Зеленський і Росія. Як розчарувати Кремль в обхід "Мінська"
Зовнішньополітичний напрямок — не просто одне із списку слабких місць у команди Зеленського. Це питання національної безпеки, дати слабину в якому — може дуже дорого коштувати країні. "ДС" продовжує цикл з трьох публікацій, у якому пропонує замислитися, якою має бути зовнішня політика нової адміністрації з ключових векторів— США, Росія і ЄС.
Те, що перший візит у якості президента Володимир Зеленський здійснить до Брюсселя, дуже показово відразу з кількох причин.
Український Пеннівайз
Насамперед, це зручний спосіб в черговий раз задекларувати, що курс України на євроінтеграцію залишається незмінним. Причому тут важливо те, що як мінімум формально Брюссель політично рівновіддалений від таких важковаговиків, як Берлін і Париж, - тобто Зеленський уникає відповіді на питання про старшинство між ними. Нарешті, Брюссель - не Вашингтон, куди через явну сварки з адміністрацією Трампа новообраний президент України добереться нескоро. Втім, по всій видимості, такий візит відбудеться набагато раніше, ніж до Москви.
Білокам'яна в цьому розкладі взагалі не проглядається не тільки в силу того очевидного обставини, що візит в Росію обійдеться Зеленському в неабияку частку рейтингу. Просто говорити, за великим рахунком, не про що. Симпатії до Зеленському грали чи не останню роль у масованій підтримці його росіянами в ході президентських виборів. Більш того, з боку Москви було дуже необачно - в силу насамперед внутрішньополітичних причин - віддавати пріоритет української виборчих перегонах у своєму інформпросторі. І тепер в тому, що стосується спілкування з Зеленським, Кремль виявився замкнений у дуже вузькому коридорі: як мінімум він - просто нічого не вирішальний клоун як максимум - подоба кінговского Пеннівайза, причому будь-який з варіантів виключає можливість діалогу на рівних. Але не спілкування як такого, зрозуміло - звідси і різного рівня заклики "почати з чистого аркуша". Тим більше що цілі Москви на українському напрямку прості і прозорі, вони не змінювалися з 2014 р.
По-перше, це реінтеграція окупованих територій в Донецькій і Луганській області на умовах Путіна - тобто перетворення України на конфедеративну державу, в якому контролюються російськими намісниками території будуть мати можливість прямо впливати на зовнішню політику. Тобто інтеграція України в НАТО буде зупинена.
По-друге (і це, мабуть, важливіше), Москва мріє вичавити з української влади визнання анексії Криму. Але тут не без варіантів - і ці опції пов'язані як з попереднім пунктом, так і з наступним.
Бо, по-третє, користуючись тим же механізмом, Росія (попутно знявши з постачання кілька малоефективних "п'ятих колон") отримає в українському парламенті повністю контрольовану і чималу - фракцію з російськими паспортами під полою. Як бачимо, мажоритарні округи і при нинішніх розкладах залишаються надовго, а у випадку "возз'єднання" - залишаться і поготів в широких рамках компромісів. Крім того - квоти, як у Республіки Сербської в Боснії і Герцеговині. Навіть виходячи з сьогоднішніх, відносно "чистих" розкладів, симпатики і залежні від політики РФ цілком здатні отримати "блокуючу конституційне меншість", як це практично завжди і було до захоплення Росією Криму та східних районів Донецької та Луганської області. Правда, і перехід до пропорційної системи не стане непереборною перешкодою в умовах збереження проросійськими елементами контролю над популярними телеканалами. Подібний сценарій "повернення" виявився дорогим у змісті Криму, який у такому випадку можна видати як "захищений" великим Путіним від нацистських карателів" і переданий "нормальним українцям", країні-сателіту, не раз озвучувалася реакційними російськими коментаторами.
У рамках подібної капітуляції можна навіть "повернути" незручний Крим (довівши представництво деструктивних сил у парламенті, а відповідно і в уряді, а також в його службах приблизно до третини), остаточно закривши питання з Європою.
Іншими словами, Росія чекає від Зеленського, у загальному і цілому, падіння перед нею на коліна в лахмітті і з ланцюгом на шиї. На недавні колючі відповіді-філіппіки українського президента там реагують роздратовано, звично підкреслюючи "несамостійність" Києва, але при цьому заманюючи нового главу української держави нібито наявністю поля для маневру.
Тому візит до Москви, як і будь-яка зустріч з Путіним, буде розцінений в РФ як успіх, тому Зеленського поки не лякають "кримінальними справами", або чим позабористее. Зрозуміло, це банальна тактика салямі - поступки в малому породжують поступки в більшому. Обіцяти виборцям "світ" було настільки ж необачно з боку нинішнього президента, як і його попередника.
В чому конкретно - крім умовної зміни стилістики східної політики і амбітної заявки на ідеологічне лідерство на пострадянському просторі" (поняття, яке, на жаль, знову повертається в наш політичний словник) - може складатися російська політика Зеленського, сказати непросто. Можна бути впевненим, судячи з озвученої профільним заступником глави АП Вадим Пристайко завдання "перезапустити" Мінськ, що цього не знають і на самій Банковій.
Помітно, що в умовах відчутного провисання відносин з МВФ і Сполученими Штатами деякі призначення і екзотичні ідеї дещо послабили позиції України у протистоянні з РФ. З плюсів - Путін і його оточення живуть в повністю ілюзорному світі, в якому відсутній будь-якого розуміння поведінки і мотивації Зеленського і якоїсь частини його політичної команди (тим більше що вона і сама лише продовжує формуватися). З мінусів - на все незрозуміле й чуже путінська Росія з завидною регулярністю відповідає агресією.
Неминуче розчарування
Але, так чи інакше, якщо новий президент має намір стримувати Москву та домагатися виведення військ окупантів з території нашої країни і повернення захоплених територій, йому, ймовірно, доведеться діяти достатньо жорстко.
По-перше, у світлі рішення Міжнародного трибуналу з морського права в користь України президент повинен вивести це питання за рамки обміну військовополоненими та вимагати виконання РФ рішення суду. В іншому випадку - розгорнути кампанію за введення проти Росії "гамбурзьких санкцій", про яких згадав посол України в Німеччині Андрій Мельник (до речі, Берлін знаходиться серед перших напрямків візитів президента Зеленського). На існуючій базі коаліцію подібного роду створити все ще можна.
Зрозуміло, в реальності механізмів примусу до виконання рішення трибуналу, крім введення проти неї чергових санкцій, не мається. Але болючі для Москви обмеження можуть бути у формі арешту активів РФ за кордоном, у першу чергу судів. Закриття портів - можливо, але сумнівно, для цього необхідно, щоб РФ додатково насолила ще кому-небудь, причому саме в Європі або Азії, оскільки нинішні США, як відомо, з сумнівом ставляться до міжнародних організацій, особливо з правовим профілем. Так що арешт майна (оскільки така практика вже напрацьована) - це більш ймовірний сценарій.
Примітно, що, на думку юристів, відмовляючись виконувати рішення трибуналу, Росія фактично буде не в змозі захищати своїх судновласників. Справа в тому, що свого часу Москва спеціально уточнювала, що вона визнає повноваження та правомочність Трибуналу ООН у питаннях, пов'язаних з невідкладним звільненням затриманих суден і екіпажів. Так що жорстка лінія президента України в цьому питанні цілком виправдана - по суті, це прощальний подарунок, зроблений минулою владою, відчайдушно билася саме за таке рішення суду.
По-друге, у руслі політики "інвентаризації" Зеленський, а в першу чергу його новий секретар РНБО Олександр Данилюк (до чиєї сфері відповідальності відноситься це питання), цілком могли б розширити і поглибити санкції проти російських компаній з числа тих, які продовжують прямо і опосередковано працювати на українському ринку. За винятком, зрозуміло, тих випадків, в яких таке розширення і поглиблення загрожує стабільності нашої банківської системи і казначейства (йдеться про власників українських державних цінних паперів). Це і вияв політичної цілісності, і застосування інструментарію "війни іншими методами".
Звичайно, якщо забрати з картинки закупівлю ядерного палива і транзит газу (до зими Україна зобов'язана вичавити з "Газпрому" максимум по транзитним угодами), то, всупереч пропаганді в ході виборчої кампанії, українсько-російський товарообіг впав у десятки разів. Правда, представники нової влади вже встигли заявити, що розірвати зв'язки не вийде, і не дуже зрозуміло - чи це ефект ознайомлення з реальним станом справ, то продовження кокетничанья з одним із сегментів виборців. У будь-якому випадку завдати помітної шкоди РФ таким чином все ще можна, крім того, цей шлях дозволив би адміністрації Зеленського більш чітко позиціонуватися у своїй зовнішній політиці.
По-третє, ймовірно, декларацію про лідерство на пострадянському просторі і створення апарату пропаганди, фокусирующегося на окупованих територіях, слід наповнити певним реальним змістом. Зрештою, це цілком можливо, хоч і недешево. До речі кажучи, західні партнери України явно будуть не проти, тим більше, що від них мало що може в цій сфері знадобитися (чим могли - вже допомогли). Та й база досвіду в даній площині за останні роки українцями напрацьована як у волонтерській формі, так і в якості алгоритмів роботи спеціальних служб, у тому числі в Збройних Силах.
Що стосується політичного рівня - підвищення суб'єктності Києва у регіоні, на континенті та в світі, - то в подібному проекті, принаймні на перших порах, якась "дах" Україні буде необхідна. Враховуючи нинішній стан Великобританії, а також не до кінця зрозуміле напрямок розвитку ЄС, таких "дахів" може бути тільки три - це США, Німеччина або Китай. Однак з американцями нинішньої влади доведеться якось коригувати свої відносини (як мінімум непогано мати довгостроковий алгоритм, що дозволяє не плутатися у внутрішніх американських політичних процесах), Китай скоро перетвориться в полярний Америці геополітичний вибір, ну а Німеччина в такій якості принаймні змусить Росію понервувати.
Нарешті, очевидно, що в силу безлічі внутрішніх і зовнішніх факторів, частково породжених природою власної президентської кампанії і риторикою Зеленського, як змінити статус-кво в клінчі між Україною і агресором йому буде непросто. Нехай і на порядок меншою мірою, він опинився в ситуації, схожій на обставини Віктора Януковича, оскільки натякав виборцю на одне, так би мовити, посилено "підморгуючи", а робити вже сьогодні доводиться зовсім інше. Те, що велять національні інтереси і здоровий глузд. Загалом, коридор можливостей Зеленського вузький: він неминуче стане розчаруванням. Питання в тому, для кого в більшій мірі - для українського виборця або російського керівництва.
Читайте також: ЗЕЛЕНСЬКИЙ І ЄС. ЯК ВИГІДНО ПРОДАТИСЯ ЄВРОСОЮЗУ
