Примат Європи. Як московський пропагандист став віце-головою ПАРЄ
Петро Толстой - зразковий російський чорносотенець, професійний пропагандист і вірний пес режиму, заступник голови Держдуми Росії, голова російської делегації в ПАРЄ і, між іншим, праправнук Льва Толстого, що, звичайно, додає колориту його фігурі, обраний 28 січня одним із 20 віце-голів ПАРЄ. Інших віце-голів, включаючи члена української делегації Олександра Мережка, обрали днем раніше, в один тур.
З Товстим ж, через його яскравою, абсолютно чорносотенної архетипичности, виникла заминка. В ході голосування 27-го він набрав 101 голос за і проти 71. Решта, а всього в залі було 321 депутат з 326 голосуючих, вважали за краще утриматися. Але для обрання в першому турі потрібно було щонайменше 162 голоси, і був призначений другий тур, в якому вимагалося вже тільки проста більшість. Російська делегація напружилася і зосередилася. З Сирії до Страсбурга через Кіпр у пожежному порядку пішов кеш, а в кулуарах зашуршали папки з компроматом. Що утрималися, депутати випробували великі спокуси і сильний тиск. І тоді член української делегації Марія Мезенцева, нагадавши, ні, не про антиукраїнської риторики Толстого, що цілком допустимо в ПАРЄ, а про його антисемітських висловлюваннях, що поки ганебно, запропонувала провести таємне голосування.
Її пропозицію прийняли - і Толстого обрали з рахунком 132:117. Три бюлетені були зіпсовані, все решта вирішили не голосувати. ПАРЄ цілком вільно, без тиску зробила свій вибір.
А ще 27 січня був обраний новий голова ПАРЄ, бельгійський сенатор Хендрік Дамс, відомий тим, що завжди утримувався при голосуванні з питань, пов'язаних з українсько-російськими відносинами. І якщо згадати про те, що його попередниця, швейцарська соціалістка Ліліан Паск'є, робила все можливе, щоб повернути російську делегацію в ПАРЄ, це виглядає як помірний прогрес. Зрештою, голова ПАРЄ - один, а віце-голів там два десятки. І серед них є також і представник України.
Іншими словами, вся ця історія - з ПАРЄ, з обранням Толстого і з передували йому пригодами, а потім і торжеством російської делегації, не така вже однозначна. Розберемо її по порядку.
Спойлер
Твердження про те, що Європа скуплена Росією на корені неправильно. Європі просто байдуже, що творить Росія в колишньому СРСР, оскільки для Європи це інша планета, в кращому випадку глушину на кшталт Центральної Африки, населена якимись незрозумілими племенами. І якщо Росія хоче встановити там свої порядки, та ще роздає за це гроші в кулуарах, то чому б не взяти їх у неї? Який у цьому гріх?
Іншими словами, закиди в тому, що над залом ПАРЄ витає дух Невілла Чемберлена, прямо з Мюнхена 1938 р., позбавлені підстав. Там витає дух бельгійського короля Леопольда II, який сидів на купі відрубаних негритянських рук і голів під прихильними європейськими поглядами. Або, якщо завгодно, дух примату євроцентризму.
Що таке ПАРЄ
Як вчить нас "Вікіпедія", ПАРЄ, на відміну від Європейського парламенту, не уповноважена видавати обов'язкові закони, "але говорить від імені 820 мільйонів європейців". Вона також обирає суддів ЄСПЛ, комісара і генерального секретаря РЄ з прав людини та членів Комітету з попередження тортур - словом, тих чиновників, які, коли треба, висловлюють глибоку стурбованість, а коли не потрібно - відвертаються в сторону. Природно, що такий орган, з одного боку, впливовий, хоч і опосередковано, через формування репутацій і громадської думки, з іншого - з розмитими повноваженнями, а, отже, й відповідальністю, корумпований усіма, кому потрібно прикрити плями і дірки на своїй репутації. Росія ж у цьому списку займає одне з перших місць.
Петро Толстой в цитатах
"Лише завдяки нашій країні сьогодні на карті світу існують два злісних інваліда, відбулися держави без частини своїх територій, Україна і Грузія. Так, вони такі, і вони будуть палахкотіти злістю".
"Українське питання - це наша частина, і ніяких американців ми питати не будемо". А ще, вже після обрання, Петро Толстой відповів на вічне питання про Крим.
І, нарешті, ось той спіч, з-за якого Толстого звинуватили в антисемітизмі: "Хочу від себе особисто додати, що, спостерігаючи за протестами навколо передачі Ісаакія, не можу не зауважити дивовижний парадокс: люди, які є онуками і правнуками тих, хто руйнував наші храми, вискочивши з-за межі осілості з наганом в сімнадцятому році, працюючи в різних інших дуже шанованих місцях - на радіостанціях, в законодавчих зборах, - продовжують справу своїх дідусів і прадідусів".
Будемо справедливі: чи Петра Толстого можна назвати саме антисемітом. Як істинно російська інтернаціоналіст-чорносотенець він ненавидить всіх неросійських приблизно однаково. Інше питання, що ненависть до євреїв все ще вважається в Європі непорядної, а ненависть до інших націй оцінюється в діапазоні від простимій слабкості до красивого старовинного звичаю.
Як Росію виганяли з ПАРЄ і чим це скінчилося
Тут все було досить просто. В кінці січня 2015 р. ПАРЄ прийняла резолюцію, згідно з якою російська делегація позбавлялася права голосу і права бути представленою в її керівних органах у зв'язку з агресією проти України. Ухваленню резолюції передувала доповідь депутата Стефана Шеннаха, в якому він пропонував позбавити Росію права голосу, але рішення все ж вдалося продавити, незважаючи на сильний опір проросійського лобі.
У відповідь Росія застосувала найпростіший спосіб тиску - фінансовий, переставши платити внески. І влітку 2019 р. її повернули в ПАРЄ, обмінявши абстрактні "європейські цінності" на конкретні 75 млн євро щорічного внеску. А саме: у червні 2019 р. 118 голосами проти 62 були внесені поправки в регламент, виключивши можливість позбавляти будь-яку делегацію права голосу, і 30 вересня в Страсбурзі знову з'явилися росіяни.
Не те щоб ПАРЄ не змогла б прожити без російських внесків, але краще мати 75 млн, ніж їх не мати, а жодних причин відмовлятися від них у європейців не було. Член української делегації Олексій Гончаренко, який волає до європейським принципам і цінностям, безсумнівно, прекрасний оратор, і був би дуже переконливий, якщо б Східне Закерзонні не знаходилося за межами європейської Ойкумени. Але воно лежить поза цих меж, і на нього не поширюється європейська мораль. Воно лише джерело ресурсів, зокрема, тих самих 75 млн.
Справедливості заради, треба зауважити, що повернення Росії в ПАРЄ чимало посприяли і громадяни України, проголосувавши за примиренську програму Володимира Зеленського. Справді, який сенс Європі сваритися із-за України з Росією, якщо самі українські виборці готові змиритися з існуючим станом справ і голосують за людину, обіцяє "просто перестати стріляти"?
Українська делегація намагалася протестувати і в знак протесту пішла із ПАРЄ на одну сесію, а потім повернулася. І те й інше, втім, було вірним рішенням.
Зараз, після тривалої перерви, українська і російська делегації зустрілися в сесійній залі. Що, природно, призвело до їх протистояння. Але європейцям це протистояння не потрібно, і вони всіляко намагаються створити його. До того ж в руках у росіян залишається найважливіший інструмент - 75 млн щорічного внеску, з-за яких їх і повернули, плюс кеш та цінні подарунки, які вони роздають в кулуарах. Ніякої іншої цінності Росія для ПАРЄ не представляє, але в України, на жаль, немає і таких важелів впливу. Її наймогутніша зброя - ораторський талант Олексія Гончаренка, який залишається голосом волаючого в пустелі. Що, до речі, добре видно, коли оператор в ході його виступу показує нудьгуючих в залі.
Як розвивалися інші події в ході виборів Толстого і після його обрання
В принципі все йшло і йде абсолютно передбачувано, демонструючи дві речі. Перше: Росію в ПАРЄ зневажають і їй гребують. І на білому коні з першого туру Толстой в список віце-голів не в'їхав. Друге: презирство і огиду європейців долаються грошима, і гроші на це в Росії є. На своє населення їх немає, і не треба, воно і так любить Путіна, а на це є. І росіяни купують і будуть купувати потрібні їм рішення ПАРЄ. Так, інший раз і поторгувавшись, але в кінцевому підсумку досягаючи полюбовної угоди.
Так, крім намагання не пропустити Толстого в віце-голови ПАРЄ, була зроблена і спроба затвердити повноваження російської делегації. Її ініціювали представники Литви, Латвії та України: Емануеліс Зінгеріс, Марія Голубєва і вже згадуваний Олексій Гончаренко. Зінгеріс звинуватив Москву в порушенні своїх зобов'язань з-за дій в Україні та в Грузії.
Голубєва вказала на те, що російські депутати, які є делегатами ПАРЄ, обиралися в тому числі і голосами кримчан, а це є порушенням, оскільки російським Крим ніхто в Європі не визнає. Крім того, у складі делегації РФ в ПАРЄ є особи, які перебувають під санкціями у зв'язку з агресією проти України. А Гончаренко закликав звернути увагу на запущений в Росії процес зміни конституції, який стверджує примат російської конституції над міжнародним законодавством. Сенс цього кроку - вийти з правового поля ЄСПЛ, принаймні частково. Це дуже актуально для Росії у зв'язку з великою кількістю позовів до неї, що стосуються Криму і ситуації на Донбасі.
Як відповіла російська делегація? Та дуже просто - пригрозила у разі найменшого обмеження прав росіян негайно покинути сесію ПАРЄ і внесків не платити. Бінго! Повноваження делегації негайно визнали, а питання про примат російської конституції відправили у Венеціанську комісію, яка винесе рішення ніяк не раніше березня, до того ж її рішення не носять обов'язкового характеру. Формально все правильно, але питання надійно загнаний в бюрократичний глухий кут, а ПАРЄ залишилася при грошах, і два примату: євроцентризму та російської конституції дружно пустилися в танок.
Що ж до питань, порушених Зингерисом і Голубєвої, то їх, як козирним тузом, побили проектом резолюції, підготовленим в моніторинговому комітеті ПАРЄ, згідно з яким "Росія показала прогрес у виконанні вимог Парламентської Асамблеї". Комітет очолює голландець Тіні Кокс, один з головних ініціаторів повернення російської делегації в ПАРЄ.
Ще в ПАРЄ розпочався збір підписів під російською декларацією, яка "повинна перешкодити спробам переписати історію". У документі говориться, що "правда про Другу світову війну, відображена в рішеннях Нюрнберзького трибуналу", повинна в обов'язковому порядку бути викладена у всіх підручниках з історії для шкіл та університетів країн Ради Європи". Таким чином ПАРЄ втягують і, ймовірно, втягнутий у "війну за нашу Перемогу і наш Голокост", розв'язану Кремлем.
Далі, 29 січня у ПАРЄ 109 голосами за при 24 проти був введений новий механізм накладення санкцій на країни-члени, що порушують статутні зобов'язання, що ускладнює і розтягуючий у часі цю процедуру. Втім, тут Росія виступила проти, вважаючи поправку недостатньо зручною для себе і вимагаючи ускладнити накладення санкцій ще більше.
На цьому тлі вже досконалим дрібницею виглядає те, що росіяни змусили ПАРЄ підлаштуватися під свій робочий графік поза Асамблеї і перекроїти порядку сесії у своїх інтересах. Депутати все чудово проковтнули, затвердивши поправки до порядку 92 голосами за і 68 проти. Як кажуть, "будь-який каприз за ваші гроші".
Підсумки
На думку Олексія Гончаренка, "ПАРЄ перетворюється на кімнатного песика Путіна". Це не так. Все набагато гірше: Європа здає Росії простір на схід від лінії Керзона. Це стане платою за економічно вигідний "діалог з Росією". Європа не бажає вникати в те, що буде відбуватися на цьому просторі, якщо буде впевнена, що її ці події не торкнуться. Насправді вони її, звичайно, торкнуться, але Європа тішить себе слабкістю Росії, як колись тішила себе слабкістю Німеччини епохи Интербеллума, не беручи Гітлера серйозно. Рано чи пізно вона зіткнеться з неприємною реальністю і буде вимушена якось реагувати на неї. Але зараз ми на якийсь час залишимося наодинці з Москвою.