Виходець з глибокого держави. Навіщо Трамп відправляє до Путіна Джона Саллівана
Призначення Джозефа Джона Саллівана новим послом США в Росії - яке ще має пройти горнило сенатського схвалення - крок частково передбачуваний, але при цьому є жестом кадрового відчаю і дитячого підступності адміністрації Дональда Трампа. Або того, що від неї залишилося - численні свідчення ключових дипломатів в Конгресі, а також нові відставки в кабінеті, відверто кажучи, змушують сумніватися в тому, що Білий Дім зберігає цілісність.
Третій Джон
Це призначення відбувається на тлі викриття незаконних дій президента вже не тільки з боку чиновників, "підозрюваних" у симпатіях до Демпартії, але і таких персонажів, як посол США в ЄС Гордон Сондленд, готельний магнат, який отримав посаду як великий спонсор кампанії Трампа. Крім того, Сондленд - на даний момент найбільш високопоставлений чиновник уряду США, який погодився свідчити перед Конгресом, причому всупереч забороні держсекретаря Помпео, а цей факт прямо проектується на фігуру Саллівана.
Тому що Джон Салліван - перший заступник держсекретаря (формально, а не фактично - до 11 жовтня), причому усидевший в цьому кріслі цілих два роки і чотири місяці, що можна назвати справжнім рекордом в умовах плинності кадрів в кабінеті Трампа. До речі, навесні минулого року Джон Салліван півтора місяці виконував обов'язки держсекретаря у процесі транзиту від Рекса Тіллерсона до Майку Помпео. І це найперше обставина, яка викликає подив: виходить, або Трампу нікого посилати в Росію, або Салліван є якимось особливо довіреною особою, або навпаки, особою ненадійним.
Схоже, в даному випадку ми маємо справу зі збігом третього і першого факторів. Так, із свідчень дипломатів відомо, що деякі з них зверталися до Джона Саллівану за рекомендацією, що їм робити в умовах, що створилися, і той, як і Джон Болтон у своїй структурі, радив їм звернутися до відомчих юрисконсультам та інспекторам. В принципі, нічого іншого, згідно інструкцій перший заступник міністра робити і не міг. Інша справа - політичний призначенець і, на даний момент явний фаворит, Майк Помпео, який штампував і штампує відмови у доступі конгресменів до документів і заборони співробітникам давати свідчення, хоча, схоже, вони перестали кого-небудь бентежити.
Що стосується першого чинника, то Трампу і справді нікого відправляти в Росію, а посол, як не крути, необхідний - навряд чи, скажімо, той же вірний Ренд Пол, що погодиться залишити сенаторство. Посварився президент, на ґрунті курдського питання, і з сенатором Ліндсі Гремом, а той як міг, імітував дружбу з Трампом заради мінімізації шкоди, що завдається некомпетентною і шкідливою політикою президента. І ось - Грем вийшов з довіри, показавши своє справжнє обличчя агента "глибокого держави".
Не раз розглядався на подібні посади Стівен Бігун, коли-то ефективно працював в єльцинській Росії, кинутий на північнокорейське напрямок. Кадрові дипломати після всього, що сталося цураються пропозицій президента, багато кандидатури неприйнятними для Москви, законодавцям нижньої палати такі призначення якось не по чину, та й не хочеться ризикувати. Адже Салліван - треба думати, у верхній палаті його затвердять без проблем, хіба що демократи в нижній палаті змусять все-таки свідчити на "українській справі" - буде вже третім послом в РФ при Трампа. І третім Джоном - після Хантсмана і Теффта.
Чиновник або розвідник?
Хто ж такий цей новий представник Америки в Росії?
Джону Саллівану скоро виповниться 60 років, він уродженець Нової Англії, а саме Бостона, штат Массачусетс. Де, як ірландець за походженням, він закінчив католицьку школу. Майбутній посол, закінчив приватний університет Браун з Ліги Плюща - виходець із своєрідної місцевої аристократії. Його дядько Вільям Салліван, теж закінчив Браун (а потім Гарвард і Тафт), при президентах Линдоне Джонсона, Річарда Ніксона і Джиммі Картера був послом Сполучених Штатів в Ірані (що симптоматично), в Лаосі (звідки брав активну участь в драмі в'єтнамської війни) і на Філіппінах. До цього - герой війни, офіцер флоту і військовий дипломат у багатьох країнах Південно-Східної Азії.
Будучи послом в Тегерані дядько Вільям, який залишив іранську столицю в розпал ісламської революції, увійшов в історію американської дипломатії нецензурним побажанням на адресу Збігнєва Бжезинського, який запропонував організувати в країні військовий переворот. Згодом Вільям Салліван входив в організації, розвивали політику примирення і співпраці з В'єтнамом. При цьому сам відрізнявся на рідкість впертим характером - в загальному, був класичним ірландцем.
Племінник його Джон пішов з дещо іншої стезі - після університету Брауна закінчив юрфак Колумбійського університету, що зазвичай передує кар'єру держслужбовця. За сім років Салліван пройшов кар'єрний шлях суддівського чиновника (аж до Верховного Суду) і став працювати в міністерстві юстиції, радником заступника генерального прокурора. Але в 1992 році Джона Саллівана захопила політична хвиля - невдалої кампанії з переобрання Джорджа Буша-старшого він отримав посаду заступника головного юридичного радника.
З 1993 по 2004 рік Салліван стає партнером у вельми цікавою юридичній конторі "Майєр і Браун" у Вашингтоні, займаючись глобальними питаннями, на кшталт захисту інтересів американського уряду і його різних відомств, оскільки у цієї фірми воістину глобальні інтереси. У ці роки партнер Салліван в професійному якості участь у чотирьох президентських виборчих кампаніях, являє нафтогазові корпорації, займається якимись справами в Росії, Ірані, на Кубі та в Іраку. Все це, будемо говорити обережно, пахне розвідувальною діяльністю або, в кращому випадку, посередництвом.
Однак, за рік до великого скандалу в "Майєр Браун", яку в 2005 році звинуватили у співучасті у справі торгової компанії "Рефко", чиє керівництво яка розікрала $2 млрд - Джона Саллівана повертають на державну службу. Причому особисто міністр оборони Дональд Рамсфельд - спочатку він призначає Саллівана заступником начальника юридичного управління Пентагону по кримінальних розслідувань та супроводу парламентських розслідувань, де незабаром вручає йому медаль. У 2005 році Салліван вже очолює юридичну службу - але в міністерстві торгівлі, а в 2008 році стає першим заступником міністра торгівлі (де займався взагалі всіма питаннями, навіть переписом). Йому навіть вдалося три місяці залишатися на посаді при наступному главі держави.
Але і після приходу до влади Барака Обами Салліван загадковим чином залишається в адміністрації, очоливши примітну організацію під назвою "Американо-іракський бізнес-діалог", начебто як консультативний орган з економічним відносинам між країнами (але це явно не синекура). Що знову змушує задуматися про якусь другий професійної життя Джона Дж. Саллівана. Хоча б тому що більше ніяких особливих відомостей про це практично дев'ятирічному періоді немає.
Без шансів на прорив
У квітні 2017 року новообраний президент Дональд Трамп призначає Джона Саллівана першим заступником держсекретаря (на той момент Рекса Тіллерсона), і він легко проходить затвердження Сенату. Втримався він і при Помпео, причому деякий час виконував обов'язки держсекретаря. Якийсь прямо незамінний особа з безліччю зв'язків, універсальний солдат (але при цьому, формально, не кар'єрний дипломат).
Ще про Салливане відомо хіба що те, що він робив внески в кампанії тих чи інших республіканців - все його біографії гранично скромні, сухі і конкретні, притому, що ця людина багато років займається питаннями фундаментальної важливості.
Більш того, цілком очевидно, що Салліван нічим не зобов'язаний Дональду Трампу або якогось його родича, або специфічному знайомому. А якщо комусь майбутній посол і зобов'язаний, то сімейства Бушів (оскільки працював в адміністрації як старшого, так і молодшого). Адже президент Трамп терпіти не може Бушів, і це взаємно...
Так що тут криється якась таємниця. Раптом як раз, не прагне до публічної слави, відполірований Джон Салліван і очолює це саме "глибоке держава"? Ось і вирішив президент Трамп в годину лиху відіслати його від себе подалі, до Путіна. Оскільки будь-його змінник точно на місяці залишиться виконуючим обов'язки.
Обом палатам Конгресу тепер не до цього - нині, після одкровень Гордона Сондленда і глави адміністрації Майка Малвени, недовго втратити і Майка Помпео. Не кажучи вже про Джона Болтоні, який тепер явно має намір поговорити з конгресменами начистоту, оскільки навряд чи здатний пробачити Трампу зовнішньополітичні провали Америки.
Тим більше, що зробити якийсь капітальний прорив у відносинах з Росією по лінії Держдепу на сьогоднішній день навряд чи можливо. Якщо судити по риторичного спадщини Джона Хантсмана, то Саллівану доведеться надавати посильну допомогу коханому інвестору Путіна Майклу Калве, який перебуває під домашнім арештом, вирішувати питання невдалого "шпигуна", відмов у візах вчителям міжнародної школи для дітей дипломатів і тому подібним. Очевидно, що тепер всім відомо - Трамп рідко вирішує серйозні питання через звичайних послів, воліючи досить специфічних представників, з посадами і без.
Посилання чи хабар?
До того ж, навряд чи можна вважати те, що відбувається сьогодні в Сирії "операцією" за участю Путіна, у Трампа в цій кризі тільки один співрозмовник - президент Ердоган. Нічим ізольований посол в Росії не може допомогти в переговорах з Китаєм, ні з ракетному договором, ні в напівзабуті для Вашингтона казус Північної Кореї, ні в європейських справах.
У Москві - якщо він туди дістанеться, оскільки розслідування щодо імпічменту набирає темп, колишній заступник міністра буде спілкуватися або з Миколою Патрушевим, або з кимось із заступників Сергія Лаврова, можливо, Владиславом Сурковим, але навіть не з потопаючим у своєму шпигунському скандалі помічником президента Ушаковим. Так що все це більше схоже на посилання і видалення Джона Саллівана зі столиці, де до нього цілком може дістатися повістка з Конгресу, куди він неминуче прийде і розповість про те, що йому відомо про неформальної дипломатії 45-го президента.
Втім, сам по собі ранг посла - після затвердження, звичайно, - в даному випадку може навіть розглядатися як ненав'язлива хабар, причому пропонована в хвилину відчаю. Зазначимо, що раніше Трамп не відправляв послами не тільки ключових чиновників, але і багатьох зі своїх колишніх вірних прихильників. Наприклад, дуже який хотів посаду представника США в ОЕСР Ентоні Скарамуччи, який пропрацював на посаді прес-секретаря рекордні десять днів і тепер перейшов у табір супротивника.
Взагалі, Джон Салліван не дуже схожий на людину, який схильний до написання мемуарів, але якщо він все ж їх напише - було б цікаво їх прочитати, оскільки видається, що йому-то якраз зрозуміла логіка того пекла, в якому сьогодні живуть розвалений Держдеп і расшатавшаяся адміністрація. Хіба що цим знанням він буде деякий час цікавий Кремлю...
Але незабаром процес піде по накатаній, причому з Трампом або без. А саме - нові санкції і скандали, звернення правозахисників, скарги американських громадян, рідко перемежаемые посольськими вечірками у Спасо-Хаусі, на які при Сталіні заходив ще Михайло Булгаков, перенісши потім їх антураж в сцену балу у сатани в "Майстрі і Маргариті". Тим більше, що відправляється посол Джон Салліван в Москву в таке ж дивне час. Та ще й під Хеллоуїн.