Мавпячі звички. Як Путін наслідує Пекіну на Азові
Реакція Дональда Трампа на азовські події в стилі "мені не подобається ця агресія" пов'язана не так з відношенням американського президента до України, як за аналогією з іншої частини світу, більш близькою до кола інтересів нинішнього глави Білого Дому.
Острови і скелі
Мова йде про уповільненому конфлікт в Південно-Китайському морі, що нинішні США так чи інакше розглядають як привід для обмеження китайських амбіцій. Правда, не можна сказати, що Вашингтон у цьому відношенні дуже успішний - роки відносного бездіяльності американців і там були використані конкурентом на всі сто відсотків. Незважаючи на те, що міжнародне право не на стороні Піднебесної (втім, і Трамп - не великий його шанувальник, що, звичайно, ускладнює ситуацію), з Китаєм об'єктивно непросто впоратися.
На новому етапі конфлікт почав обурюватися ще три роки тому. У жовтні 2015-го ракетний есмінець "Лассен" став патрулювати 12-мильну зону у штучних островів, побудованих Китаєм у районі архіпелагу Спратлі. У відповідь Китай закликав США утриматися від дій "провокаційного характеру". Патрулювання проходило біля рифів Суби і Мисчиф, на яких китайські військові будівельники з 2014 р. проводять насипні роботи. Вашингтон неодноразово заявляв, що не допустить спроб Пекіна оголосити 12-мильне простір навколо штучних островів територіальними водами КНР.
Будівництво штучних островів засудили в Токіо, а тодішнє керівництво Філіппін заявив, що "треба вітати збереження балансу сил". Австралія також схвалила дії США - майже 60% від загального обсягу австралійського експорту доставляється в інші країни через Південно-Китайське море.
А 12 липня 2016 р. в Гаазі було винесено рішення про те, що Китай не має права претендувати на спірні території в Південно-Китайському морі. Філіппіни вважають їх своїми, але Китай з цим категорично не згоден. Він назвав рішення Гааги явно несправедливим "клаптиком папірці", відмовившись його виконувати. Це, загалом, нагадує поведінку Росії. З тією, правда, різницею, що Москва відносно міжнародних рішень висловлюється менш емоційно, а Пекін веде себе менш агресивно.
Рішення третейського суду стосувалося рифів і скель архіпелагу Спратлі, які Китай називає своїми островами. У тому числі йшлося і про рифі Мисчиф, який знаходиться у виключній економічній зоні Філіппін - і який Китай перетворив на насипний острів. Судді вирішили, що всі території, на які претендує Китай, - це рифи і скелі, а не острови, і ніяких виняткових зон навколо них встановлено не буде. Також суд відкинув аргументи Китаю так званої "лінії з дев'яти пунктирів" - претензіями Пекіна на приблизно 80% акваторії Південно-Китайського моря на основі старих карт. Частково це нагадує відомий спір України з Румунією, але в основному все-таки саме ситуацію з Азовом.
Після рішення на користь Філіппін (за іронією долі, їх нинішній лідер Родріго Дутерте намагався фліртувати і з Китаєм, і з Трампом) знову пішли розмови про небезпеку нового збройного конфлікту, але нічого подібного не сталося.
Спірне Південно-Китайське море омиває береги Філіппін, Китаю, Камбоджі, В'єтнаму, Брунею та кількох інших країн. По ньому розкидані десятки островів, за контроль над якими всі ці держави змагаються не перший десяток років. Поточний конфлікт пов'язаний з архіпелагом Спратлі (Наньша), який частково займають Китай, Філіппіни, В'єтнам, Тайвань і Китай. Філіппіни, Тайвань - союзники США, Малайзія займає блукаючу позицію, а відносини В'єтнаму з американцями в останні роки потеплішали.
Самі по собі пустельні острови архіпелагу мало кого цікавлять, але володіння ними дозволяє отримати контроль над морськими і енергетичними ресурсами. Крім того, домінування над островами (а з ними - і над значною частиною акваторії) дозволить не допустити блокади стратегічно важливого для Пекіна Моллукского протоки з боку США.
Нарешті, Південно-Китайське море може стати базою для підводних ядерних сил Китаю. Весь цей пакет мотивів практично аналогічний діям Росії на Азові, в Керченській протоці та в Криму. У тому числі в площині розробки шельфу - і будівництва мостів, які так любить відкривати голова Сі. Між іншим, тому нещодавно китайці і голосували за російську порядку денного в РБ ООН по азовському питання, але залишилися в меншості.
Є і внутрішня причина, за якою Китай продовжує пред'являти претензії на Південно-Китайське море і не погоджується з рішенням третейського суду в Гаазі. Справа в тому, що Пекін вважає конфлікт за острови Спратлі зручним способом виліпити із звичайного хитрого апаратника Сі Цзіньпіна образ грізного імператора, вірячи, що американці не стануть воювати за кілька скель і мілин. Між тим розвиток захоплених і насипаних островів дозволяє Китаю будувати військову інфраструктуру і організовувати постійне патрулювання Південно-Китайського моря, що зміцнює репутацію Сі всередині країни.
Російським віри немає
Для України в нинішній ситуації найбільш важливо те, що Вашингтон наполягає на принципі свободи мореплавства, якому загрожують претензії Китаю на острови архіпелагу Спратлі. На думку США, двухсотмильная зона виключного економічного простору будь-якої держави повинна бути вільна для проходу будь-яких судів, у тому числі і військових. Проти останнього пункту виступає Пекін.
Але, відверто кажучи, поки що у Вашингтона немає ніякої зрозумілої стратегії, як вести себе у відношенні Китаю з-за претензій на контроль територій в Південно-Китайському морі. Не йде на конфлікт і сам Китай. Висловивши обурення у зв'язку з рішенням Гааги, Пекін одразу ж знизив загострення протистояння, оскільки ескалація явно не відповідає її довгостроковим інтересам
Тим не менш, як і РФ в Криму, КНР, ймовірно, вже добудувала інфраструктуру для підтримки зони ППО над Південно-Китайським морем і вимагає її дотримуватися. Це стане справжнім викликом для Вашингтона - з Трампом або без. Але для Трампа подібні конфлікти - успадковані, треба сказати, від попередників, - можуть стати фішкою в силу його хворобливих амбіцій увійти в історію більш масштабною особистістю, ніж вони.
Але, як вважають американські, і не тільки, спостерігачі (зокрема, йдеться про статті індійського міжнародника Брахми Челани для Project Syndicate від 13 червня цього року), незважаючи на недавні заяви Майкла Помпео про те, що застосовувані Китаєм "залякування і примушення" у Південно-Китайському морі будуть мати наслідки, ні адміністрація Обами, ні команда нинішнього президента США не змогли дати належної відсічі" експансії КНР у цьому регіоні.
У відповідь на дії Пекіна США хіба що скасували запрошення китайських ВМС взяти участь у спільних навчаннях RIMPAC, а також стали частіше проводити операції по забезпеченню свободи морського пересування в Південно-Китайському морі. Але ні той, ні інший крок не посприяв вирішенню проблеми, яку створюють китайські штучні острови та розміщуються на них військові об'єкти. В результаті Вашингтон не може ефективним чином здійснювати стримування Китаю або забезпечувати гарантії союзників Вашингтона.
Так що на даний момент Китай консолідував контроль над стратегічним коридором між Індійським і Тихим океанами, через який проходить до третини світової торгівлі. А також - зміг взяти під контроль природні ресурси регіону, вчинивши тиск на інших претендентів на території Південно-Китайського моря. Так, В'єтнаму довелося відмовитися від свого проекту по розробці власного континентального шельфу.
За словами адмірала ВМС США Філіпа Девідсона, очолює Тихоокеанське командування збройних сил США, найнебезпечніше те, що створення штучних островів "здається завершеним". "Тепер Китай здатний контролювати Південно-Китайське море в будь-яких сценарію, крім війни зі США", - підкреслив він. І хоча Трамп, незважаючи на агресивну риторику і торговельну війну з Китаєм, слід тій же лінії, розпочалася вона при Обамі. Під час його правління Китай побудував сім островів, на яких було розміщено військове обладнання. Більш того, Обама не помітив, як в 2012 р. Китай захопив спірний риф Скарборо.
Завдяки мовчанню Америки Пекін, зрозуміло, став проводити свою стратегію зведення островів ще активніше. Коли ж у Вашингтоні, чия розвідка деградувала практично весь час з моменту закінчення холодної війни, нарешті зрозуміли, який масштаб взяли територіальні захоплення Китаю в Південно-Китайське море, Росія перехопила увагу Білого дому, анексувавши Крим. Тепер же Китай почав здійснювати вилазки в Індійський океан і Східно-Китайське море, загрожуючи інтересам таких країн, як Індія і Японія. Тому Південно-Китайське море було і залишиться центральною точкою протистояння за вплив у регіоні, і завдяки нерозторопності США цей регіон може потрапити під повний контроль КНР.
2 жовтня 2018 р. міністр оборони США Джеймс Мэттис скасував візит в столицю Китаю. Рішення Мэттиса пов'язано з підвищеним напруженням у відносинах двох країн: і Пекін і Вашингтон в останні місяці неодноразово накладали одна на одну санкції. Крім того, незадовго до цього в спірних водах Південно-Китайського моря ледь не зіткнулися військові кораблі США і Китаю: есмінець "Луянг" виконав небезпечний маневр в 40 метрах від американського однокласника "Декейтер", якому довелося екстрено піти з курсу. Раніше США ввели санкції проти Китаю за покупку російських літаків. У відповідь Китай відмовився брати участь у симпозіумі з підтримання міжнародної безпеки на морі.
Однак Росія - не Китай, поки що залишається економічним симбіонтом Америки, і потренувати на ній захист більш ніж чутливих до порушень морського права США - цілком реально.
Той же Мэттис, коментуючи 28 листопада захоплення росіянами української корабельної групи, нагадав, що РФ порушила умови українсько-російського Договору про співробітництво у використанні Азовського моря і Керченської протоки. Глава Пентагону наголосив, що дії РФ є черговим доказом того, що Кремлю не можна довіряти. "Якщо ви згадаєте про те, що між двома країнами було укладено угоду... це просто показує, що зараз словами Росії не можна довіряти", - сказав Мэттис 28 листопада.
Іншими словами, на відміну від американо-китайської ситуації, в якій Пекін демонструє раціональне поведінка, у Вашингтоні утвердилося розуміння того, що домовленості з Росією не мають великого сенсу, а сам президент Трамп серйозно сприйняв російське піратство, будучи правильно позиціонується своїми радниками.
Те обставина, що виступити посередником в азовському протистоянні запропонувала Туреччина, у якій триває непростий, але динамічний торг з Сполученими Штатами, симптоматично - і відповідає стратегії американців ділитися відповідальністю з союзниками (в потрібний момент закриваючи очі на ті чи інші речі - як з Туреччиною або Саудівською Аравією). І якщо гібридні війни поки важко класифікуються на Заході, то прямі нападу однієї держави на інше в міжнародних водах є простим і зрозумілим епізодом, як хімічна атака в Сирії. У зв'язку з цим має сенс сподіватися на по-справжньому жорстку реакцію США на дії РФ у Керченській протоці, тим більше що дозріли умови і для раніше погоджених і раніше відкладаються заходів.
