Путінське Пуерто-Ріко. Навіщо Кремлю анексія Південної Осетії без анексії

Російський президент Володимир Путін очікувано візував закон, що ратифікує угоду з невизнаної Південної Осетією, згідно з яким підрозділи її "збройних сил" увійдуть до складу армії РФ. Зокрема, місцеве населення, принаймні тих, хто ще не виїхав із "звільненої" республіки, хочуть працевлаштувати на четвертій гвардійської військової бази РФ №66431, розташованої в Цхінвалі і Джаві. Цхінвалі зобов'язали реформувати свої сили "з урахуванням їх зменшення на штатну чисельність підрозділів російських військових баз, передбачених для комплектування громадянами, що надійшли на військову службу за контрактом у ЗС РФ".

Реалізація задумки щодо фактичного злиття місцевих формувань з російськими ВС була запущена Путіним ще навесні минулого року на тлі, до речі, сприятливих очікувань від перемоги Дональда Трампа на виборах. 14 березня на веб-порталі правової інформації РФ з'явилося схвалення господаря Кремля пропозиції уряду про підписання відповідної угоди, а також розпорядження відомствам Сергія Шойгу і Сергія Лаврова поспілкуватися з "владою" ЮО з цього приводу. Документ був підписаний 31 березня 2017 р. на підставі договору між РФ і невизнаної Південної Осетією про союзництво та інтеграції від 18 березня 2015 р. Цей договір буде діяти ще 22 роки і може бути продовжений. Аналогічний незаконний договір діє з ще однією грузинською територією - Абхазією.

Гол як сокіл

Москва, якої, на її думку, загрожує все, що ворушиться за межами РФ і в "небезпечній близькості" до них, зміцнює свою оборону на південному напрямку. Як говорив 29 січня перший заступник начальника Головного оперативного управління Генштабу ЗС РФ Віктор Познихир, росіяни допомогою окупованій Південної Осетії формують загальний оборонний простір. Причому на бюджет РФ це ніяк не відіб'ється. І дійсно, як воно може відбитися, якщо російські війська так і є основною ударною силою на території південної осетії, а місцеві ВС годуються з російського бюджету. Бо з роботою в Південній Осетії і Абхазії біда. Промисловість швидше мертва, ніж жива. Яка-ніяка активність спостерігається в будівельній сфері, коли надходять кошти на відновлення того чи іншого об'єкта. Згідно з бюджетом ПО на цей рік доходи становлять 7 млрд 672 млн 260 тис. рублів (близько $135,5 млн). 85,9% цієї суми - фінансова допомога РФ у розмірі 6 млрд 592 млн 100 тис. рублів (приблизно $116,3 млн). 14,1%, або 1 млрд 80 млн 160 тис. рублів (близько $19 млн) - це власні податкові та неподаткові доходи.

Ефективної економічної програми немає. Місцеві російські сателіти сподіваються на щедрість Кремля і цього не приховують, знехотя визнаючи власну неспроможність у налагодженні ситуації. Коротко ж описати все можна так: ЮО "врятували" від Грузії, ніякого прогресу немає, а сам по собі регіон повністю преференційний. У Цхінвалі виправдовуються: закони є, умов для інвестицій немає. Говорячи людською мовою, забезпечувати прозорість, так і просто працювати, відбудовувати все ніхто особливо не хоче. Насправді набагато простіше виїжджати в Росію на заробітки. Таких шукачів кращого життя дуже багато. А якщо десь прибуває, значить десь убуває. Це ключовий продром регресу економіки з потенційно можливим летальним результатом. Брати кадри місцевим "владі" нізвідки, оскільки, якщо вірити статистиці місцевого держстату за 2016 р., в ПО проживають трохи більше 53 тис. чоловік і велика частина населення - 30 тис. - припадає на Цхінвальський район.

"Зелені благодійники"

Природно, ніхто не веде скрупульозний підрахунок вибулих. Очевидно, що йдеться про тисячі власників російських паспортів. Ті ж, хто не виїхав з псевдореспублики, або живуть на отримані грошові перекази, або перебиваються випадковими заробітками, або мертвою хваткою тримаються за рідкісні працюючі підприємства. Щасливчики ті, кому вдалося прибитися до російської військової бази. Так, тієї самої - 4-ї гвардійської.

База діє з 1 лютого 2010 р., тобто були побудовані військове містечко, інфраструктура і т. п. Як було зазначено вище, російські вояки розміщуються в Цхінвалі (основна база з містечком) і Джаві. Це два діючих гарнізону. Крім того, є піст у Канчаветі, а також Гірка - там знаходиться відділення ППО. Найбільш "цивілізовану" місце - це база в Цхінвалі. Судячи з листування солдатів в соцмережі "ВКонтакте", Гірка приваблює деяких малою кількістю офіцерів, а з іншого боку, там усюди бруд і намети замість казарм.

На базі містяться, за деякими даними, близько 4 тис. осіб. Там проходять службу вихідці з 54 регіонів РФ. Є мотострілкові, розвідувальні, танковий батальйони, артилерійський, зенітний, зенітно-ракетні дивізіони, огнеметная рота і рота снайперів. З військової техніки там розгорнуті САУ 2С3М "Акація", Т-72Б(М) і Т-72Б, БМП-2, міномети 2С12 "Сані", КАМАЗ-43269 "Дозор", РСЗВ "Град" і т. п. Повноцінний військовий організм, для забезпечення життєдіяльності якого потрібні робочі руки. Місцеві, наприклад, годують російських військових, працюючи в їдальні і поставляючи продукти. І, відповідно, отримують досить високі південноосетинським мірками зарплати.

Кавказьке Пуерто-Ріко

Вищезгадану угоду почасти нагадує пуэрториканскую модель. Звичайно, не один в один, але Кремль явно багато чого почерпнув з американо-карибського досвіду. У Пуерто-Ріко все так само починалося з паспортів і служби в армії США ще в часи Першої світової. Жителі острова отримали американське громадянство ще в 1917 р. завдяки Акту Джонса-Шэфрота. І це згодом спровокувало відтік населення в США. У Нью-Йорку, наприклад, буквально за 15 років кількість іммігрантів зросла більш ніж у 70 разів. У 1952 р. Пуерто-Ріко стало асоційованої територією з місцевою владою, але під управлінням федерального уряду і з рядом обмежень в порівнянні з жителями Штатів. Пуерторіканці прагнуть закріпити свій зв'язок з США шляхом остаточного входження до їх складу. У цьому зв'язку періодично проводяться відповідні референдуми про перетворення Пуерто-Ріко на 51-й штат. Останній був влітку 2017 р., і тоді цю ідею схвалили 97% виборців. Правда Вашингтон не задовольнить побажання Сан-Хуана. Особливо поки в Білому домі сидить Трамп.

Частково аналогічне становище спостерігається і в Південній Осетії. З тією різницею, що навіть референдум про входження до складу РФ не стоїть на порядку денному. 11 січня "президент" Анатолій Бібілов висловив надію, що років так через десять ЮО стане суб'єктом Російської Федерації. А вже 29 січня він визнав, що референдум буде проводитися не буде, оскільки на даний момент це було б "зрадою" по відношенню до ДНР і ЛНР. Зрадою, так. Тільки тому, що ЛДНР ніхто в Росії і не має наміру нікуди інтегрувати навіть в осяжному майбутньому. По-перше, це пряма доріжка до нових санкцій, зокрема активації "Кремлівського доповіді". По-друге, в самих недореспубликах може спалахнути небезпечне інакомислення або ж невдоволення у тих, для кого весь процес вступу в РФ виявиться лякаюче відмінним від розхожого подання та особистих сподівань.

У Південній Осетії росіянам такий референдум і не потрібен, оскільки з точки зору міжнародного права вона залишається частиною Грузії. Якщо Москва раптом зважилася б офіційно заявити на весь світ про присовокуплении грузинських територій, то, як і у випадку з ЛДНР, її чекала б чергова хвиля санкцій. Однак від інкорпорації ПО Кремль відмовлятися теж не збирається, оскільки це запорука тривалого існування військового угрупування на території держави, тісно співпрацює з НАТО і США.

Зараз Кремль просто завершує свою стратегію щодо Південної Осетії. Якщо в минулому році в Москві мали намір зробити це, оскільки ще була надія на поліпшення діалогу з Вашингтоном, то нині, з урахуванням того, що популіст Трамп не зміг зламати хребет держсистемі США, "поглинання" грузинської території відбувається з відтінком фаталізму. Росія глибше втискується в свою нору, не демонструючи бажання йти на компроміс, поки їй його не запропонують. З іншого боку, застосовуючи популярний мем: не можна просто так взяти і повернутися на 180 градусів, навіть якщо мова йде про повністю підконтрольному південноосетинському "уряді". Свої ж не зрозуміють і заклюють. Ось тому-то і фактично 5 лютого відбулася остаточна анексія Південної Осетії без анексії. Відбувається поступове підтягування статусу юридичного статусу фактичного.