Гарантии из Лондона. Что нам дает конференция по восстановлению Украины
В преддверии саммита НАТО в Вильнюсе друзья Украины в Лондоне обязались оказать поддержку в восстановлении нашего государства
В Великобритании 21-22 июня проходит международная конференции по восстановлению Украины (Ukraine Recovery Conference), организованная Лондоном и Киевом. Она является как продолжением конференций по реформам в Украине, которые проводились ежегодно с 2017 г., так и конференции по восстановлению, которая прошла в прошлом году в Лугано (Швейцария).
Из названия лондонской конференции понятно, что ее лейтмотив – помощь Украине со стороны партнеров и союзников в плане формирования социо-экономической стабильности в условиях войны, включая финансирование восстановления инфраструктуры, предприятий и т.д.
С этой целью столицу Соединенного Королевства пришли высокие гости из стран-союзниц и, конечно, Европейского союза.
Долговременная программа поддержки
ЕС выступает в качестве одного из крупнейших доноров. Так, президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен сообщила о предложении странам-членам профинансировать восстановление Украины через гранты, кредиты и замороженные российские активы.
В частности, частично компенсировать общий дефицит средств, который к 2027 г. составит 110 млрд. евро. Из которых 60 млрд евро – это дефицит в налоговой системе Украины, а 50 млрд – стоимость быстрого обновления. Поэтому глава ЕК предлагает компенсировать 45% всех потребностей нашей страны в финансировании восстановления на ближайшие четыре года.
Впрочем, вдобавок к ЕС на конференции прозвучали конкретные предложения по восстановлению Украины и от конкретных государств.
Соединенные Штаты, как сообщил вернувшийся из Китая госсекретарь Энтони Блинкен, выделят $1,3 млрд на финансирование энергетических и инфраструктурных потребностей Украины.
Также глава британского правительства Риши Сунак анонсировал предоставление крупного пакета финансовой поддержки для Киева в размере $3 млрд, которые будут направлены в качестве гарантий для разблокирования кредитования Всемирным банком и еще 240 млн фунтов стерлингов уже двусторонней помощи.
Свой большой и продолжительный план поддержки готовит и Франция. Уже в этом году Париж обещает предоставить нам 40 млн. евро на неотложные нужды в контексте восстановления.
Плюс министр иностранных дел Франции Катрин Колонна сообщила о еще одном важном шаге ее правительства, которое в перспективе может стать прецедентом для других наших союзников, которых Киев призывает уже сейчас заходить с инвестициями: Париж создаст страховой механизм для инвесторов. То есть бизнесу, который работает или будет работать с Украиной, французское правительство предоставит определенные гарантии – в случае ущерба, нанесенного российской агрессией, инвесторам их компенсируют. В сочетании с укреплением украинской ПВО этот механизм может действительно усилить интерес инвесторов к нашей стране.
Россия должна заплатить
Однако помощь от ЕС и отдельных государств – не единственный источник финансирования восстановления Украины. Как отметила фон дер Ляйен, кроме грантов и кредитов речь идет о российских активах, замороженных в Европе, США и других странах.
Их использование для возмещения ущерба Украине - вполне рациональное и справедливое решение. Страна-агрессор должна материально искупить свои преступления, даже если она по-прежнему отказывается это делать. Страна-террорист, настолько дерзко поправшая международные правила и законодательство, потеряла моральное право решать, что она должна делать или не делать.
И для этого следующим шагом после заморозки активов РФ, как, например, отметил премьер-министр Латвии Кришьянис Кариньш, должно быть создание конкретных механизмов конфискации и передачи этих активов Украине. Ну и, конечно, трибунал для руководства России как вишенка на торте.
Понятно, что формирование таких механизмов, разумеется, не является слишком простой задачей. Не столько из-за лоббизма со стороны кремлевской агентуры на Западе, сколько из-за беспрецедентности такого шага. Ведь раньше вопрос возмещения решался путем репараций, но надежд на то, что Кремль согласится выплачивать их, почти нет. Особенно на фоне отдельных заявлений российской оппозиции, надеющейся заехать во власть на плечах украинской армии.
Поэтому и раздаются предложения привлечь Россию к ответственности уже сейчас и таким образом, чтобы бремя восстановления не легло на плечи только украинцев и наших союзников.
Собственно, украинский премьер Денис Шмигаль, тоже находящийся сейчас в Лондоне, накануне написал колонку для The Guardian, в которой очертил конкретные четыре шага, базирующиеся на призыве Генассамблеи ООН создать соответствующий механизм компенсации и на создании реестра убытков во время саммита Совета Европы. в Рейкьявике: создание международной комиссии, члены которой будут определять объем компенсации, используя вышеупомянутый реестр; внесение законодательных изменений в странах, направленные на передачу замороженных активов РФ Украине; создание специального фонда, где эти средства будут накапливаться (это может упростить контроль над средствами); и последнее – это уже использование изъятых средств на восстановление.
Наши партнеры уже предпринимают определенные меры в контексте создания такой универсальной системы компенсации, которая в будущем может использоваться и в отношении других авторитарных стран-агрессоров. Имущество и активы, аффилированные с Россией и Путиным режимом, изымаются еще с прошлого года. Но вопрос заключался в том, что дальше делать с этими замороженными активами, поскольку дальнейшие шаги требовали изменений в законодательстве.
Поэтому, заметим, накануне конференции в Лондоне, например, в Сенат США был внесен двухпартийный законопроект Rebuilding Economic Prosperity and Opportunity, расширяющий возможности изъятия российских активов (а это около $300 млрд по всему миру и $39 млрд непосредственно в США) с последующей наработкой механизма направление этих средств на восстановление Украины.
Кроме очевидной выгоды для Киева, этот законопроект в случае принятия поможет успокоить отдельных республиканцев, настаивающих на сокращении (а трамписты – на полном отказе) помощи Украине.
На фоне вступления в ЕС и НАТО
В целом международная конференция в Лондоне – это также про гарантии, но не безопасности, хотя они также ее обеспечивают, а в принципе поддержки Украины на длительный срок. Не исключено, что даже вплоть до нашей интеграции в Евросоюз.
В принципе, она является авансом, несмотря на гипотетические "проблемы" с этой интеграцией. Поскольку, как сообщило агентство Reuters накануне, промежуточная оценка выполнения нами рекомендаций по членству в ЕС будет "умеренно положительной", но также речь пойдет о том, что сейчас Украина выполнила лишь два из семи соответствующих условий. Оценка и конференция должны побудить реализовать все рекомендации.
И одновременно будут служить определенной компенсацией в преддверии саммита НАТО в Вильнюсе 11-12 июля, где, очевидно, от части наших союзников будут раздаваться призывы относительно большей конкретики про интеграцию Украины. Это, вероятно, будут Польша, Латвия, Литва, Эстония, возможно, Финляндия. А также Франция — источники Le Monde сообщили, что у Эмманюэля Макрона планируют поддержать членство Украины в НАТО в качестве гарантии безопасности, месседжа Кремлю и, возможно, стимула для Киева согласиться на переговоры с Москвой. Хотя последний пункт, скорее всего, будет обусловлен успехом наступления Сил обороны Украины.
В то же время США, Германия и другие страны предлагают, прежде всего, сосредоточиться на текущих потребностях Украины, а уже предметно о членстве в НАТО говорить после завершения войны. Хотя на самом деле и не только на текущих потребностях. Потому что генсек Альянса Йенс Столтенберг в интервью Handelsblatt сообщил, что в Вильнюсе союзники примут многолетний пакет помощи, направленный на дальнейшую модернизацию украинской армии.
