Резервація за стіною. Навіщо Саудівської Аравії столиця палестинців в Абу-Дисе

Палестинська автономія отримала пропозицію від Білого дому щодо вирішення конфлікту з Ізраїлем. Наміри США на цей рахунок, як відомо, не мають нічого спільного з ідеєю двох держав. Адміністрація Дональда Трампа йде іншим шляхом. Перший етап - визнання Єрусалиму столицею Ізраїлю, що викликало невдоволення палестинців, ряду європейських країн, але в першу чергу Ірану як головного бенефіціара протистояння палестинців з Ізраїлем. Другий - заспокоїти палестинців.

Цікаво, що про це розповів на прес-конференції 26 грудня лідер палестинського руху ХАМАС Ісмаїл Ханія. Саме той, який після доленосного рішення Трампа закликав до нової інтифади. Тепер же без особливих емоцій Ханія розповів про деталі "угоди століття", згідно з якою палестинцям пропонується проміняти Східний Єрусалим на передмістя Абу-Діс, тобто вибрати його столицею автономії.

За стіною

Що з себе являє Абу-Дис? Це невелике містечко з населенням в 12,6 тис. осіб, за даними за 2016 р., який знаходиться на схід від Єрусалиму, на території Західного берега річки Йордан. У часи Османської епохи, в XVI ст. був найбільш густонаселеною селом Санджаку (адміністративної одиниці) Єрусалима. Там навіть жили нащадки знаменитого Салах ад-Діна, вибив хрестоносців. Абу-Дис був і залишається здебільшого суто аграрним населеним пунктом. Після шестиденної війни опинився під окупацією Ізраїлю і лише через 30 років перейшов до Палестинської національної адміністрації. Там у 2000 р. навіть починали будувати парламент, але потім проект зупинили.

У 2004 р. Абу-Дис виявився відрізаним від Єрусалиму після будівництва ізраїльтянами розділової стіни. Це сильно ускладнило життя місцевого населення в контексті освіти, медицини та роботи. Своїх лікарень там немає і мешканцям міста доводиться їхати 30 км в Йорданію або отримувати дозвіл на прохід в Єрусалим. У разі перенесення столиці в Абу-Дис палестинцям, а точніше, їх донорам в особі Європи та Ірану, доведеться вирішувати питання розвитку інфраструктури.

У самому Абу-Дисе є пара-трійка історичних пам'яток, але порівнювати його значення для мусульман зі Старим містом не має сенсу. Це перша проблема для Трампа, яку він сподівається вирішити, як розповів Ханія, проклавши приблизно кілометровий міст до Храмовій горі - третій за значенням священного місця для мусульман і першому - для юдеїв. Там розташовані мечеті Аль-Акса і Масджид Кеббат ас-Сахра (Купол Скелі). Це вирішує проблему доступу мусульман до святинь, але не до лікарням і школам, до речі. Саму ж Храмову гору пропонується чітко розділити на три райони - для мусульман, іудеїв і християн. Правда, неформально такий поділ отже є, що видно по карті.

І ще один момент. За словами лідера ХАМАС, Штати пропонують налагодити ситуацію в підконтрольному руху секторі Газа за допомогою проведення політичних реформ.

Звідки ноги ростуть

Ще до оголошення Трампом свого рішення по Єрусалиму The New York Times 3 грудня писала, що над цим планом працювали зять президента США Джаред Кушнер і молодий кронпринц Саудівської Аравії Мухаммед ібн Салман, вже застовпив за собою імідж рішучого реформатора. За словами палестинських, арабських і європейських чиновників, знайомих з ходом переговорів, саме принц запропонував відверто проізраїльський план. Проти рішення Трампа Ер-Ріяд протестував для вигляду. При цьому пропонуючи зберегти ізраїльські поселення на Західному березі, палестинцям - обмежений суверенітет, а також, власне, пропозиція зробити Абу-Дис своєю столицею.

Мохаммед ібн Салман вступив у гру, маючи намір закріпити за королівством статус регіонального лідера в пику Ірану. До того ж втручання в ізраїльсько-палестинський конфлікт в деякому роді позначиться на становищі Йорданії. Правда, тут не можна виключати, що за посередництва Білого дому саудити і хашемиты досягли певного консенсусу, згадавши колишню дружбу.

Один чиновник з ліванського уряду, не приховуючи подиву, сказав NYT, що жоден араб ніколи не погодиться на це. Однак Штати і Саудівська Аравія налаштовані рішуче. За словами співрозмовників в Лівані, президенту автономії Махмуду Аббасу дали два місяці на роздуми, після чого йому обіцяють сказати адиос. Іншими словами, Аббаса поставили перед вибором: або політична самостійність і спроможність, або все буде вирішуватися без нього.

Між іншим, це цікавий хід, адже відомо, що палестинське керівництво не є незалежним гравцем. Цю карту американці і саудити можуть розіграти, запропонувавши пряник побільше, який витягнув би палестинську економіку, яка тримається на фіндопомоги ззовні.

Економічні "успіхи"

Згідно жовтневого звіту Світового банку на економіку все ще впливає війна в секторі Газа в 2014 р. Економіка опинилася в рецесії. В 2015-2016 рр. спостерігалося зростання на рівні 3,4%, але потім "пайок" допомоги урізали на 19%, і в результаті зростання ВВП у першому кварталі 2017 р. становив лише 0,7%. Зберігається високий рівень безробіття на палестинських територіях - в загальному 29%, а в секторі Газа він і зовсім досяг 44%.

Місцеве виробництво не сказати, щоб розвинене. Тому переклади палестинців з-за кордону - порятунок для економіки ПНА. У 2016 д. приватних трансфертів у ВВП склала значні 12,1%. І, природно, палестинцям допомагає триматися на плаву робота в Ізраїлі.

Тому не викликає подиву, що, як писала наприкінці березня Times of Israel з посиланням на дані опитування, 52% палестинців хотіли б жити з ізраїльським громадянством і 42% - з палестинським, коли автономію, нарешті, визнають державою. Більш "патріотичні", звичайно ж, жителі сектора Газа, де лише 4% хотіли б мати ізраїльським паспортом.

ФАТХvsХАМАС

От якраз цей анклав займає важливе місце в поточній системі координат. Прес-конференція Ханії не дає підстав вважати, що ХАМАС погодиться на столицю в Абу-Дисе. Просто тому, що по суті містечко стане свого роду резервацією за стіною. Спокусити палестинців Штати можуть преференціями і серйозними фінансовими вливання. Навіть Ізраїль може дозволити собі погодитися на визнання Палестини, адже "Иерусалимнаш" буде.

Але на даному етапі ПНА залишається недоговороздатною через ХАМАС та Ірану. Меджліс, до речі, паралельно прийняв законопроект, передбачає визнання Єрусалиму "вічної столицею" палестинської держави. При такому розкладі бачиться один вихід - інформаційна робота серед палестинців з докладними поясненнями та обіцянками манни небесної; і одночасно робота на посилення позицій Аббаса і більш помірного ФАТХ, представником якого є лідер автономії.

В даному випадку Вашингтону і Ер-Ріяду доведеться діяти дуже обережно. Тобто, по суті, зіштовхуючи лобами два угруповання ПНА: ХАМАС (Ісламський рух опору) і ФАТХ (Рух за національне визволення Палестини), пам'ятаючи про війну угруповань, що почалася в 2006 р. і закінчилася з другої спроби підписанням перемир'я 23 квітня 2014 р. Обережність потрібна, щоб не допустити нової громадянської війни, бо кров палестинців заліплює Білий дім. Трамп не відмиється. І в кінцевому підсумку ймовірний конфлікт загрожує зривом произраильского процесу. До того ж треба не спровокувати газават і зростання терористичної загрози, чого побоюється вірний союзник США - король Абдалла II (Йорданія). Якщо ставка на Аббаса (за умови його згоди) виявиться виграшною, то буде нейтралізовано вплив і ХАМАС, і завдано удару лідерства Ірану в регіоні. На сцену вийде альянс СА та Ізраїлю.