Російсько-китайський договірняк. Чому санкції проти КНДР марні
Рада безпеки ООН у вряди-годи одноголосно схвалив санкції щодо Північної Кореї з-за її чергового ядерного випробування 2 вересня. Правда, все пройшло не так гладко, як хотілося б Вашингтону і його союзникам, в тому числі Україні. Штатам довелося заради "так" Лю Цзеи і Василя Небензи піти на серйозні поступки.
По-перше, мова йде про заморожування активів і заборону на закордонні поїздки північнокорейського солнцеликого - Кім Чен Ина. А це було б дуже боляче. Буквально напередодні японський "старожил" The Asahi Shimbun (виходить з 1879 р.) з посиланням на південнокорейські банківських аналітиків писав, що Ин насоздавал рахунків у Швейцарії, Гонконгу та кількох країнах Близького Сходу на фіктивних власників. На цих рахунках перебувають $3-5 млрд, тобто річний бюджет армії і ракетної програми КНДР. І ці кошти вождь витрачає особисті потреби, а також на підтримання достатнього рівня відданості високопоставлених чиновників. Ну і, коли потрібно, гроші йдуть на ядерні розробки. Цієї комори Вашингтон і хотів позбавити Кім Чен Ина.
По-друге, США сподівалися домогтися голосування за повну заборону на імпорт нафти в Північну Корею. Москва і Пекін не могли дозволити позбавлення вождя КНДР грошей, які, швидше за все, осідають в їхніх кишенях, ні власне заборони на імпорт. Обидві країни є основними постачальниками вуглеводнів в Пхеньян.
Загалом, Вашингтон був змушений погодитися на пом'якшення пакету санкцій. Наприклад, замість Ина постраждала північнокорейська еліта з правлячої партії, чиї активи були заблоковані. Був розширений контрольний список товарів і технологій, які мають відношення до звичайних озброєнь, а також введено повну заборону поставок з і в КНДР конденсатів і газоконденсатних рідин, Крім того, накладено ембарго на експорт текстилю, який, за деякими оцінками, приносить режиму до $700 млн на рік. Ще $500 млн щорічно США сподіваються відкусити від податкових надходжень, принесених північнокорейськими рабами за кордоном, за допомогою заборони для них нових віз.
Це серйозний крок, оскільки має чітку спрямованість проти Китаю і Росії. За даними ООН, Пхеньян за кордон відправив 50 тис. своїх громадян. З них 30 тис. зайняті в Росії вирубкою лісу, будівництвом і сільським господарством. Держсекретар США Рекс Тіллерсон в червні називав навіть більшу цифру — 50-80 тис. північнокорейців в Китаї і Росії. Є такі "працівники і в Європі. Süddeutsche Zeitung, посилаючись на європейську статистику, писала, що в ЄС в минулому році працювали 624 жителя Північної Кореї, які мали тимчасовий дозвіл на роботу, і 534 з них - у Польщі. Здебільшого вони працювали на будівництвах і суднобудівних заводах. Було вже повно матеріалів про те, що північнокорейці живуть у жахливих умовах, працюють по 20 годин і отримують копійки. Вигоду від їх роботи отримує господар - Кім Чен Ин, оскільки зарплати перераховуються безпосередньо державі.
США, тим не менш, вважають, що навіть "напівзаходи" неабияк вдарять по КНДР. Так-то воно так. Але тільки в теорії. На практиці виходить, що Пхеньян, Москва і Пекін не відмовляться від супердешевої сили рабів XXI ст. І заборони Радбезу в даному випадку, що мертвому припарка. Обидві, точніше навіть три країни (вважаючи КНДР), розташовують достатнім арсеналом тіньових схем, які дозволяють плювати на міжнародні правила.
Тому й обмеження імпорту нафти і нафтопродуктів особливих складнощів не створять. Обсяги нафти, що поставляється в КНДР Китаєм, становлять близько 500-525 тис. т в рік. Втім, в останні пару років Китай взагалі грає у мовчанку, не надаючи точних даних про експорт нафти. Це може означати або нарощування обсягів, або намагання приховати, скільки саме отримує Пхеньян.
З іншого боку, The Washington Post писала 11 вересня, що китайці, навпаки, скорочують постачання з-за посилився з приходом до влади Дональда Трампа тиску. Білий дім хоче, щоб Пекін напоумив свого слетевшего з котушок союзника. Естафету одразу ж підхопила Росія. За даними Федеральної податкової служби РФ, за перші півроку Росія експортувала 4304 т нафтопродуктів на суму близько $2,4 млн, що більш ніж удвічі перевищує показники 2016 р. І тут важливо розуміти, що це ті цифри, які Москва не зуміла приховати. Реальні дані в корені можуть відрізнятися.
У тій же статті WP описується схема, за якою відбуваються постачання російської нафти до Північної Кореї всупереч вже існуючого ембарго. Ключове місце в ній займає "Незалежна нафтогазова компанія" (ННК) Едуарда Худайнатова, яка поставила Пхеньяну нафти на $7 млн. Бо в серпні американський Мінфін ввів санкції проти чотирьох росіян і декількох компаній з Росії, включаючи Velmur Management Ltd., за те, що вони "займаються торгівлею енергією з Північною Кореєю". А в червні США вживали заходів проти ННК і "ННК-Приморнефтепродукт" ("дочка") "за відвантаження в Північну Корею нафтопродуктів на $1 млн".
Velmur Management Ltd. - це наріжний камінь схеми. Вона була створена в 2014 р. в Сінгапурі і нібито займається нерухомістю. Однак її головне завдання, вважають у Мінфіні США, полягає у відмиванні коштів для фінансових посередників з КНДР і юросіб під санкціями. До того ж у компанії немає ні офісу, ні сайту. Чергова, загалом, прокладка, покликана замести сліди. В лютому-травні компанія купила у ННК нафтопродуктів на ті самі $7 млн, продала Пхеньяну, отримавши плату в доларах, які потім йшли ННК за відвантаження дизпалива з танкерів, що виходять з Владивостока. Рух між ним і північнокорейським портом Наджин було просто божевільним.
ННК, зазначимо, має тісні зв'язки з сінгапурським бізнесом. Приміром, у капітал консорціуму QHG Oil Ventures (володіє 19,5% акцій "Роснефти"), куди входять швейцарський трейдер Glencore і Катарський суверенний фонд, як писали "Ведомости" 24 серпня, повинні були потрапити в приватний конгломерат CEFC China Energy і ННК. 8 вересня з'явилося підтвердження від Glencore готовність продати 14 з 19,5% акцій сінгапурського консорціуму китайської компанії. Про Худайнатове мови не було, і представники Кремля вперто відмовляються підтверджувати його причетність до операції. І ще цікаво, що підйом Худайнатова відбувається на тлі ймовірного падіння його давнього партнера Ігоря Сєчіна. Якщо Москва насправді перетрушує "Роснефть" і залучає Китай, а також Худайнатова, має досвід поставок сировини своєї компанії в КНДР, то є підстави припускати, що Кремль вирішив тісніше співпрацювати з Пекіном у сфері експорту вуглеводнів північнокорейського режиму. І начхати на санкції.
Вони, до речі, не такі вже безпрецедентні, якими їх називають. У минулому царство Кімів Вашингтон вже ставив у куток. Все почалося в кінці війни Ірану з Іраком (80-е). Тегеран відчував гостру необхідність у радянських ракет Р-17, а Лівія з Сирією не могли задовольнити його попит. На виручку прийшов Пхеньян, який в кінці 80-х — початку 90-х переправив в Іран 200-300 Р-17 і Р-17М (класифікація США і НАТО - Scud-B і Scud-C). КНДР тоді намагалася заробити на тлі скорочення допомоги з разваливавшегося СРСР.
Співпраця з Іраном міцнів і ширився. Наприклад, 8 грудня 2002 р. Північна Корея на борту іранського судна Iran Meead поставила Тегерану 15 військових катерів, серед яких були шість патрульних Peykaap, два артилерійських Tir і п'ять водолазних Taedong. А на наступний день іспанські і американські кораблі попереджувальної стріляниною в Аравійському морі зупинили і відбуксирували північнокорейський траулер з дюжиною ракет Р-17 і боєголовками для армії Ємену. Держави, у справи якого так любить втручатися Іран. Тоді КНДР з легкої руки Джорджа Буша приєдналася до "країн-ізгоїв". Були припинені постачання палива для електростанцій в Північній Кореї, а також з плином часу запроваджено жорстке ембарго на безліч категорій товарів.
Так що Вашингтон не вперше намагається покарати і припинити подальші порушення міжнародних правил безпеки. Але, як показує практика, поки в процес залучені треті сторони, Китай і Росія, абсолютного успіху досягти неможливо. Обом державам потрібна КНДР, яка виступає подразником для всього світу. Треба позбавити їх можливості підтримувати Пхеньян.
Як це зробити? Кремль вже опинився під множинними санкціями, але запасу російської міцності вистачить ще не на один рік.
З Китаєм все ще складніше. У нього підшкірний шар жиру в десятки разів товщі, ніж у росіян, і ступінь взаємозалежності з США незрівнянно вище. Тому з Пекіном доведеться домовлятися, чому той і радий, враховуючи його прагнення опинитися в списку провідних держав світу. Значить, він буде використовувати карту Пхеньяну з ядерною дубиною на повну котушку.