Резолюція ПАРЄ про мови меншин. Чому Україна уникла поразки
Сьогоднішні термінові дебати ПАРЄ з мовної статті нового закону України "Про освіту" потенційно могли стати ще однією зовнішньополітичної катастрофою. Але не стали, пише Depo.ua.
Звичайно, ПАРЄ прийняла досить гостру резолюцію, в якій закликала Україну уважно стежити за правами меншин і збільшити, по можливості, період адаптації до нового закону.
Звичайно, вичистили з документа все згадки про те, що навчання виключно на мові меншин робить юних представників цих меншин менш конкурентоспроможними на ринку праці і ускладнює їх доступ до всеукраїнського ринку праці.
Звичайно, нам порекомендували ознайомитися з методиками викладання офіційних мов представникам меншин, які напрацьовані іншими країнами РЄ.
І навіть заявили про наявність низки юридичних питань до закону".
Але сухий залишок від резолюції виявився не зовсім таким, на який сподівалися в Будапешті, Бухаресті, Варшаві.
У документі залишився упор на праві України захищати державну мову, а також на те, що мова об'єднує держава.
Разом з тим ПАРЄ порадила сусідам, які прагнуть захистити права меншин в Україні, забезпечити аналогічний обсяг прав української меншини в їх країнах. Що, очевидно, не буде проблемою для Польщі, де українські навчальні заклади з'являються як гриби після дощу, але виглядати серйозним викликом для Угорщини.
І найголовніше, самим практичним закликом стала вимога дочекатися висновків Венеціанської комісії і прийняти їх до уваги.
Що навряд чи вписувалося в сценарій повного успіху для угорських і румунських дипломатів, яким з початку конфлікту явно хочеться самим стати джерелом юридичної істини в останній інстанції і які беруться тлумачити як букву і дух європейських договорів, так навіть Конституції України, якою, на їх погляд, суперечить новий закон про освіту.
При цьому Україні пощастило з доповідачем. Андрес Херкель, член делегації Естонії, напевно, досить добре розуміє причини, які підштовхнули український парламент до прийняття закону про освіту в тій редакції, в якій він був прийнятий. Якби доповідь сьогодні готував хтось інший і необов'язково навіть симпатик угорцям або румунам, результат міг би бути для України помітно гірше.
Ще одним фактом, який додав українській стороні симпатій, стала каламутна афера керівництва Ради Європи навколо антиросійських санкцій, що подобається далеко не всім європейським парламентарям і підштовхує їх до більш доброзичливому відношенню до України.
Але, незважаючи на всі ці переваги, сталося те, що сталося. І вельми значущим є той факт, що, незважаючи на негативне голосування української делегації, резолюцію підтримали 82 із 110 депутатів. Що є гарантією того, що заключний документ не був результатом "змови угорців, румунів та їх друзів", а майже одностайною позицією європейських парламентаріїв.
Тому вся історія з законом про освіту наочно демонструє досить просту річ. У разі прийняття законів, які можуть призвести до конфлікту з європейськими сусідами, Верховній Раді було б зовсім непогано попередньо консультуватися з Міністерством закордонних справ. І в особливо складних випадках відправляти у Венеціанську комісію суперечливі законопроекти, а не суперечливі закони.
І тоді на гіпотетичних майбутніх засіданнях ПАРЄ українська делегація могла б захищати свою позицію, спираючись на висновки авторитетних юристів, а не виключно силою власного авторитету, спростовуючи не зовсім правдиві трактування прийнятих документів з боку відвертих противників. У такому разі в кінцевому підсумку і супротивники не стали доводити справу до термінових дебатів.