Садити можна не всіх. Як США злили Антикорупційний директорат Румунії

Боротьба з корупцією у Румунії зовні виглядає як одна з найуспішніших моделей для Східної Європи. Національний антикорупційний директорат (НАД) був створений як раз в процесі євроінтеграції, в ході проведення в Румунії відповідних реформ. Але антикорупційний прокурор Лаура Кодруца Кьовеши була звільнена, незважаючи на підтримку міжнародних партнерів і румунського суспільства.

У 2018 р. Румунія пройде десятирічний рубіж членства в ЄС. Система антикорупційних органів за цей час вже встигла стати брендом, а головний антикорупційний прокурор Лаура Кодруца Кьовеши - символом очищення, відомим далеко за межами країни. І сьогодні корупція в Румунії залишається на високому рівні порівняно з іншими європейськими державами, але антикорупційна прокуратура і її керівниця користуються величезною довірою громадян. Останні кілька місяців антикорупційний директорат опинився в центрі скандалу, причому не тільки з-за гучних справ і судів.

Міністерство юстиції звинуватило Кьовеши в порушеннях і вимагає відставки головного антикорупційного прокурора, виклавши свої доводи в спеціальній доповіді, в якому було описано 20 епізодів. Згідно цій доповіді НАД під керівництвом Кьовеши звинувачувалася у привласненні непередбачених законом компетенцій у процесі розслідування ряду виробництв. Зокрема, у фальсифікації стенограм телефонних розмов, низьку кількість виправдувальних вироків і нанесенні шкоди іміджу Румунії на міжнародних майданчиках. Ґрунтуючись на цьому, міністр юстиції Румунії Тудорел Тоадер і зажадав відставки Кьовеши.

Однак процедура звільнення топ-прокурора можлива тільки за згодою президента, а глава країни Клаус Йоханисс прийняв сторону Кьовеши і відмовився відправляти її у відставку. Крапку в суперечці поставив Конституційний суд, зобов'язавши Йоханисса все ж звільнити голову НАД . Через 32 дні після судового рішення румунський лідер підписав відставку Кьовеши, і вона офіційно залишила посаду.

Протистояння президента і уряду в особі мін'юсту супроводжувалося мітингами на підтримку НАД. Антиурядові демонстрації в Румунії проходять з лютого минулого року - насамперед на тлі реформи юстиції, в рамках якої влади хотіли обмежити рамки відповідальності за корупційні злочини. Протестні настрої підігрівалися також і іншими питаннями - прийняттям поправок в Податковий кодекс, поправками до Кримінального та Кримінально-процесуальним кодексами, зміною прем'єр-міністра країни, скандалами у МВС. Рішення Конституційного суду, яке зобов'язує Йоханисса прийняти відставку Кьовеши, знову вивело людей на вулиці, а румунська преса охрестила події "корупційним реваншем". Однак причини сформованої ситуації можуть виявитися набагато ширше.

Румунські ЗМІ ще восени повідомляли про те, що лідер правлячої більшості і голова Палати депутатів румунського парламенту Удаі Умвс, який очолює Соціал-демократичну партію, під час зустрічі з послом США в Румунії Гансом Клеммом заявив, що румунський парламент заблокує рішення про розміщення американських ракетних комплексів на своїй території, якщо колеги з США будуть втручатися в вибухнув скандал навколо НАД. Клем, в свою чергу, нагадав, що за історію стратегічного співробітництва між США і Румунією "було багато хорошого" і заявив про повну підтримку керівництву НАД, тобто Кьовеши. "Між румунськими та американськими прокурорами та правоохоронними органами в цілому було дуже-дуже хороша співпраця. І це дозволяє нам об'єднати [зусилля]", - сказав тоді Клем.

Таке "хороша співпраця" НАД з американцями могло не влаштовувати румунські влади. По-перше, дійсно кількість порушених антикорупційним директоратом справ досягає сотні і це могло викликати побоювання у румунських "еліт". Тим більше що й сам Умвс перебуває під слідством. До того ж заяви про "надмірну" присутності США, а також і Євросоюзу через НАД у внутрішніх справах країни з'являлися неодноразово. Зразок цього: "Під керівництвом генерального прокурора Лаури Кодруцы Кьовеши агентство активізувало очищення, розпочату Маковей (екс-міністр юстиції Румунії. - "ДС") в 2005 році... Кьовеши, використовуючи ефективну та успішну стратегію, навчилася ставитися до Європейського Союзу та посольству США як до свого боса".

Вже в травні стало відомо, що в Румунію прибувають сучасні зенітні ракетні комплекси Patriot. Що наводить на думку: якщо і мав місце такий розмова з американським представником, то рішення було прийнято на користь регіональної безпеки в противагу національним проблемам Румунії.

Raytheon, один з найбільших оборонних підрядників в США, який надасть Бухаресту протиракетні системи Patriot на суму близько $2 млрд, відкрив у Румунії свій офіс. Його очолив Майк Еллісон, а його заяви цілком підтверджують таку гіпотезу.

"Співробітництво між Румунією і Raytheon має відіграти ключову роль у зміцненні східного флангу НАТО у момент, коли Європа опинилася у дуже делікатних умовах. В даний час Європа стикається з найбільшими проблемами в сфері безпеки з моменту падіння Берлінської стіни в 1989 році", - вважає Еллісон.

Але і версія "корупційного реваншу" залишається актуальною на внутринациональном рівні. У всякому разі вона не суперечить геополітичної, хоча підсумки роботи Лаури Кьовеши за п'ять років керівництва директоратом і справді вражають.

Направлено до суду справи на 68 посадових осіб, з яких 14 - міністри або колишні міністри, 53 депутата парламенту і один депутат європарламенту. З цих 68 стосовно 37 отримано обвинувальний вирок (дев'ять міністрів або колишніх міністрів, 27 депутатів парламенту і один депутат європарламенту).

Відсоток виправдувальних вироків - 10%, нижче середнього по Європі. Сам Умвс звинувачувався в п'яти епізодах: два зловживання службовим становищем, два шахрайства з європейськими фондами та створенні організованої злочинної групи.

У червні Умвс був засуджений до трьох років і шести місяців в'язниці за деякими звинуваченнями, зокрема, за підбурювання до зловживання службовим становищем. Однак рішення не є остаточним і може бути оскаржене. Крім того, ще в 2016 р. лідер соціал-демократів отримав два роки умовно за обвинуваченням у шахрайстві з метою вплинути на результати референдуму 2012 р., організованого для імпічменту тодішнього президента Траяна Бесеску (Traian Băsescu). Як припустив заступник голови Народно-ліберальної партії Флорін Кыцу, Умвс побоювався, що однопартійці швидко знайдуть йому заміну, якщо він не вирішить питання НАД. Що ж, тепер йому боятися нічого.