Важкий візит. Про що Зеленський домовився з Дудою і Пенсія
Враховуючи, що президент США Дональд Трамп волів "Доріана" польському та українському президенту, акцент під час візиту Володимира Зеленського до Варшави 31 серпня — 1 вересня дещо змістився на переговори з Анджеєм Дудою та віце-президентом США Майком Пенсія. І тут у Зеленського, принаймні, є позитив у вигляді чернетки покращення діалогу з Варшавою. Крім того, він зустрівся з президентом одного з ключових партнерів України — Литви — Гитанасом Науседой, з Саломе Зурабішвілі, головою Грузії, яка багато в чому схожій ситуації (окупація Росією частини територій, втручання Кремля у внутрішні справи країни, прагнення стати членом НАТО), а також з майбутнім наступником президента Євроради Дональда Туска, бельгійським прем'єром Шарлем Мішелем. Усі ці контакти, безумовно, важливі, але першість все ж за переговорами з Дудою і Пенсія.
Реверанси без конкретики
Під час спільної прес-конференції президент Польщі повідомив журналістам, що його український колега пообіцяв скасувати мораторій на проведення ексгумації останків поляків на території України. За його словами, Зеленський запевнив, що цей "елемент буде реалізований", коли новий уряд пройде процес формування. Сам Зеленський, зауважимо, під час виступу безпосередньо слово "ексгумація" не вжив, сказавши про проведення пошукових робіт". Але розвіяв ці сумніви і одночасно породив нові питання і закиди на адресу польських ЗМІ, нібито "додумавших" ця теза, на своїй сторінці в Facebook увечері 31 серпня: спільні експедиції будуть займатися пошуком і перепохованням на батьківщині загиблих польських і українських воїнів та мирного населення. Питання, на який тепер доведеться ще відповісти Зеленському, — це формулювання "перепоховання на батьківщині". Що мав на увазі президент? Всі останки українців і поляків ексгумують і перепоховають на території України та Польщі відповідно? Мова йде про свого роду "обмін останками" або ж тільки про перепоховання українців? Ясності поки немає. Але, можливо, вона з'явиться в рамках роботи двосторонньої робочої групи, про перезавантаження якої у Варшаві оголосив Зеленський.
Що стосується польської сторони, то український президент заявив, що й вона буде піклуватися про пам'ятники та могилах українців. Дуда ж не був таким прямолінійним. Глава польської держави обмежився лише твердженням, що дії повинні бути взаємними", і обіцянками обговорювати це питання з різними групами і місцевою владою. І як би все.
Незважаючи на це, зустріч пройшла досить тепло, що обумовлено надією Варшави на результат завдяки більш зговірливою президентові України. Зеленський взагалі охрестив переговори "проривом" для польсько-українських відносин. Що ж, може бути. Але повторимося: конкретних домовленостей все ж не було. Дуда пообіцяв "говорити", а Зеленський на словах пообіцяв скасувати мораторій. Документально ці заяви закріплені не були. Що, до речі, як пише "Європейська правда" з посиланням на польського дипломата, що працює в українському напрямку, обурило Варшаву. У Польщі, зі слів співрозмовника видання, чекали обіцянки скасувати мораторій і сподівалися увічнити це на папері. І навіть засилали запрошення Вадима Пристайка ще до того, як він став главою МЗС, щоб залагодити всі деталі і підготувати процес підписання документа.
Консультації не відбулися, а Варшаві довелося задовольнитися лише словами Зеленського. Втім, ймовірно, такий маневр міг бути заздалегідь спланований в ОПУ, де розуміли, що польська сторона не буде поспішати з порівнянним відповіддю на поступки України. Тому першим етапом руху до зниження напруженості стали декларації та розшаркування. Так, Зеленський, очевидно, пом'якшував позицію Варшави обіцянкою скасувати мораторій, планами зведення меморіалу примирення на спільному кордоні (красиво, але марно) і нагадуванням про те, що українці воювали з військами нацистської Німеччини в лавах польської армії, і обіцянкою скасувати мораторій. Що цікаво, президент України не згадував про участь СРСР у нападі на Польщу в 1939 р. на прес-конференції з Дудою, ні під час брифінгу з віце-президентом США Майком Пенсія. Хоча обидва щедро критикували Москву за її агресію щодо України. Можливо, Зеленський був обережним із-за зриву Кремлем звільнення українських політв'язнів, тобто попросту не зважився злити Росію.
Повертаючись до "прориву" Зеленського, зазначимо, що в разі вчинення Варшавою ефективних дій у напрямку історичного примирення український президент виконає свою обіцянку, маючи тепер у своєму розпорядженні монополію на законодавчу і виконавчу владу. Продуктивний діалог з Польщею в принципі можливий. І перший крок у напрямку такого важливого партнера, як Польща, зробити, навіть якщо не ти почав ескалацію у відносинах, не так вже соромно. Навіть мудро. І в противагу прихильникам позиції "око за око, зуб за зуб". Це прагматичний підхід до побудови більш тісної кооперації з країною, який з плином часу може трансформувати її в повноцінного союзника без всяких застережень. Головне, щоб ці обіцянки не виявилися в результаті здачею інтересів. На що в принципі справедливо зазначив глава Інституту нацпам'яті України Володимир В'ятрович: "Односторонні поступки України (скасування видачі дозволів на пошукові роботи на території України) без очікуваних зі сторони Польщі (відновлення хоча б одного із зруйнованих пам'яток) лише погіршать ситуацію... затвердять не партнерські відносини між нашими країнами, а відносини домінування однієї над іншою".
Щоб уникнути такого сценарію, потрібен постійний моніторинг рішень і дій Варшави в рамках тієї ж двосторонньої групи. І важливо розуміти, що правлячої польської партії "Право і справедливість" дуже потрібна скасування горезвісного мораторію, оскільки вона стане величезним плюсом до рейтингу партії перед парламентськими виборами, які відбудуться вже в жовтні. Виходить, що обіцянка Зеленського дозволити ексгумацію одночасно обіцяє певні ризики і при належному підході є досить серйозним механізмом впливу на Польщу.
Окремо двосторонньої групи слід узгодити оперативний і справедливий реагування на провокації з боку Росії, зокрема, руками польської "Фаланги" або кремлівських маріонеток в Україні. Москва вже неодноразово доводила, що вміло грає на історичних протиріччях Польщі та України.
Без проведення ґрунтовної підготовки до відновлення співпраці єдиним проривом візиту Зеленського до Варшави стане підписання тристороннього меморандуму про постачання зрідженого газу з США в Україну через Польщу.
Реформ немає, є законопроекти
У контексті зустрічі Зеленського з Пенсія згаданий вище меморандум також поки бачиться єдиним позитивним моментом. Так, їхні переговори пройшли непогано в контексті легітимізації президентства Зеленського Білим домом. За що глава держави час від часу розсипався в подяках перед американським віце-президентом: за підтримку, за мова про Другу світову на площі Пілсудського.
Правда, президент України явно був напружений, а віце-президент США, ймовірно, у зв'язку з цим відчував себе ніяково. На кону стоїть дуже багато: зустріч з Трампом і візит у Вашингтон, що він обговорював з віце-президентом, як і надання військово-технічної допомоги, яка поки заморожена. Та й сама по собі зустріч з точки зору статусності, що вибудовуються взаємовідносин між новою владою, критикованої раніше за зв'язки з Ігорем Коломойським, і Штатами проходила на самому досі високому рівні. Звичайно, Зеленський вже спілкувався зі спецпредставником Держдепартаменту Куртом Волкером, і з радником з нацбезпеки Джоном Болтоном, надають більший вплив на Трампа (створення американських киберсил, протистояння з Іраном і Китаєм), ніж Пенс. Але формально правою рукою є все ж таки віце-президент.
І Пенс, крім радості від зустрічі з шостим президентом України та переданої їм похвали Трампа за "хороший старт", також визначив порядок триваючого діалогу: обговорення виконання Мінських угод, питань безпеки, енергетичної співпраці, зокрема енергонезалежності України, за допомогою диверсифікації поставок газу. Також Пенс зазначив, що хотів би знати більше про прогрес у реалізації обіцяних реформ. На що Зеленський, нещодавно "відзначив" 100 днів президентства, відповів, що "наш парламент" працює лише три дні, але, мовляв, пан Пенс, не переживайте, ми внесли вже 74 законопроекту. Але якої якості ці законопроекти, не знає, напевно, навіть більшість депутатів з монобольшинства в Раді. До того ж Зеленський приписав собі запуск Антикорупційного суду, пообіцяв перезапуск антикорупційних відомств. Як відомо, у Білого дому є питання до НАБУ в контексті історії про співпрацю з демократами. Плюс похвалився зміною глави СБУ і Генпрокуратури і "новим молодим урядом". Наскільки американський віце-президент був задоволений цією відповіддю і спілкуванням в цілому, напевно невідомо.
Очевидно, що їхні переговори в польській столиці затьмарив зрив звільнення українських в'язнів Кремля з вини останнього, а також фактичні порушення домовленостей щодо Станиці Луганської, де бойовики нехай і почали демонтаж фортифікаційних споруд, але, як повідомлялося, раніше зводили нові. У той час як, пише прес-центр ОС, українська сторона в дев'ять ранку 2 вересня продовжила виконання взятих на себе зобов'язань. Що є підставою для головного болю не тільки для Зеленського, що приготувався вже святкувати перемогу, але і для Вашингтона в рамках великої угоди з Москвою.
