Менше з зол. Чому генсеком ОБСЄ став Гремингер, який соромиться "ихтамнетов"
29 міністрів країн - членів ОБСЄ у вівторок, 11 липня, через кілька місяців суперечок, змогли узгодити кандидатури на чотири важливі посади в організації. Найбільше, звичайно ж, сторони цікавила посаду генерального секретаря, яким було прийнято вибрати досвідченого, хоч і не широко відомого швейцарського дипломата Томаса Гремингера.
Для початку слід пояснити, що це взагалі за пост. Це одна з керівних посад, але її володар більшою мірою організатор роботи величезної кухні під назвою Організації з безпеки і співробітництва в Європі, членами якої є 57 країн. Генсек виконує функції головного адміністратора і глави Секретаріату, забезпечуючи виконання рішень ОБСЄ, а також відповідає за формування бюджету на Постійному раді. Плюс до всього контролює польові операції, тобто з війною на Донбасі має прямий зв'язок. Ну і є сполучною ланкою між структурами організації, контролюючи, направляючи і т. д. і т. п.
По суті, генсек дублює головні функції та обов'язки голови ОБСЄ, але очевидно, що глава такої великої організації навряд чи міг би ефективно справлятися з тягарем турбот, розриваючись між координацією роботи ОБСЄ, виконанням представницьких функцій і роздільною здатністю різного роду конфліктів і криз. Тому в 1992 р. було прийнято рішення надати помічника - призначати людину, який взяв би на себе практичну частину. До Гремингера, якого, найімовірніше, затвердять вже наступного тижня, Секретаріат очолювали п'ять осіб: німець Вільгельм Хеинк, італієць Джанкарло Арагона, словак Ян Кубіш, француз Марк Перрен де Брішамбо і знову італієць Ламберто Заньєр. Призначається генсек Радою міністрів строком на три роки з можливим другим і останнім строком. Заньєр своє вже відбув - його повноваження були припинені 30 червня.
Проте міністри так і не змогли вчасно назвати наступника. Як зауважив перед зустріччю у вівторок діючий голова ОБСЄ, наймолодший міністр закордонних справ в світі австрієць Себастьян Курц, організація зіткнулася з "кризою довіри" на ґрунті конфлікту на Донбасі. "Конфлікт в Україні розділив наш континент", - сказав він.
Тимчасовий повірений у справах США в ОБСЄ Кейт Бирнес, поки в організації сперечалися про кандидатів, попереджала про "реальний ризик" розколу і ослаблення ОБСЄ зсередини "спробами позбавити сили її інституціональну цілісність за допомогою викликів встановленим правилам і процедурам або шляхом позбавлення її необхідних ресурсів і персоналу".
Говорячи людською мовою, ОБСЄ стала ще одним майданчиком протистояння. Як розповіло джерело німецького агентства dpa, протистояння в першу чергу між Вашингтоном і Москвою з її сателітами. Це зрозуміло зі слів того ж таки Курця: "Я дуже сподіваюся, що ЄС і Росії вдасться сильніше наблизитися один до одного. Нам необхідно спільну дію, а не протистояння".
Курц, зауважимо, також говорив про втрату довіри до ОБСЄ. І похитнулося воно, очевидно, якраз завдяки такій ось дестабілізуючої роботи російської дипломатії. Іншими способами випускники МДІМВ діяти не навчилися, хоча це як і раніше приносить результат. Ось і тепер вони вдало заблокували нормальну життєдіяльність організації гризнею за пост генсека.
Кандидатів було п'ятеро: власне, швейцарець Гремингер, екс-комісар з розширення ЄС Штефан Фюле (добре знайомий українцям), колишній глава МЗС Казахстану, посол цієї країни у Великобританії Ерлан Ідрісов, колишній голова Парламентської асамблеї ОБСЄ фін Ілкка Канерва і посол Білорусі в Австрії Олена Купчина, яка також є постійним представником своєї країни в ОБСЄ і при міжнародних організаціях у Відні. Спочатку російська сторона хотіла бачити в цьому кріслі Купчину, апелюючи до гендерної та географічної справедливості: призначити жінку зі сходу від кордонів Австрії, яка наразі головує в ОБСЄ. "Йде дуже складна позиційна боротьба і певний торг", - говорив директор департаменту загальноєвропейського співробітництва (ДОС) МЗС РФ Андрій Келін. Але березневі протести зіпсували імідж Мінська, і Купчина не у справ.
Залишилися четверо, з яких головними претендентами стали Гремингер і Фюле. Другий - досвідчений дипломат, а перший не з чуток знає, як працює ОБСЄ. В принципі, обидва були б хорошими керівниками, якби не той факт, що Кремль на дух не переносить Фюле, якого називає одним з архітекторів київського Майдану. Екс-єврокомісар бував у Києві під час Революції гідності. А Гремингер, якщо оцінити його висловлювання і роботу, - більш обережний дипломат, але і не проросійський. Для Москви він найкраще з зол. Тим більше, як оцінили кандидата в коментарі російській газеті "Комерсант" дипломатичні джерела в ОБСЄ, в розпал конфлікту в Україні швейцарське головування проявило себе "досить добре".
Так, в 2014 р. в ОБСЄ головувала Швейцарія, а Гремингер як представник країни в організації в той час очолював Постійна рада ОБСЄ. У серпні 2014-го він акуратно зауважив, що поки організація не може довести факт присутності на Донбасі російських військових, але очевидно, що на боці сепаратистів воює дуже багато "добровольців" з РФ. Такий обережний людина набагато краще явно антикремлівського чеха Фюле.
Далі. Важливо все ж знати, ким є людина, чия кандидатура задовольнила всіх в ОБСЄ, враховуючи, що моніторингова місія з Донбасу виїжджати не збирається.
Гремингер народився в 1961 р. в швейцарському місті Люцерн, а зростав у невеликому містечку Адлисвиль (кантон Цюріх). Освіту отримав гарне і, якщо так можна висловитися, всеосяжне - вивчав історію, економіку і політологію в Цюріхському університеті, отримавши докторський ступінь з історії. На дипломатичній службі опинився в 1990 р. Федеральний департамент закордонних справ Швейцарії (FDFA) відправляв його на стажування у Берн, Тель-Авів і Женеви. З 1992 по 1998 рр. він працював, поступово піднімаючись вгору по кар'єрних сходах, у Відділі політики і досліджень Швейцарської агенції з розвитку та співробітництва (SDC). Потім два роки відпрацював у швейцарському посольстві в Мапуту (Мозамбік).
З Африки його повернули. І з 2002-го по 2004-й працював заступником начальника відділу з політичних питань і керівником Відділу політики світу; після очолював Відділ з політичних питань. А з 2004-го по 2010 р. керував Центром компетенції з питань миру, прав людини, гуманітарної та міграційної політики. Перевірка боєм закінчилася, і Гремингера направили в якості представника в ОБСЄ, ООН та міжнародні організації у Відні. З серпня 2015 р. був заступником генерального директора і начальником Департаменту співробітництва Півдня в Берні, керуючи також Контактною групою партнерів в Азії.
Тепер же, як бачимо, його чекає ще один кар'єрний стрибок. Хоча, очевидно, що це не тільки заслуга його особистих якостей і досвіду, але і наслідок банального розміну в ОБСЄ. Келін вже згадував торг, але його учасники з різних країн світу навряд чи в осяжному майбутньому скажуть, чим пожертвувала Росія. А мабуть, без цього не обійшлося, оскільки навіть заслужила похвалу від Себастьяна Курця, який заявив, що Сергій Лавров зіграв дуже конструктивну роль".
Глава австрійської дипломатії, все ще знаходиться під враженням після візиту в Україну, також повідомив, що міністри домовилися збільшити свою місію спостерігачів на Донбасі з 800 до 1000. Таке зобов'язання ОБСЄ взяла на себе ще на початку року, що очевидно не в інтересах Москви. "Слава богу, нам вдалося домовитися про необхідність зміцнення і надбудови (Спеціальної) моніторингової місії (на Донбасі)", - сказав зокрема Курц.
При такому положенні речей генсек Гремингер здається хоч який-ніякої компенсацією. З урахуванням того, що офіс за свободу ЗМІ очолив екс-лідер Соцпартії Франції Арлем Дезір. Він знайомий РФ щодо переговорів з Нагірно-Карабахського конфлікту і як міністр у справах Європи, який вимагав від Москви припинити підтримку сепаратистів у ОРДЛО. Тобто в майбутньому, в тому числі перед і під час президентських виборів, Кремлю можна очікувати колючих випадів за переслідування ЗМІ.
