и модель безопасности для Украины. Как переговоры США с Ираном напрягли Израиль

Сразу несколько источников сообщили о том, что Соединенные Штаты и Иран достигли предварительных договоренностей касаемо смягчения санкций в обмен на уменьшение энтузиазма Тегерана в обогащении урана. Эта информация вызвала очень оживленную дискуссию как в медиа, так и между США и их союзниками.

В частности, издание с лондонской пропиской — Middle East Eye, связываемое с Катаром, со ссылкой на два источника (один из них – иранский чиновник), информированных о ходе переговоров, сообщило, что во время очередного раунда, который состоялся на территории США, глава иранской делегации – Амир Саид Иравани, недавно назначенный постпредом Ирана в ООН, и специальный представитель США по Ирану Роберт Малли согласовали основные моменты этого "временного соглашения, которое будет передано их руководству" для рассмотрения.

О возвращении США к ядерному соглашению (JCPOA), из которого страну в 2018 г. вывел тогдашний президент Дональд Трамп, вроде бы речь не идет. Источники Middle East Eye утверждают, что этого Штаты пока не желают.

Однако собеседники издания сообщили: предварительно Иран должен обязаться прекратить процессы обогащения урана до 60% и продолжить сотрудничество с МАГАТЭ в плане мониторинга и контроля над его ядерной программой.

Соединенные Штаты вместо этого позволят Ирану доступ к его активам, замороженным на счетах, в частности, в Южной Корее, Ираке и МВФ при условии использования их для приобретения лекарств и продуктов питания; а также экспортировать около 1 млн баррелей нефти в сутки. Кстати, на фоне этих сообщений цены на нефть заметно снизились: нефть бренда WTI 8 июня подешевела с около $73,24 за баррель по состоянию на 6 утра до $63,13 (полдень).

Middle East Eye также сообщило, что эмират Катар, с которым связывают это издание, тоже присоединился к переговорам в качестве посредника по вопросам банковских транзакций.

Вашингтон возражает, Тегеран – не очень

Вашингтон сразу опроверг сообщение "британо-катарского" СМИ. Представитель Совета нацбезопасности Белого дома назвал материал "ложным" и отрицал принятие каких-либо промежуточных соглашений.

Однако агентство Reuters, которое приводит слова представителя администрации Джо Байдена, также со ссылкой на двух иранских чиновников пишет, что прогресс был достигнут, однако без соглашения: "обменялись предложениями и сообщениями", которые еще предстоит обсудить.

Отрицает фактический отказ от ядерного оружия и официальный Тегеран – через аятоллу Али Хаменеи. Впрочем, он, хотя и утверждает, что "разговоры о ядерном оружии Тегерана – это ложь", одновременно также предполагает достижение соглашения с Западом при сохранении контроля над ядерной инфраструктурой. И, да, он поддержал продолжение сотрудничества с МАГАТЭ.

Кстати о МАГАТЭ. Еще в прошлом году президент Ирана Эбрагим Раиси выдвигал условие: эта структура ООН должна закрыть расследование частиц обогащенного урана (одна из них с уровнем обогащения почти 84%) для возобновления ядерного соглашения.

А уже в конце мая агентство Associated Press, ссылаясь на внутренние отчеты МАГАТЭ, тоже выразившее сомнения относительно материала Middle East Eye, сообщило о прекращении расследования инспекторов по двум делам. В частности, на объекте в Маривани, связываемом непосредственно с секретной ядерной программой Ирана.

Кроме того, следует упомянуть о том, что за несколько дней до сообщения AP Иран освободил гуманитарного работника из Бельгии Оливье Вандекастееле и обменял на иранского дипломата Ассадоллу Ассади, обвиненного в подготовке теракта на митинге иранской оппозиции в пригороде Парижа.

Израиль готов к удару

Поэтому, несмотря на возражения, определенные процессы поиска если не диалога, то, по крайней мере, точек соприкосновения все же происходят. И это не ослабило напряжение в отношениях между США и Израилем.

Тем более что о переговорах Вашингтона с Тегераном Израиль знал еще до публикации Middle East Eye.

Так, 7 июня издание Haaretz также писало о прогрессе в американо-иранских переговорах с вероятностью "достижения соглашения в течение нескольких недель" — остановка обогащения урана до высокого уровня в обмен на размораживание, как пишет СМИ, около $20 млрд.

Позиция Иерусалима в этом вопросе такова: временные соглашения не гарантируют отказ Ирана от создания ядерного оружия, на что, по данным американской разведки, уйдет где-то два года. Израиль также отмечает, что разблокированные средства режим аятол может использовать для своей враждебной прокси-деятельности против соседей, в первую очередь против Израиля.

Именно поэтому Израиль выступает категорически против любых попыток Вашингтона договориться с Ираном и, похоже, предупреждает Штаты о готовности к решительным действиям. В частности, издание Israel Hayom со ссылкой на израильского чиновника пишет 11 июня, что в случае обогащения Ираном урана до 90% (процесс требует примерно 12 дней) Израиль "нанесет удар". 90% для Иерусалима является красной линией, о чем премьер-министр Биньямин Нетаньяху говорил во время недавних визитов в Европу.

Понятно, что диалог между Штатами и Израилем несколько усложнился. Госсекретарь Энтони Блинкен, по сообщению СМИ, даже отменил 1 июня визит в Израиль, который должен был состояться на прошлой неделе.

Однако Вашингтону все равно нужно найти аргументы для своего ближайшего союзника. И Госдеп придумал все же альтернативный способ успокоить Израиль – 5 июня Блинкен принял участие в мероприятии, организованном Американско-израильским комитетом по связям с общественностью (AIPAC), в ходе которого заверил Иерусалим в том, что, во-первых, Белый дом. рассматривает все варианты, чтобы гарантировать, что Иран не получит ядерное оружие"; во-вторых, обязательство США защищать Израиль является "непреклонным"; в-третьих, Иран "экспортирует свою агрессию по всему региону и даже за его пределами", в том числе в Украину из-за поставок оружия России.

Успокоить Иерусалим

В текущих условиях, если Вашингтон и Тегеран действительно приблизились к принятию временного соглашения, Израиль потребует чего-то большего, чем заверений. Чего-то более конкретного – вроде дополнительных гарантий безопасности.

И здесь стоит вспомнить, что еще в марте прошлого года информагентство Bloomberg писало о давлении на США со стороны Израиля и ОАЭ относительно получения дополнительных гарантий безопасности из-за возможного увеличения нефтяных доходов Ирана, которые он может направить в ущерб своим визави. Иерусалим и Абу-Даби в координации друг с другом якобы поднимали вопросы укрепления ПРО и обмен разведданными.

А уже в середине июля Байден и тогдашний израильский премьер Яир Лапид приняли совместную декларацию о недопустимости получения Ираном ядерного оружия и о продолжении предоставления Штатами военной помощи Израилю. И в принципе, нельзя констатировать, что Вашингтон отходит от своего обещания не позволить Тегерану владеть ЯО, потому что стремится уладить вопросы переговорами и соглашениями. Но и сомнения Израиля в надежности иранского режима тоже не безосновательны. Потому Штаты и пытаются успокоить союзника. Например, на фоне сообщений о подготовке вышеупомянутого временного соглашения, в мае уже текущего года, издание Axios, ссылаясь на трех чиновников в США и Израиле, сообщило, что администрация Байдена предложила Иерусалиму совместное военное планирование на случай вероятной агрессии со стороны Ирана.

Речь идет, писало издание, не о совместных действиях, направленных на уничтожение ядерной программы Тегерана, а о координации и поиске "путей наилучшего решения различных сценариев", которые могут возникнуть в результате действий Ирана в регионе. Впрочем, Израиль, как сообщается, хоть предложение и не отверг, но отнесся скептически и запросил больше конкретики относительно этого "общего военного планирования".

Предоставлена она была, или нет – не сообщалось. Однако, очевидно, Вашингтон и Иерусалим продолжат дискуссию об усилении сотрудничества в дополнение к уже существующему.

Израильская модель для Украины

И, собственно, для нас этот трек интересен не только потому, что речь идет о вероятном изменении геополитической конфигурации на Ближнем Востоке, где мы уже наблюдали как сближение Саудовской Аравии с Израилем, так и шаги к стабилизации отношений между Эр-Риядом и Тегераном. К тому же гипотетически, если все трое – США, Израиль и Иран достигнут более конкретных, взаимовыгодных договоренностей, то есть смысл ожидать и ослабления военного сотрудничества между Ираном и Россией – в обмен на миллиарды долларов, которые могут быть разблокированы.

Однако есть еще один момент в этом сходстве противостояния между Ираном и Израилем с нашей ситуацией. Тегеран стремится уничтожить Израильское государство и неоднократно декларировал неизменность этого курса. Аналогично Москва стремится уничтожить Украину. Обе страны — Израиль и Украина — ожесточенно сопротивляются агрессорам. И обоих поддерживают союзники, а больше всего – Соединенные Штаты.

Отличие в том, что союз США и Израиля функционирует с 60-х гг. и оформлен в виде многих двусторонних соглашений, а также в признании Израиля главным союзником США вне НАТО (с 1987 г.).

Украина также стремится к усилению отношений с Североатлантическим сообществом и, в частности, к получению надежных гарантий безопасности в качестве промежуточного этапа на пути к членству в НАТО. Этот вопрос – гарантий Украины от союзников – сейчас активно обсуждается вместе с получением на саммите Альянса в Вильнюсе в июле подтверждения того, что мы присоединимся к НАТО в перспективе.

Вариант гарантий для Израиля как образец обязательств по безопасности перед Украиной обсуждается как вполне рабочий вариант для Запада. Израиль не является членом НАТО, и США не обязаны лично вставать на защиту союзника. Кроме того, Украина не может похвастаться столь влиятельной и мотивированной диаспорой в Америке.

Однако Вашингтон еще с Шестидневной войны последовательно увеличивает помощь и поддержку Израиля. До нового вторжения России в Украину в 2022 г. именно он был крупнейшим получателем военной помощи от США – в целом им было получено помощи на $150 млрд.

Помощь – ее объем и направления – прописаны в десятилетних соглашениях. И если в соглашении от 1999 г. США обязались ежегодно предоставлять ее по меньшей мере $2,67 млрд, то уже в 2009 г. сумма увеличилась до $3 млрд, а еще через 10 лет – до $3,8 млрд ежегодно.

Военная помощь Израилю от США с 1967 г. постепенно росла. Сначала израильтяне получили истребители F-4 Phantom II, затем были F-16 (кстати авиапарк именно этих самолетов в Израиле является вторым крупнейшим в мире после Штатов); также Израиль стал первой ближневосточной страной, получившей новейшие истребители F-35, участником программы разработки которых он является.

Авиация – это лишь часть военного сотрудничества двух стран. Они вместе разрабатывают оружие и проводят соответствующие исследования. В частности, США вкладывали немало средств в разработку танка Merkava и истребителя IAI Lavi. Вместе работали и работают над системами ПВО "Железный купол" и "Праща Давида", ракетами для ПРО Hetz ("Стрела").

Кроме того, на территории Израиля расположены базы США, в том числе РЛС AN/TPY-2, и шесть военных складов, известных как War Reserve Stockpile Ammunition-Israel, или WRSA-I (военная техника, боеприпасы, умные бомбы, ракеты, полевой госпиталь – вместе на сумму до $1,8 млрд); порт в Хайфе – главное место базирования 6-го флота США в Восточном Средиземноморье.

То есть, хотя в случае нападения Израиль будет защищаться самостоятельно, однако для того, чтобы защита была максимально эффективной, США сделали очень многое – от совместных маневров и поставки оружия до финансирования ведущих оборонных проектов и создания запасов самых необходимых вооружений и оборудования.

Примечательно, что по данным The Wall Street Journal, союзники рассматривают предоставление нам подобных гарантий безопасности уже после саммита НАТО в Вильнюсе. То есть, по всей вероятности, речь пойдет о гарантированной и стабильной закупке вооружений, поддержке украинского ВПК, усиленном обмене разведданными, создании на территории нашего государства предприятий ведущих оборонных компаний (которые уже декларируют в этом заинтересованность), и многое другое. Но это, отметим, сейчас делается и без каких-либо дипломатических соглашений.

Отличие же скорее всего состоит в том, что США не придется самостоятельно обеспечивать функционирование пакета гарантий, который, вероятно, будет содержать и превентивные меры, и постоянные. Кроме Штатов у нас есть другие партнеры, в основном из НАТО, которые также заинтересованы в усилении обороноспособности Украины, и в предоставлении серьезных гарантий безопасности тоже, которые сделали бы невозможным новое нападение России, или по крайней мере максимально снизили риски и нанесенный ущерб. Однако эти шаги вряд ли можно считать полноценной заменой вступления в НАТО. Впрочем, если сближение позиций США с Ираном "ради общего мира" все же будет иметь место наперекор интересам Израиля, это будет уже другая история — история Будапештского меморандума для Израиля.