Розбирання в Мюнхені. Навіщо німці посварилися з американцями
Мюнхенська конференція з безпеки, яка завершилася в неділю - подія, продуктивне як заходи за участю високопоставлених осіб, принаймні могла б бути. Як і зустрічі великих "сімок" і "двадцяток". По суті ж конференція стала досить суперечливим подією. І що гріха таїти - малоефективним. Бо як поточні політичні протистояння не могли не торкнутися - відбулася дифузія Realpolitik, основ міжнародної безпеки і т. д. з одного боку, і популізму, ідеології антиглобалізму, з іншого. Бізнес? Ну, він нікуди і ніколи не подівся. В результаті і вийшов незрозумілий, розмитий диспут про безпеку.
Нині існує сформований і окреслений "набір" загроз для ЄС і США - Росія, КНДР, Іран, ще жевріє екстремізм сунітського ІГ; а також кіберзлочинці - іноді безликі, а іноді мають прописку в цих трьох країнах. Плюс Китай. До речі, якщо Вашингтон періодично незлим тихим словом згадує китайських хакерів, незважаючи на певний розвиток співробітництва двох країн, то в Європі на перший план виходять саме "візити" представників Піднебесної з набитими кишенями.
Ці теми, включаючи опір агресії Кремля і кіберзагрозам, обговорювалися з п'ятниці по суботу. Але лише обговорювалися. Сторони презентували пару-трійку ні до чого особливо не зобов'язують ініціатив. Що стосується одного з ключових викликів європейської безпеки - українського конфлікту, то особливого прогресу теж не спостерігається. Із зустріччю "Нормандської четвірки" не склалося. Як і з дійсно плідною обговоренням миротворчої місії, зокрема горезвісної ініціативою-доповіддю радника українського президента і екс-генсека НАТО Андерса Фог Расмуссена. З іншого боку, нічого незвичайного не сталося. Глава російської дипломатії Сергій Лавров прилетів в Мюнхен не заради компромісу, а заради картинки на ростб, яка покаже непохитного і принципового діяча, з суворою міною відкидає дискусії про миротворців і з главою МЗС України Павлом Климкиным, і з нинішнім керівником Альянсу Йенсом Столтенбергом. Москва між "Кремлівським доповіддю" і готуються санкціями і прийдешніми виборами вибрала останнє.
Хоча чернетку плану з "блакитним каскам", звичайно, в утиль не пішов. Поки неясно, як Штати і Україна зможуть "нокаутувати" росіян в Радбезі ООН, але точно зайвим не буде пропрацювати деталі місії, навіть якщо поки вона виконує роль важеля зовнішньополітичного тиску на Кремль, як і сам "чорний список" представників оточення Володимира Путіна. У випадку з миротворцями з'являється все більше конкретики. Та ж Швеція, згадана в доповіді Расмуссена як приклад країни не з НАТО з досвідом миротворчості, висловила готовність знову направити військових в Україну через 300 років. "Якщо ми побачимо належні умови, і якщо ми визнаємо, що ця місія може допомогти ...тоді ми відкриті для цього", - сказав міністр оборони Швеції Петер Хультквист. А ще один не член НАТО - Фінляндія - і взагалі, за словами президента Саулі Ниинисте, допомогти Україні повинна: "Мова йде про одну з найбільш серйозних проблем в Європі, тому, якщо буде навіть невелика можливість вирішити кризу, Фінляндія повинна взяти участь у врегулюванні цієї кризи".
Та і судячи по всьому Білорусь в цьому питанні не варто скидати з рахунків, нехай її участь поза "Мінська" невигідно Києву зважаючи на непрості, але все ще тісних відносин з Москвою. Президент Олександр Лукашенко, тлумачачи про прибулих 160 тисяч українців з-за війни, підкріплює власну значущість в очах Заходу. А спецпредставник Держдепартаменту США Курт Волкер під час зустрічі з головою МЗС Білорусі Володимиром Макєєвим ймовірно промацував готовність Мінська грати не під диктовку Кремля. Так що в цілому ховати ідею з "блакитними касками" рано - робота ведеться. Насамперед американцями. Фронтменам Євросоюзу лідерство Вашингтона не подобається і прагнуть знову перехопити ініціативу - стати головним гарантом безпеки в Європі.
Чого на Мюнхенській конференції вистачало - так це чвар і сварок. Політичні конфлікти і конфліктики. Це і польська історична трансформація, разгневавшая Єрусалим і Київ. Це Brexit, всі пункти якого ще не "виписані" і створюють напругу на різних рівнях. Це і геополітичний волейбол, де сітка - Атлантичний океан. Адміністрація Трампа подає, ЄС відповідає.
Наприклад, глава Єврокомісії Жан-Клод Юнкер у відповідь на неодноразову критику з боку США про недостатнє фінансування оборонних можливостей НАТО запевнив, що Брюссель Альянс дуже любить, мовляв, брехня це все: "Ми збільшили витрати на безпеку". І при цьому спробував порівняти військовий потенціал Штатів і Євросоюзу. В принципі, зрозуміло навіщо - претензії Вашингтона виставити шапкозакидання.
Так ось Юнкер заявив, що у європейців нових видів озброєнь більше, ніж у США. І привів красиву інфографіку, згідно з якою: у ЄС типів танків 17 проти одного американського "Абрамса", бойових машин піхоти - 20 проти 6, 152-155 мм гаубиць - 27 проти 2; бойових літаків - 27 проти 2, бойових вертольотів - 4 проти 2, протикорабельних ракет - 12 проти 2, зенітних ракет - 13 проти 3; есмінців, фрегатів - 29 проти 4, торпед - 20 проти 4; дизельних субмарин - 11, а у США-їх немає; атомних - 5 проти 4. Все це так. У декількох країн ЄС є свої напрацювання в тій чи іншій сфері. Однак Юнкер не поширювався про чисельності по кожному пункту. Хоча який сенс, якщо у США, наприклад, танків більше 9 тисяч, а у тих же шведів їх всього близько 120. Так і вертольотів і літаків у американців 13 тисяч. Цікаво, що при наявному виборі бойових машин деякі країни-члени ЄС йдуть за тими ж F-16 в американський воєнторг, а не до сусідів.
Адвокатом Вашингтона в питанні НАТО в Мюнхені виступили поляки, як раз такі літаки і купують і традиційно підтримують Альянс і США в пику Брюсселю і Берліну. Матеуш Моравцекий, прем'єр Польщі, яка, як раз свої 2% від ВВП "відстібає", підкреслив, що всі члени НАТО повинні надходити також. "Росія напала на Грузію і Україну, треба завжди пам'ятати про це, говорячи про європейську безпеку", - заявив Моравецький.
А що Німеччина? Якщо Юнкер був непереконливим, то глава МЗС ФРН Зігмар Габріель - інша справа. Він обійшовся без інфографіки і прямо заявив, що ЄС - партнер, а не васал США. "Ніхто не повинен намагатися розколоти ЄС, ні Росія, ні Китай, ні США. Євросоюз є партнером США, але не є його підданим". На цьому він не зупинився. Здавалося б нове-старе заяву Габріеля про поетапне скасування антиросійських санкцій, яке він оперативно прив'язав до миротворців, повинно було б внести дисонанс в офіційну позицію Берліна, в першу чергу Ангели Меркель, щодо конфлікту на Донбасі, ан-ні - він ще більше оголив наличествующую расхожесть думок керівництва ФРН і США. В першу чергу на забезпечення безпеки.
Що ще чіткіше показано у звіті голови Конференції Вольфганга Ішингера, який підкреслив, що Вашингтон, мовляв, все більш апатичний в питаннях розвитку міжнародних відносин шляхом дипломатії, воліючи агресивний стиль ведення переговорів. У доповіді Ішингера цитується експерт із зовнішньої політики з США Джон Икенберри. За його словами, "найпотужніша держава світу початку саботувати світовий порядок, встановлений нею ж". Пригадується заяву Меркель після зустрічі з Трампом про те, що європейці тепер самі по собі.
Німці плавно підводять до висновку, що забезпечення безпеки в Європі - дуже важливо, але місця Штатам вже немає. Як заявив Габріель, "ЄС повинен вирішити внутрішні конфлікти і відновити внутрішню згуртованість, необхідно узгодити дії у зовнішніх відносинах, розробити інструменти, щоб разом реалізовувати спільні інтереси у відповідності зі своїми можливостями, згідно з єдиним планом". Мюнхенська конференція показала, що Берлін, нападаючи на США, ще більше перетягує ковдру лідерства в блоці на себе.
Якщо раніше Німеччина була одним з економічних і політичних стовпів блоку, то нині встановлюється ще один кіт - оплот безпеки для всього ЄС. В кооперації з Францією Емманюель Макрона, який серйозно налаштований разом з Меркель переформатувати і зміцнити Євросоюз, включаючи створення загальноєвропейської армії. Це свого роду декларація незалежності від США. Святе місце порожнім не буває. Поки Трамп потихеньку самоусувається з міжнародної політики, де може, Брюссель, а точніше Берлін і Париж сподіваються зайняти вакантні місця.