Вивернута спадкоємність. Як принц Салман допомагає Трампу шантажувати Меркель
Схоже, у Білого дому Дональда Трампа починає вимальовуватися певна зовнішньополітична стратегія — за іронією долі, це як раз та схема, працювати з якою лише з перемінним успіхом змушував союзників попередній президент Барак Обама. Правда, необхідно підкреслити три нюансу.
Стежкою Обами. Майже
Перший — Обама переконував союзників брати участь у різноманітних американських зовнішньополітичних проектах на основі спільних цінностей. При цьому завжди було проблематично виявити хоча б якісь ціннісні збігу в політичній площині між США, з одного боку, та Китаєм, Іраном або Росією — з іншого. Все-таки повна ейфорія "вечірки" з Джеком Ма під час останнього турне Обами з Південно-Східної (переважно) Азії, зустріч однодумців — це одне, а характер внутрішньої політики Китаю — зовсім інше.
Дональд Трамп, а швидше за все, його апарат у сфері оборони і безпеки (нещадно критикований переважною більшістю дипломатичних коментаторів у Вашингтоні), який, граючись, рихтует політичну волю президента, замінив цінності гешефтами. Причому як реальними угодами, так і можливими. А також перспективою погіршити торгово-економічні і навіть військово-політичні відносини у випадку гострого дефіциту союзного духа з боку контрагента. Подібна формула альянсів, що ні говори, нова для теорії і практики американської зовнішньої політики як мінімум в епоху після Другої світової війни.
Другий нюанс полягає в тому, що попередня адміністрація все ж воліла великі колективні пакти. Організація подібних угод, звісно, потребувала чимало часу, протягом якого бюрократичні апарати вибудовували в каркасах таких домовленостей цілі термітники. Причому нерідко вихолощує ті або інші договори до невпізнання. Схоже, Обама, який обіцяв 10 років тому прогнати лобістів з округу Колумбія (фактично те ж саме обіцяв і Трамп і навіть дещо обмежив діючих і колишніх держслужбовців), замінив їх чиновниками.
Втім, це звичайна проблема соціалістів (до яких, правда, екс-президента відносили лише найзатятіші критики). Досвід показує, що позбавити Вашингтон від зовнішнього і місцевого лобізму в сотнях його різноманітних форм (і це дуже добре демонструють випадки Манафорта і братів Подеста) є завданням утопічною, оскільки це і є дух федеральної столиці США. Сьогодні ж не довіряє колективним пактів і з підозрою відноситься як до широких коаліцій, так і до чиновництва президент Трамп воліє дво-, максимум тристоронні угоди, які навіть можуть носити одноразовий характер.
При цьому цікаво, що країни, такі як Росія, Іран, Венесуела, КНДР або Сирія, які Трамп записав у свою маленьку чорну книгу порушників спокою, змусивши всіх згадати про своєму партійному попередника Джорджа Буша, що почав глобальну війну з тероризмом, в якості сторін цих контрактів президентом США в упор не сприймаються. Звичайно, з поточним винятком для КНДР. Але інші сторони потенційного угоди в Тихоокеанському регіоні — це Китай, Південна Корея і Японія. Дві останні сприймаються США як залежні партнери. Тим не менш через Південну Корею, мабуть, дуже миролюбно налаштований як з об'єктивних (близькість гармат Ина), так і з суб'єктивних причин (зміна менталітету у повоєнних поколінь), Вашингтон доставляє в Пхеньян послання світу. А через Пекін — послання війни. Японія ж у цьому випадку виглядає як опорна і відносно безпечна військова база США.
По тій же моделі тиск на Німеччину здійснюється через Польщу, якій, з точки зору нинішнього Білого дому, пощастило з консерваторами і гріх їх не використовувати для просвердлювання дірок у витривалості Ангели Меркель, а також через Великобританію, віддалено, але вельми відчутно раскачивающую мрії Берліна про домінування в Європі, принаймні безкоштовне.
Натиснути на німців
Тепер до конструкції підштовхування Німеччини і ЄС в цілому в потрібному Трампу напрямку несподівано підключилася Саудівська Аравія. Яка раніше-в команді з діючими незалежно один від одного Туреччиною та Ізраїлем, а також арабськими королівствами) була задіяна лише на іранському фронті. Причому навіть не в Сирії як такої, а в Ємені. Більш загально — у ролі отакого прапороносця нового проамериканського альянсу на Близькому Сході, особи, наближеної до імператора, а скоріше до його сім'ї в особі зятя Джареда Кушнера.
Але виявилося, що іранську тему цей винахідливий союзник Трампа, що бореться за реформи наслідний принц Салман, зміг розгорнути і на північному німецькому фронті, де США намагаються викрасти європейський ринок газу в російській монополії, потопаючої, згідно скандальному доповіддю Sberbank CIB, в шалених витрати своїх підрядників. Згідно з інформацією німецького видання Der Spiegel принц Мухаммад бін Салман розпорядився не допускати німецькі компанії до державних тендерів в королівстві.
Серед компаній, які можуть постраждати від цього розпорядження, концерни Siemens, Bayer, Daimler і Boehringer Ingelheim, які вели переговори з великим контрактам в Саудівській Аравії. За даними німецького статистичного бюро, в 2017 р. обсяги експорту продукції в Саудівську Аравію склали $7,7 млрд, так що це досить відчутний удар. Офіційна причина санкцій з боку Ер-Ріяда — підтримка Німеччиною ядерної угоди з Іраном. Згідно з повідомленням рішення кронпринца було прийнято "у зв'язку з тривалим невдоволенням політикою Берліна на Близькому Сході". Між іншим ця підкреслена тривалість поширюється не тільки на іранське питання — в минулому у саудитів виникали неприємні запитання до німецьким військовим поставкам, які зупинялися у зв'язку з чутливим підходом до Берліна сфері захисту прав людини, головним чином меншин.
З цією обставиною прямо пов'язаний третій нюанс "вивернутою наступності між адміністраціями Обами і Трампа: з одного боку, права людини, як зовнішньополітичний інструмент, не відносяться до верхньої частини списку чинного американського кабінету, з іншого — при нагоді їм можна і скористатися. Лише адаптувавши до риторики національних інтересів, яку хоче чути ядерний виборець президента. Не гріх у такому разі потрафити і деякою ксенофобії цього шару виборців. Адже США просто люто — на пару з Великобританією — взялися боротися з відмиванням грошей і навіть організованою злочинністю "з Африки та Росії" (так у документі ЄС) нехай поки на рівні заяв в профільних переговорах з континентом. Захист громадян від іноземних злочинців в усьому їх безлічі і строкатості — хіба не завдання, що межує з правозахисної галуззю?
Вам не раді
Цілком ймовірно, що зовні такі складні, але внутрішньо прості плетіння здатні приносити результат. Так, в кінці минулого тижня канцлер Німеччини Ангела Меркель повідомила, що багатьом європейським компаніям доведеться піти з Ірану, щоб уникнути американських санкцій. Меркель прибула в Пекін на переговори з головою Держради КНР Лі Кэцяном (до речі, головним відповідальним в Китаї за глобалізацію як мінімум на самітах в Давосі). Поряд з торгово-економічним співробітництвом політики обговорили долю Віденських угод про іранську ядерну програму. Канцлер висловила прихильність угодами, про вихід з яких заявив Трамп. Вона визнала, що віденський договір неідеальний, але заявила, що альтернативи йому не бачить.
Доля угод також стала предметом переговорів міністра закордонних справ ФРН Хайко Маасу з державним секретарем США Майком Помпео. Після їх завершення Маас заявив, що між сторонами зберігаються значні розбіжності. Альтернатива між тим може наклюнуться в процесі наростання тиску — прямого і стрибками, як от укол Ер-Ріяда, або поступового і непрямого, здійснюваного іншими тими що створюються сотами, транслирующими волю Америки Трампа. Так, паралельно і прямо по сусідству неприємний сюрприз отримав "Росатом". 27 травня влада Йорданії раптово відмовилися від спільного з Росією проекту з будівництва АЕС. Для країни він виявився занадто дорогим (?!), пише газета Jordan Times. Атомну електростанцію повинні були запустити до 2025 р. Передбачалося, що проект обійдеться в $10 млрд.
В якості втішного призу агентство "Блумберг" з посиланням на джерело в уряді Йорданії уточнило, що країна не буде повністю відмовлятися від співпраці з Росією і розраховує на підтримку в будівництві реакторів малої потужності, які дешевше і безпечніше. Зауважимо, що цієї ж відмовкою півтора року тому закінчилися системні залицяння росіян за саудівськими мільярдами. А в регіоні це прозвучало як нагадування, що союзники США не ради союзникам Німеччини. Адже обгрунтування відмови досить смішне, оскільки в тій же Бангладеш "Росатом" легко привернув величезний кредит на будівництво своїх потужностей (правда, зараз проводиться розслідування щодо можливих махінацій місцевих і росіян навколо проекту — типовий "рашен бізнес", нічого нового).
Йорданія, не будемо забувати, — ключова сухопутна військова база і тренувальний полігон для американців і їх непрямих союзників з Ліги арабських держав (ЛАД) у справі стабілізації Сирії та з замахом на Іран. Адже скоро стане зрозуміло, хто візьме гору в післявиборній штовханині в Іраку — перси або американці, і в якій конфігурації напередодні наростаючого конфлікту з Іраном на території Сирії, а можливо, і армія Іраку ЛАД змінить американські наземні з'єднання в колишніх володіннях Асадов.
А далі — з огляду на вкрай негативний крок Ер-Ріяда — не можна не замислитися, а чи не стоїть за ним режим останніх штрихів американський план "термінального" тиску на Тегеран. Скажімо, авторства Джона Болтона? Адже сам Іран, як відомо, зайняв найбільш зухвалу позицію щодо долі ядерної угоди, уязвляющую в першу чергу як раз Німеччину і Францію.
Він висунув європейським країнам ряд умов, у разі недотримання яких сам Тегеран має намір вийти з "ядерного угоди". Зокрема, духовний лідер країни аятола Хаменеї зажадав від Великобританії, Німеччини і Франції згоди не піднімати питання про іранської ракетної програми і не втручатися в регіональну політику країни, а також гарантій продажу іранської нафти. "Якщо США вдасться перешкодити продажу нашої нафти, ми повинні мати можливість продати бажаний обсяг палива. Європейці повинні у формі гарантій компенсувати це і купити іранську нафту", — повідомив реальний правитель Ірану. Крім того, за словами аятолли, європейські банки "повинні гарантувати проведення бізнес-транзакцій" з Іраном.
Фартовий?
Ще однією умовою є прийняття Європою резолюції із засудженням виходу США з "ядерного угоди" (ну, це завжди — на слова Європа багата, але не закінчиться такий афронт прискоренням введення санкцій проти акціонерів "Північного потоку-2"?) і відновлення Вашингтоном антиіранських санкцій. Хаменеї також вимагає від Великобританії, Німеччини і Франції "надати протидію" американським санкцій.
Нарешті, згідно із заявою верховного лідера Ірану, в іншому випадку його країна залишає за собою право відновити збагачення урану. В іранському випадку це не просто слова, так як, на думку консервативних коментаторів, він і не припиняв збагачувати уран і будувати носії. Так що з точки зору США розрахункові втрати аргументів не надто великі.
Ясно, що в разі ландшафтного удару санкціями — без солідарності з Європою і вже оголошених Помпео — постраждають і європейські, і всі інші іноземні компанії, що Вашингтон легко довів на прикладі російського страждальця Дерипаски та інших недавніх "господарів доль" з Москви, нині шукають п'ятий кут. Але після того як норов показав далекий (але багатий і перспективний) Ер-Ріяд, пов'язаний з Америкою свіжими контрактами ледь не на третину трильйона доларів, варто Берліну так старатися з приводу інтересів Тегерана і Москви. Чи Не краще сконцентруватися на справах Союзу (тільки дивом вдалося уникнути формування фрико-фашистського уряду в Італії, але чергові дострокові вибори стануть італійським референдумом по знаходженню в єврозоні).
Сьогодні європейці ламають голову, а не фартовий чи випадково Дональд Трамп, раптом йому на куражі вдаються прориви в нинішній складається з суцільних тупиків глобальній політиці? Варто випробовувати долю зайвий раз, занурюючись в токсичну болото, служить басейном для країн-ізгоїв зразок Росії, Ірану або КНДР? Наскільки болючим буде відкат за флірт з Путіним і фантазії про притягнення його на європейську службу, в той час як саме європейська єдність виявилося під жирним знаком питання?
Адже слідом за Саудівською Аравією і зробила США унікальна пропозиція Польщею, країнами на зразок Казахстану і прокидається Узбекистану, союзниками в Південно-Східній Азії, в перспективі оживаючої Великобританією в новий союз навколо США можуть потягнутися та інші. Наприклад Україна...
