Уроки Східного Тімору. Як готуватися до деокупації Криму
Аналогія між тиморской авантюрою генерала Сухарто і кримським навалою "зелених чоловічків", організованим підполковником Путіним, спливла днями в фейсбучних дискусіях, безсумнівно, має право на існування. Спільних рис у двох анексій, як, до речі, і у двох диктаторів, дійсно багато. Правда, їх уважне порівняння призводить до не самим радісним прогнозами для України, але складний прогноз - ще не привід відводити очі убік. Навпаки, попереджений - значить озброєний. До того ж між ситуаціями є і відмінності, і багато з них можуть зіграти на користь України. Отже, Східний Тимор і Крим: що між ними спільного?
Східний Тимор
У грудні 1975 р. 200-мільйонна Індонезія без усяких церемоній проковтнула колишню португальську колонію, ледь встигла дев'ятьма днями раніше проголосити незалежність. В якості трофея Джакарті дісталася східна половина острова Тимор,ексклав Окуси-Амбено в західній половині Тимора і два невеликих острови: Атауру і Жаку з сумарним населенням близько двох мільйонів чоловік. У наступні 27 років індонезійські військові, перетворивши аннексированные території в свій полігон, систематично знищували всіх тиморцев, виражали хоча б найменшу незгоду з втратою незалежності. В цілому була знищена приблизно третина населення окупованої території. Але і ці дані, ймовірно, сильно занижені, оскільки на місце загиблих інтенсивно завозилися лояльні Джакарті переселенці. В даний час число поховань страчених жителів Східного Тімору, зазначених хоч якимись знаками, таке, що вся його територія схожа на одне велетенське кладовище. При цьому поховання десятків тисяч людей все ще не знайдені.
У 1999 р., через рік після відходу у відставку генерала Сухарто, що передав владу своєму наступникові Хабібі, у Східному Тиморі під тиском ООН був проведений референдум, на якому 78,5% населення висловилися за незалежність. Це призвело до нових каральним експедиціям індонезійської армії, яка прагнула скоротити число прихильників незалежності до меншості шляхом їх масового знищення. Справа закінчилася міжнародним тиском на режим Хабібі, який пішов на поступки, оскільки прагнув поліпшити міжнародну репутацію Індонезії, сильно зіпсований Сухарто. В Східний Тимор був введений миротворчий контингент ООН, і в травні 2002 р. нову державу Тимор-Лешті нарешті здобуло незалежність.
Подальший розвиток ситуації теж було непростим: крім повної розрухи 27 років війни залишили в спадщину надмірно роздуту армії, бійці якої вважали, що нова влада оцінила їх заслуги недостатньо високо. Це призвело до повстання в березні 2006-го. Ситуацію вдалося взяти під контроль тільки за допомогою міжнародного контингенту з Австралії, Нової Зеландії, Малайзії, Португалії та ряду інших країн - в число яких, правда, все-таки не увійшла Індонезія. Конфлікт, то затихаючи, то спалахуючи знову, тривав до травня 2007-го. Число загиблих було порівняно невелика - кілька десятків людей, зате число біженців перевищило 27 тис. при загальній чисельності населення в 1,2 млн.
А тепер увага: деякі підсумки окупації.
- Генерал Сухарто помер в 2008-му, мляво переслідуваний за казнокрадство. Його стан при відході з посади склало приблизно $15 млрд. Але суди над Сухарто в підсумку закінчилися нічим, і спадкоємці диктатора сьогодні відчувають себе цілком комфортно.
- Індонезійці анітрохи не розкаюється в тому, що їх армія масово знищувала тиморцев, вважаючи таку практику цілком у порядку речей. Ніякі звинувачення щодо геноциду населення Східного Тимору не були пред'явлені ні Сухарто, ні кому б то не було ще. У перспективі Індонезії в цьому плані теж нічого не загрожує: вона визнала незалежність Східного Тимора, питання закрите, і конфлікт вичерпаний, а копатися в минулому сьогодні не хоче ніхто.
- Окупація Східного Тімору мала, серед іншого, економічне підґрунтя: там є нафта, яку Індонезія, розуміючи, що рано чи пізно, але піти все-таки доведеться, викачувала всі 27 років з максимальною інтенсивністю. Вона проробляла це в частці з австралійськими компаніями і при їх технічної підтримки. Влади Тимора-Лешті оцінюють суму справедливих компенсацій у $3,2 млрд. Але Індонезія навіть не обговорює що-небудь подібне, а Австралія підкинула тиморцам на бідність кілька мільйонів і вирішила, що цього достатньо. Судові перспективи можливих позовів для тиморцев в цілому нульові. У свою чергу, Індонезія намагається відсудити у них вартість побудованого за роки окупації та перспективи цих позовів виглядають набагато реальніше. Тим більше що Тимор-Лешті зі своїми 1,2 млн населення змушений ладити з 240-мільйонним сусідом, проголошуючи курс на добрі стосунки зі своїми вчорашніми катами. У нього просто немає іншого вибору.
Крим і ОРДЛО
На щастя для України, наше співвідношення з Росією за розмірами і населенню не дає Москві настільки ж абсолютної переваги, як у випадку з Індонезією і Східним Тимором. Крім того, Україна була окупована лише частково. Це дозволяє нам добиватися того, що було неможливо для тиморцев: широкого, на міжнародному рівні, визнання незаконності анексії. Тиморцам в цьому плані пощастило куди менше - більшу частину часу їх окупації весь світ просто ігнорував те, що творили з ними індонезійці.
Росія також потрапила під вельми відчутні міжнародні санкції, які, як стверджують у Кремлі, їй тільки на користь, причому ця користь має тенденцію до зростання. Крім того, засудження дій Росії дозволяє Україні успішно готувати ґрунт для майбутніх позовів проти неї з метою добитися компенсації збитку, нанесеного Україні.
Але, незважаючи на ці, безсумнівні в цілому переваги, міжнародне засудження російської агресії все ж хитко і багато в чому умовно.
По-перше, існує безліч країн, що не приєдналися до санкцій, - починаючи з того ж Китаю. По-друге, навіть у приєдналися до санкцій країнах знаходиться безліч компаній, які успішно ці санкції обходять - просто тому, що це вигідно. По-третє, глухе протидія санкцій породжує постійний тиск на тих політиків, які їх підтримують, а підтримують їх навіть в ЄС далеко не всі. Іншими словами, час одночасно працює і на Україну, і проти неї.
З одного боку, Росія під керівництвом Путіна деградує і убожіє - втім, справа тут далеко не в одних тільки санкції. З іншого - країни, які "тримають" санкції, і політики, які здійснюють цей процес, від них відверто втомлюються. Це готує ситуацію, коли порівняно невеликі кроки Росії або навіть просту обіцянку таких кроків можуть стати приводом для зняття санкцій, повного чи майже повного. А заодно і для фактичного закриття питання про претензії України до Росії шляхом переказу цих претензій у розряд тупикових політичних і юридичних довгобудів, які можуть перебувати у невизначеному стані віками - до повної втрати актуальності. Нарешті, на відміну від Індонезії Росія володіє достатніми запасами ядерної зброї, щоб уже самим фактом його наявності спонукати Захід не заганяти московську щура в кут...
Крім того, Росія веде активну роботу по закріпленню за собою окупованих територій. Причому робить вона це відразу за декількома напрямками. Росія активно заселяє Крим лояльним Москві населенням, настільки ж активно витісняючи звідти нелояльную або навіть просто недостатньо надійну його частина. Одночасно вона перетворює Крим місце, мало придатне для життя, але цілком придатне для організації гігантської військової бази, яка загрожує всьому регіону, для чого їй Крим, власне, і був потрібен з самого початку.
Росія також активно маргинализует ОРДЛО, знищуючи там будь-яку інфраструктуру і будь виробництва, і настільки ж активно заселяє його соціальними покидьками, від яких хоче позбутися сама. Одночасно з цим Росія готує зміну керівництва ОРДЛО на більш помірне і не заплямоване особисто у бойових діях проти України.
Цілі Москви при цьому досить очевидні. "Республіки" ОРДЛО в якийсь момент передбачається посадити за стіл прямих переговорів з Києвом і впихнути їх назад в Україну, причому не суть важливо навіть, чи вдасться добитися для них хоч який-небудь автономії. У будь-якому випадку повернені території стануть для України джерелом неабиякої дестабілізації.
Що стосується Криму, то, зробивши його непридатним для чого б то не було, крім використання в якості військової бази, і зробивши в ньому повну заміну населення, Москва розраховує перетворити його в зовсім непривабливий для України приз.
Очевидно, що в обох випадках Україна, навіть домігшись повернення окупованих територій, постане перед необхідністю виселення звідти ввезених з Росії прибульців, а також виявлення та як мінімум позбавлення цивільних прав тієї частини населення, яка активно співпрацювала з окупантами. Очевидно і те, що мова піде не про поодинокі випадки, а про сотні тисяч людей. При цьому Росія негайно отримає можливість перейти в контрнаступ на юридичному та інформаційному фронтах, звинувачуючи Україну в геноциді і організації гуманітарної катастрофи. Єдиним способом уникнути цього стане курс на "дружбу з російським сусідом", аналогічний тому, який змушений сьогодні проводити Тимор-Лешті щодо Індонезії.
І, нарешті, останнє. Будь-які злочини, вчинені Росією, ні розкрилися при звільнення окупованих територій, російське суспільство не зазнає при цьому ні найменшого почуття провини. Воно або виправдає ці злочини, або дистанціюється від відповідальності за них, списавши все на стару команду.
Що робити?
Потрібно розуміти, що простого повернення окупованих територій бути не може і що з вигнанням звідти Росії найскладніше тільки почнеться. І це найскладніше" далеко не завжди буде виглядати красиво і гуманно. До того ж Росія з імовірністю 99% просто відмовиться приймати які висилаються з звільнених ОРДЛО і Криму лоялістів Москви і російських громадян - "колоністів". Це буде цілком природний і очікуваний крок, спрямований на те, щоб, по-перше, максимально ускладнити життя Україні, а по-друге, уникнути витрат по прийому висланих співвітчизників. Зрештою, людське життя для російських нацистів не варто нічого - люди для них не більш ніж витратний матеріал, а відмова від їх прийому в даній ситуації стане найбільш ефективним у всіх сенсах способом цей матеріал витратити.
Не допоможе і невизнання світовою спільнотою окупації Криму. Окупацію Балтії світ теж не визнавав, але до поверненої балтів незалежності були додані сотні тисяч переселенців-окупантів та їхніх нащадків, які створили балтійським країнам безліч проблем, не вирішених досі.
Відповідь тут може бути один: ясний, жорсткий, закріплений законодавчо і широко анонсований по всьому світу план дій України на постоккупационный період, в якому будуть обговорені такі найважливіші моменти:
- хто буде позбавлений виборчих, а можливо, і ще якихось прав на звільнених територіях і як буде працювати процедура позбавлення;
- хто буде безумовно висланий за межі звільнених територій як окупаційний елемент і чи відноситься це до нащадків російських колоністів у наступних поколіннях? Притому що цих поколінь на момент відходу Росії може бути вже декілька;
- як будуть вирішуватися спірні і проміжні випадки? Наприклад, що буде з дітьми від змішаних шлюбів?
- що робити з тими, кого відмовиться прийняти Росія? Вихід тут, на жаль, напрошується не самий приємний у всіх сенсах: фільтраційний табір на невизначений термін, звідки укладені в нього особи зможуть писати прохання про прийняття їх іншими країнами. Причому на практиці перебування у такому таборі може затягнутися на десятиліття і навіть стати довічним;
- що буде з власністю висланих, а також з власністю юридичних осіб, які співпрацювали з окупантами? Очевидно, що її слід вилучити, але процедура визнання власності, яка підлягає вилученню, і самого вилучення теж повинна бути прописана заздалегідь.
Не треба володіти особливою прозорливістю, щоб зрозуміти: реальне вирішення всіх цих питань можливе лише вельми і вельми жорстокими способами, які, поза всяким сумнівом, викличуть осуд міжнародних правозахисників у зв'язку з їх очевидною антигуманностью. Це засудження, в свою чергу, буде використано Росією. Але альтернативи таким діям просто немає. Точніше, альтернативою є заковтування Україною отруєних окупацією шматків територій, яке дестабілізує її всю цілком, викликавши новий виток громадянського протистояння.
Пом'якшити же негативний ефект від цих неминучих дій можна тільки одним способом: прописавши їх у законі заздалегідь - за п'ять, десять, двадцять, п'ятдесят чи навіть сто років до того, як ситуація дозріє до їх реального застосування. Причому, чим більше буде часовий лаг, тим відчутніше виявиться пом'якшувальний ефект: "ми вас чесно попереджали заздалегідь - ви могли виїхати самі".
Звичайно, прийняття таких законів заздалегідь теж буде певною мірою працювати проти України, дозволивши російській стороні зайняти позицію "ми б і раді все повернути - але це загрожує гуманітарною катастрофою". Але такі жертви, ймовірно, неминучі. Пом'якшити і мінімізувати збиток такого роду - завдання юристів і дипломатів, але навіть у гіршому випадку він буде менше, ніж збиток від повернення територій без належної їх очищення, або від введення очисних заходів явочним порядком, без попередження.
Ще одним дуже важливим напрямком є створення ситуації, в якій можливості Москви робити широкі примирливі жести і проявляти "добру волю" були б максимально обмежені. Будь-який прояв доброї волі" означає посилення моральних позицій Росії в нашому протистоянні, а Україні це вкрай невигідно. Ситуацію необхідно конструювати таким чином, щоб будь-які поступки, зроблені Росією, мали для неї максимально вимушений характер і не містили б навіть натяку на якийсь конструктив, а тим більше - великодушність, що проявляється з боку Москви.
Наша ж позиція повинна стояти на ясному фундаменті російської відповідальності. За всі навіженства і дурості своїх керівників росіяни повинні заплатити самі, і заплатити сповна. Перед їхніми спробами зіскочити з сплати за цим рахунком шляхом списання всього скоєного Росією на "поганого Путіна", ошукав хороший російська/російський народ, - а такі спроби будуть зроблені, - повинен бути заздалегідь поставлений надійний бар'єр. Без цих заходів, вжитих превентивно, ми будемо приречені на новий виток пренеприятного і руйнівного для України мышебл... братства.
