Професійний "смотрящий". Хто в Держдепі займеться Україною
Офіційне затвердження Філіпа Томаса Рікера на посаді заступника держсекретаря США по Європі і Євразії відбудеться 18 березня. Тим не менш він спочатку сам заявив про це 4 березня під час візиту на Балкани, які і курирував в якості в якості цивільного заступника командувача збройних сил США в Європі. А на наступний день призначення Рікера підтвердив і представник Держдепартаменту Роберт Палладіно в ході регулярного брифінгу. Отже, хто ж приходить на зміну Уэссу Мітчеллу на одну з ключових посад в Держдепі?
Балканський яструб
Філіпу Рікера нещодавно виповнилося 54 роки, до своєї нині завершується роботи в американському військовому командуванні в Штутгарті він пройшов примітну кар'єрну драбину. Професійний досвід Рікера за своїм змістом, робить його навіть більш "неприємним" опонентом для Кремля, ніж Уэсс Мітчелл, який до свого призначення в Держдеп був швидше аналітиком і ідеологом. Філіп Рікер - чистий практик.
Уродженець Пенсільванії (як і багато хто в адміністрації Трампа), який провів частину юності в Австралії, Рікер закінчив Єльський, а потім, що досить незвично для кар'єрних американських дипломатів, - бізнес-школу глобального (sic!) управління при університеті Арізони, примітний тим, що там викладали багато відомі дипломати (наприклад Лейк Крістофер) і тим, що це штат Джона Маккейна. Свою професійну діяльність Філіп Рікер почав у 1993 році в Будапешті, як заступник прес-аташе посольства США. З 1997 по 1999 рр. він працює в Скоп'є, вже з підвищенням - очолює відділ зв'язків із громадськістю посольства США в Македонії (нині північної Македонії, якою, по суті, і буде займатися більшу частину кар'єри досі).
У Скоп'є Рікер стає найближчим помічником посла Крістофера Хілла (нині, зауважимо, професора університету в Денвері), і треба розуміти, що вони були знайомі раніше, а потім Хілл надавав Рікера сприяння в просуванні по сходах Держдепартаменту. Це важливо знати, тому що Крістофер Хілл - дуже впливова особа в американській зовнішній політиці взагалі та в контексті доктрини глобального домінування США зокрема.
Протягом 90-х і 2000-х при чотирьох президентів Хілл був послом в критичних для США столицях - Тирані, Скоп'є, Варшаві (займався інтеграцію Польщі до НАТО та ЄС), Сеулі і нарешті, в Багдаді, в проміжках займаючи відповідальні пости в Держдепі. Така, можна сказати, карта експансії неоконсервативного підходу до управління глобальною політикою. Як помічник Хілла Філіп Рікер брав участь у переговорах у Рамбуйє, вирішили долю Косово - і з тих пір вважається ворогом Кремля. Відомо, наскільки болісно реагує Москва на історію втрати впливу в колишній Югославії (і далі ми побачимо, що саме Рікер зробив цю втрату незворотної).
Після косовського справи він робить помітний кар'єрний стрибок - про це анонсував призначення представник Держдепартаменту Роберт Палладіно навіть пожартував, адже це його нинішня посада - у 1999-2000, тобто в завершальний період президентства Білла Клінтона, Рікер очолює управління Держдепартаменту з відносин з громадськістю. Потім залишається працювати при Буші-молодшому (як і багато хто, Джордж Буш, як згодом і Барак Обама, з пієтетом ставився до спадкоємності).
У 2000-2003 роках він був помічником заступника держсекретаря з питань відносин з громадськістю, і, як наголошується, в принципі брав на себе всю роботу по роз'ясненню, інтерпретації та просування лінії Держдепу, представляючи відомство по всьому світу. Після чого зробив наступний крок по сходах дипломатичних рангів - став заступником посла, то є другою людиною в ключовому посольстві США в Угорщині (взагалі, кар'єрний шлях Пилипа Рікера натякає на те, що він свого роду професійний "смотрящий").
У 2007-2008 рр.., тобто в найгарячіший час, Рікер працює в Іраку головним політичним радником посла Райана Крокера (згодом посла в Афганістані, сьогодні входить до ради агентства, що координує всю американську державну пропаганду США, спадкоємці великого USIA). Логічно, що на наступному етапі Рікер - вже посол США, і, звичайно ж, в Македонії (2008-2011). Іншими словами, він став послом при Бараку Обамі, після чого повертається у міністерство - але тепер на посаду помічника заступника держсекретаря сша по Європі і Євразії (тобто при попереднику Вікторії Нуланд, Філіпа Гордона, просто ненавидимом в Москві, і деякий час при Нуланд). Нуланд, очевидно, все ж таки привела свою команду, тому з 2014 по 2017 рік Рікер служить генеральним консулом США в Мілані - то щось на зразок відпочинку, то спосіб перечекати турбулентність.
Однак, до листопада 2017 року турбулентність, мабуть, подолано - при главі Пентагону Мэттисе (між іншим, одному з авторів американської концепції "війни іншими засобами") Рікер переїжджає у Штутгарт, де стає "громадським" заступником командувача об'єднаними силами США в Європі (тобто, "комісар").
Також відомо, що для покинув свою посаду Уэсса Мітчелла Рікер був одним з найближчих сподвижників, завдяки своєму балканському досвіду - а саме завершення балканських проблем Мітчелл вважав одним з пріоритетів. Саме Рікер стоїть за успішним проектом перейменування Колишньої Югославської Республіки Македонія в Північну Македонію і нового старту її прискореної інтеграції в НАТО. А також, як вважають, складним і дуже тонким, але теж вийшли на рубіж результативності проектом замирення Белграда і Пріштини, частково пов'язаного з викручуванням рук обом сторонам.
Тому про Рикере багато писали в грецькій та балканської пресі в останні роки саме в ламанні його ролі як спеціального (може, почасти й неформального) посланника на Балканах. Що, загалом, формально збігалося і з обов'язками в Штутгарті, оскільки Балкани є ключовим регіоном інтересу Пентагону в Європі на протязі ось вже третього десятиліття. Причому "добити" косовську тему Рікер пообіцяв синхронно з власним повідомленням про новій посаді, і це вкупі з іншими обставинами призначення наводить на ряд цікавих припущень.
Таран Держдепу
Ці обставини важливі для нашої країни. Тим більше що триває (як ми вже відзначали недавно) розворот американської зовнішньої політики до старого доброго неоконсерватизму, нехай поки що і обережною, обмеженій формі. І тут є три нюансу.
Перший - зіткнувшись з реальністю світової політики, Дональд Трамп, схоже, став до неї холонути. Лінія на провокування торгових воєн виявилася якщо і не зовсім безрезультатною, то пірровою - гора народжує мишу. Тому - особливо в Європі і Латинській Америці, вона віддається на відкуп професіоналам, яких слухає і держсекретар Майк Помпео, а радник з національної безпеки Джон Болтон так і взагалі став гратися "щосили".
При цьому позиції власне Пентагону поки ослабли - законодавці не поспішають із затвердженням нового керівництва, їх вимоги до президента в цілому зросли після програних виборів в Палату Представників. Так що горезвісне "глибоке держава" перейшло в "крадучее" наступ і це яскраво проявляється в тих чи інших кадрових призначеннях.
Другий нюанс, пов'язаний з першим, - кадровий корпус американської держслужби і професійних політиків став жорстко фільтрувати будь-аутсайдерів на підході до ключових позицій в уряді. Якби це було не так, то Білий Дім міг роздати важливі пости яким-небудь соратникам Ренда і Рона Підлог (почали голосно протестувати проти розпочатого дрейфу Трампа до центру), Стівена Бэннона і Себастьяна Гірки (виступають вони на важливих партійних зборах республіканців, значить, до кінця їм від будинку не відмовлено). А то і примирителям з когорти Кіссінджера або людям з бізнесу, нічого не смыслящим у зовнішній політиці. Але ні, навіть новий кандидат у представники США в ООН - це якісний компроміс між дипломатичним співтовариством та спонсорами партії.
І третій - зміна Мітчелла на Рікера означає, що крен загострення відносин з Росією буде тільки посилюватися, незважаючи на локальні успіхи лобі російських олігархів при вашингтонському дворі. Ці процеси проектуються на політику США в Європі і Євразії найнеприємнішим для Росії чином, і ось чому.
По-перше, Філіп Рікер не тільки явний неокон, просто практик, а не теоретик, але кращий спеціаліст саме по нашому регіону, вірніше, більш широкого регіону, до якого входить Україна, зокрема своїм південно-заходом, а також Центрально-Східній Європі як такої. Йому не треба входити в курс справи. І, на щастя, він не "радянолог", велика частина яких, таке враження, за 2000-і та 2010-і роки захворіла "хворобою розвідників", влюбляющихся в країну-об'єкт. Рікер вміє продавлювати рішення і консолідувати навколо них внутрішню і зовнішню політичну підтримку. Адже в Македонії (так само як і в Чорногорії з Сербією) проект залучення і завершення нерідко був близький до провалу, Росія люто протидіяла Заходу в умовах анемії Європи і непоганих бюджетів, виділених підривним силам гібридної війни. І, тим не менше, - програла.
По-друге, риторика офіційного Києва і його атлантичних партнерів щодо НАТО останнім часом посилилася і набула рис оформлення в найближчому майбутньому якогось рішення, а це саме та галузь політичної роботи, якою (крім каденцій в Багдаді і Мілані) і займався всю свою кар'єру Філіп Рікер. Іншими словами, мова йде про тонкому, але неминуче питанні подальшого розширення НАТО на схід, після його нинішньої консолідації в Південно-Східній Європі і Балтії. Питання не тільки в Україні, але і в Молдові (нещодавно відстояною чималими зусиллями) і кілька расслабившейся Грузії, чий монтаж Захід необхідно інтенсифікувати. Вся ця лінія відповідає і "доктрині Мітчелла" про протистояння новим загрозам США - варварському навалі з Північної Євразії і глибинки мусульманського світу шляхом розширення кола союзників з меншою увагою до питань боротьби за права людини, і більшим - до проблеми ефективності.
І, по-третє, саме в силу вищесказаного, українським політикам, як би важко це було зробити в період виборів, сьогодні слід утриматися від дурних і популістських заяв і кроків, дрібного лобізму, який відразу ж стає відомий у Вашингтоні, та інших моветонів, які вже п'ятнадцять років гальмують історичні для країни рішення. Контроль над Україною в цьому сенсі тепер буде посилений саме з практичної сторони цього питання - тому що ідеологічна турбулентність в окрузі Колумбія близька до завершення.
