Трамп втомився. Чому може змінитися глава Держдепу
Наполегливі чутки про швидку відставку Рекса Тіллерсона з поста держсекретаря вийшли у вашингтонських навколополітичних колах на новий виток напередодні нинішнього європейського турне держсекретаря. В ході прес-конференції в Брюсселі він вже і сам це визнав: "Ці розмови продовжують з'являтися приблизно кожні шість тижнів". Глава Держдепу, зрозуміло, все заперечує. Але черговий конфлікт - хоч і не публічний між його відомством і Білим домом через рішення Дональда Трампа перенести посольство США в Ізраїлі в Єрусалим, тему відставки Тіллерсона напевно актуализует.
За що проганяти Рекса?
Зрозуміло, Держдепартамент люто їх заперечує, але циклічний характер вкидань цієї інформації як мінімум показує, що в надрах "глибокого держави", з яким безуспішно бореться президент Дональд Трамп, такі очікування мають місце бути.
Їх локалізація призводить до того явно солідарного тіньового простору, що за рік після виборів сформувалося з числа колишніх дипломатів, співробітників американських силових структур (зазначимо, що Трамп знову накинувся на ФБР без яких-небудь чітких мотивів) і політичних оглядачів в окрузі Колумбія. Адже, незважаючи на те, що нещодавно Дональду Трампу дещо вдалося на внутрішньому фронті - в основних рисах, через обидві палати продавлена податкова реформа (спірного, втім, якості), про зовнішню політику поки що цього не скажеш.
Америці продовжує загрожувати Північна Корея, запускаючи балістичні ракети все вище, щоб показати потенційну можливість удару по американських містах.
Непоступливими виявилися Мексика і Канада, так що (хотів цього спочатку Трамп чи ні) процес повзе в бік дезінтеграції НАФТА і болісного з'ясування відносин між її сторонами у судах, і неминучого посилення Китаю.
Примітно, що керівництво Китаю, подібно французькому президентові, знайшло, мабуть, золотий ключик до серця 45-го президента. У Пекіні його не тільки порадували парадом, але одночасно пом'якшили гіркоту американського політичного класу від поступової втрати США при Трампа статусу держави-гегемона масштабними контрактами.
Відносини з Росією залишаються в підвішеному стані, вашингтонські гвардійці надійно заступають свою примхливу королівну від хижих подмигиваний холодного московського кавалера.
Що стосується Великого Близького Сходу, то він зовсім пішов в рознос (чого коштують тільки ізраїльські бомбардування Сирії і запуски іранських ракет з Ємену з аеропорту Ер-Ріяда і АЕС в Абу-Дабі!), а роль США в сирійському врегулювання знизилася навіть у порівнянні з епохою Барака Обами. Однак Дональд Трамп і не обіцяв навести порядок на Близькому Сході, його більше цікавили "агресивні мігранти", зовсім залякали членів Національної асоціації власників зброї. І точку начебто поставив Верховний суд таки визнав укази Трампа про закриття країни для громадян шести мусульманських держав правомірним.
Здавалося б, у такому випадку за що проганяти Рекса?
Не ефективний не менеджер
Між тим існує ряд серйозних причин нагнітання напруги між "західним крилом" Білого дому, де розміщуються президент і його апарат, і секретарем Тиллерсоном особисто, оскільки ставити знак рівності між колишнім головою і Держдепартаментом досі не можна.
Зокрема, не можна не згадати про те, що Трамп просунув Тіллерсона (якщо не брати до уваги якісь тіньові лобістські взаємини) на посаду держсекретаря в чому з трьох основних мотивів.
Насамперед, Дональду просто хотілося вразити свого давнього недоброзичливця і претендента на посаду глави Держдепу Мітта Ромні (який, до речі, зібрався в сенатори від Юти), який кинувся на приманку в Білий дім частково в силу марнославства, а частково в спробі врятувати зовнішню політику США від того, що з неї згодом почало відбуватися.
Наступний мотив - Тіллерсон був зрозумілий Трампу, хоча й походив з іншої сфери бізнесу. Та і як раз на президента ExxonMobil (і, ймовірно, не без підказки з боку екс-посла РФ Сергія Кисляка) можна було звалити питання врегулювання з Росією, щоб не бруднитися в цьому самому. Адже подання кандидата Трампа про зовнішню політику були дуже наївними і виглядали як вікенд з екзотичними фотомоделями в тропічному барі, де справжні чоловіки швидко перетруть усі питання біля стійки. Але все виявилося трохи складніше, що не може не дратувати Трампа.
Другорядний, але необхідний мотив - Тіллерсона все-таки рекомендували люди з репутацією, такі як екс-держсекретар Кондоліза Райс, чиї відносини з нинішнім Білим домом з тих пір засмутилися. Втім, важко назвати політичну силу або іноземна держава, з яким вони сьогодні у трампистской частині Вашингтона безхмарні.
Нарешті, президент вважає саме себе автором усіх зовнішньополітичних успіхів США - або, скажімо так, тих, які хоча б виглядають подібним чином - за минулий рік. Причому найбільш загострені відносини у Тіллерсона склалися як раз з трамповым зятем і радником Джаредом Кушнером, організатором перемог тестя на арабо-ізраїльському напрямку.
Перемоги, в розумінні президента Трампа, визначаються у доларах, а поразки - в їх витрачання і навіть загрозу такого. Що, природно, торпедує складалася десятиліттями зовнішньополітичну стратегію США і сприяє втраті ними позиції єдиної наддержави. Адже як би дружньо ні плескав Дональда по плечу Сі Цзіньпін, наддержаву неважко обчислити за ресторанним столом - саме вона оплачує рахунок.
Тому в очах Трампа Тіллерсон, за великим рахунком, нічим не займається і якимись особливими звершеннями похвалитися не може. Більш того, держсекретар навіть дозволяє собі ображати президента (зокрема, ймовірно, в силу сказаного вище), і хоча цю тему Трамп зам'яв особисто, було очевидно, що це зроблено з жалю. А також з боязні залишитися зовсім без кадрів, оскільки саме в кадрових питаннях конгресмени і сенатори проявляють найбільшу впертість по відношенню до ініціатив президента.
Так говорив Лукашенко
Безсумнівно, тертя між главою держави і "не другим, а не третім" чиновником в ієрархії системи виконавчої влади США не така вже рідкість. Але, на жаль, не у випадку Рекса Тіллерсона, оскільки - частково виконуючи установку Трампа, який переміг всупереч волі обох партій і традиції надпартийности взагалі - він сам відштовхнув від себе професійне дипломатичне співтовариство. Держсекретар, як свідчать коментарі ветеранів Держдепу, управляє американської зовнішньої політикою, спираючись виключно на вузьку групу своїх помічників.
Буквально через силу йому (а можливо, Тиллерсону їх нав'язали) довелося призначити Курта Волкера спецпредставником по Україні, а Уеса Мітчелла - заступником по Європі і Євразії. Адже вони обидва якраз вихідці з "глибокого держави" і його ідеологічної середовища, а не з ExxonMobil або близьких Трампу альтернативно обдарованих правих, яких до кінця року довелося розігнати.
Висуваються навіть припущення саркастичного характеру - про те, що Тіллерсон тримається за місце держсекретаря лише тому, що якщо йому не вдасться просидіти на цьому місці хоча б рік, то доведеться повертати частину коштів з "золотого парашута", виписаного нафтогазовим гігантом в процесі переходу Рекса на роботу в Білий дім.
Інші, більш песимістично налаштовані експерти пов'язують завзятість Тіллерсона з таємними домовленостями з Москвою, хоча важко однозначно сказати, чому саме держсекретар зміг допомогти росіянам за час свого перебування на посаді. Втім, не зайвим буде зауважити, що у справі санкцій, якщо брати американську виконавчу владу, більше старається мінфін, ніж Держдеп, а заяви Тіллерсона про те, що стосується Росії, часто носять обтічний характер.
Загалом, нормально, що керівник дипломатичного відомства прагне, принаймні на словах, до діалогу. Тим не менш жарти з розряду "Рим горить, а Рекс їде в Європу", які циркулюють у вашингтонській пресі, теж виникли не просто так.
По-перше, Тіллерсон зі своїм нещасливим орденом Дружби з рук Путіна рано чи пізно потрапить в кабінет спецпрокурора Мюллера, що нависла над президентством Трампа подібно до тіні батька Гамлета. І було б непогано, щоб до цього часу він вже не обіймав державну посаду.
По-друге, Трамп явно збирається перетрушувати (як тут не згадати легендарний перл Олександра Лукашенка) свій кабінет. Зазвичай таке перетрушування відбувається в США тільки на третій рік президентства після аналізу результатів проміжних виборів - але з 45-м президентством все не так, як з іншими. Тіллерсон, незважаючи на те що опинився в Держдепі в такій же ситуації, як інший виходець із бізнесу Стівен Мнучин у своєму мінфіні, але на відміну від Мнучина держсекретар як не належав, так і не належить до внутрішнього кола президента, тому і розглядається як перший на виліт.
Так, відомо, що держсекретар не мав ніякого впливу на підготовку промови Дональда Трампа в ООН. У свою чергу, питання Близького Сходу перемкнув на себе Білий дім в особі Кушнера і співпрацюють з ним республіканських чиновників і законодавців. Україною і Росією - як в теорії, так і на практиці - займаються силовики під керівництвом Макмастера і Мэттиса, а Південно-Східною Азією - економічний і торговий ради при президенті. Навіть питання Північної Кореї президент воліє коментувати особисто (і працювати у цьому напрямку з Пекіном), зображуючи Тіллерсона як довірливого молодика, який, будучи таким простаком, невідомо як керував однією з найбільших у світі нафтогазових корпорацій.
Рокіровки у Вашингтоні
Тож тільки й залишається держсекретареві, що їхати в тур по Європі, відносини з якою у США знаходяться приблизно на рівні часів Уоррена Гардінга, Келвіна Куліджа і Герберта Гувера - тобто епохи ізоляціонізму між двома світовими війнами. Що, зрозуміло, викликає неприємні асоціації, але, на щастя, військово-розвідувальний блок американського уряду поки що не дає можливості цим асоціаціям знайти плоть.
Програма у Рекса вийшла велика: у Брюсселі і Парижі переговори з ключовими представниками Євросоюзу і колегами в НАТО, у Відні - зустріч з російським колегою Сергієм Лавровим.
Це начебто вказує, що у держсекретаря все-таки є власна зовнішньополітична лінія. Щоправда, її спроби сформулювати поки що закінчувалися невдало. Так, прагнення уникати преси та відмову послати на захід в Індію співробітника Держдепартаменту для компанії Іванки Трамп виглядають не дуже вражаюче. Так що розмова про те, хто змінить Тіллерсона, який очолює трійку ймовірних пенсіонерів (до неї також входять генпрокурор Джеф Сешенс і головний економічний радник Гері Кон) в Держдепартаменті - набуває все більшої актуальності.
Не є особливим секретом, що Трамп благоволить на цій посаді нинішнього директора ЦРУ 54-річному Марку Помпео. Цей екс-конгресмен від військово-промислової Уичиты в штаті Канзас - великий ненависник ісламізму і цілісний, жорстко антиросійськи настроєний політик. В цьому аспекті кандидатура, безперечно, сильна.
На місце Помпео в Ленглі може прийти молодий сенатор від Арканзасу, герой іракської і афганської кампаній Тому Коттон, ще недавно путавшийся в питаннях глобальної політики, але, що важливо, беззаперечний патріот без скелетів у шафі. До речі, демократи роздумують, чи не спробувати щастя в його окрузі Челсі Клінтон, все-таки її батько проводить у рідному штаті багато часу, а після його губернаторства успіхи демократів в Арканзасі були досить рідкісні.
Характер перестановок, мабуть, буде чимало залежати від призначених в середині грудня дострокових виборів в Сенат в штаті Алабама, з якого прийшов у мін'юст Сешенс. Там ніс до носа йдуть одіозний екс-суддя Рой Мур, якого підтримує Стівен Бэннон і не підтримує навіть рідна Республіканська партія чинності масових звинувачень Мура в педофілії, і кандидат від демократів Даг Джонс. Перемога демократа скоротить можливості президента в Сенаті, і тоді перестановки можуть виявитися ще більш рішучими...
Озираючись на українські зовнішньополітичні інтереси, не можна сказати, щоб Тіллерсон як-то підігравав Росії (і став би, якби у нього була така можливість). Тому на нашому передньому фланзі всього західного світу, за великим рахунком, головне, щоб кадрова ситуація в окрузі Колумбія не погіршилася. Однак розширення впливу військово-розвідувального блоку на Держдеп може виявитися непоганим бонусом для України, оскільки в Пентагоні, ЦРУ та апараті Ради національної безпеки США будь-які різночитання в російському питанні відсутні. А це об'єктивно посилює українські позиції. Інша справа, що жодні перестановки самі по собі не знизять рівень російської загрози і кровожерливість кремлівського режиму, а ключові рішення продовжать перебувати в руках президента Трампа, чия порядок денний продовжує носити більш або менш непередбачуваний характер.
