Виклик на $24 млрд. На що сподівається Байден і чи отримає ці гроші Україна
Джо Байден, якому на посаді лишилося менше двох місяців, звернувся до Конгресу щодо виділення $24 млрд на потреби України. Чи є у нього і у нас шанс отримати ці кошти?
"Не Ок", — коротко відреагував на ініціативу глави Білого дому наближений до Дональда Трампа мільярдер Ілон Маск. "Джо Байден щойно віддав 4,7 мільярда доларів платників податків, в односторонньому порядку "пробачивши" кредити Україні. Конгрес не повинен давати йому безкоштовний подарунок для подальшого саботування мирних переговорів президента Трампа", — відгукнувся сенатор-республіканець із Юти Майк Лі. Приблизно в такому ж дусі коментують повідомлення й інші трампісти. Їхнє негативне налаштування підштовхує до думки, що конгресмени пропозицію Байдена провалять. Майже рік тому була схожа ситуація, коли президент США звертався до Конгресу щодо згоди на виділення допомоги Україні, у відповідь законодавці пішли на різдвяні канікули, проігнорувавши звернення глави держави. Білий дім витратив майже 9 місяців, поки домігся-таки у квітні 2024-го схвального двопартійного голосування.
Однак є кілька важливих нюансів, здатних усе змінити. Перший нюанс: про які саме видатки йдеться. Дві третини запитуваної суми, $16 млрд, заплановані на поповнення американських запасів зброї замість переданої Україні, ще $8 млрд — на ініціативу сприяння безпеці України, в рамках якої Пентагон підписує контракти з американськими компаніями на озброєння українських сил оборони. Тобто $24 млрд — кошти, які підуть американським виробникам зброї. За рахунок першої частини вони зможуть не тільки виготовити заміну наданої нам зброї, а й технологічно нову. Друга частина, скоріш за все, це гроші, які збройовики отримають за діючими контрактами. Чи можуть республіканці, які тепер головні і в Сенаті, і в Палаті представників, позбавити мільярдних прибутків своїх же виробників зброї? Які були серед питомих донорів президентської кампанії Дональда Трампа. Мабуть, можуть, але 47-й президент, очевидно, не прагне починати свою роботу на посаді з конфлікту з дуже впливовими компаніями з виготовлення зброї.
Другий нюанс: в якому контексті розглядатиметься звернення Байдена. 25 вересня Палата представників і Сенат ухвалили проміжний бюджетний законопроект для запобігання частковому припиненню роботи уряду (шатдауну). Документ передбачає тимчасове фінансування бюджетних витрат до 20 грудня 2024 року. Трампісти виступали проти, до блокування рішення закликав і Трамп. Але зараз до нього та крайніх республіканців підлітає запущений ними бумеранг — повнота влади тепер у них і повнота відповідальності за роботу федерального уряду — також на них. До різдвяних канікул доведеться вирішувати питання, як не допустити шатдауну. Можна і після, так було минулого року (Верхня палата Конгресу ухвалила тимчасовий бюджет тільки на початку березня), проте для іміджу Трампу невигідно вступати на посаду з не ухваленим бюджетом і роздратованими бюджетниками.
Тому ініціативу Байдена можна розглядати як виклик республіканцям: або двопартійна підтримка $24 млрд на потреби України, або спробуйте самостійно прийняти бюджет із пропагованими вами урізаннями асигнувань. Та й за даними Politico, адміністрація Байдена очікує, що ці витрати будуть включені в законопроект про розширення фінансування роботи федеральних агентств США. Крім того, станом на тепер невідомо, чи буде подання виключно на фінансування допомоги Україні, чи в пакеті з іншими потребами. Рік тому Білий дім вносив гроші для України в пакеті з видатками на підтримку інших союзників, а також на охорону кордонів.
Ще один момент — зараз триває процес передачі влади від Байдена до Трампа. Вони вже зустрічалися і розмовляли. Не виключено і про згоду республіканців на затребувану Білим домом суму. Тому галас трампістів ще не означає, що Трамп з ними стовідсотково згоден. Скоріше він прийме більш вигідне для себе рішення. Існує високий ризик, що "пунктик" на Байдену штовхатиме його робити все наперекір попереднику. Але Трамп — дуже марнославний, він ніколи не приховував бажання ввійти в історію як найвеличніший діяч ХХІ ст. А фактична здача України Путіну — не велич, а ганьба і сором.
Третій нюанс: республіканці не одностайні в багатьох підходах, у тому числі і до війни в Україні, в їхніх лавах не тільки сектанти MAGA і пророк її Дональд, але й помірковані політики. Вони обрали з-проміж себе лідером Сенату Джона Туна, який представляє Південну Дакоту. Примітно, що у боротьбі за посаду він обійшов Джона Корніна, сенатора з Техасу, а також Ріка Скотта з Флориди, якого вважають близьким соратником Трампа. Ще один приклад — відмова хтивого українофоба Метта Гетца від номінації на генпрокурора через викриття у сексуальних стосунках із неповнолітньою. Проти цієї фігури були сенатори обох партій. Тобто вся повнота влади в законодавчих зборах не означає, що республіканці підтримуватимуть всі баламутства Трампа. Президенти змінюються, а партія та її інтереси лишаються. Тим більше, 47-й прийшов на один термін
Двопартійна підтримка у Конгресі за правління Трампа — наша остання соломинка. Тому єдине, що можна порадити — максимально мобілізувати дипломатію, щоб триматися за цю соломинку. Шанси на схвалення конгресменами ініціативи Байдена — 50 на 50. Але в України є друзі серед лідерів багатьох держав, колишніх лідерів, які мають тісні зв’язки з республіканцями. Голосування за ініціативу Байдена має відбутися до 20 грудня. Часу небагато, однак його потрібно використати на повну.