30 євриків. Європа майже знайшла ліки від мігрантів

Європейський союз зачинив двері, гостинно відкрилися в свій час для мігрантів і біженців з країн Близького Сходу, Центральної Азії та Північної Африки. Ряд заяв європейських лідерів після саміту в Братиславі та Відні різняться в конкретику, але в цілому загальні сенсах.

У суботу прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан виступив із заявою, яка з задоволенням поширили європейські, українські та російські ЗМІ. Зі зрозумілих причин: гучне стрясання повітря з непродуманим і популістською пропозицією завжди знайде відгук у реципієнта. У чому ж популізм угорського євроскептика та ситуативного друга Кремля? Після зустрічі лідерів ЄС в Австрії лідер право-популістської партії "Фідес", який нерівно дихає до державної моделі російського зразка, виступив з пропозицією створити на узбережжі Лівії "величезний місто для мігрантів", щоб взяти потік біженців з країн Магрибу під повний контроль.

"Любов" до Угорщини біжить від війни, розрухи і бідності людям вже давно відома. Вона настільки сильна, що Будапешт навіть звів кілька парканів на кордоні і навідріз відмовився приймати назад мігрантів з інших країн, у зв'язку з чим потрапив у немилість до сусідів. Зокрема, міністр внутрішніх справ Австрії Вольфганг Соботка загрожував Угорщини судовим позовом, а міністр закордонних справ Люксембургу Жан Ассельборн і зовсім зажадав вигнати Угорщини з ЄС. Градус вчасно знизив його німецький колега Франк-Вальтер Штайнмайер.

Орбан став трохи акуратніше і маневреннее, але раніше його ініціативи виглядають грубувато. Говорячи про "місто в Лівії", прем'єр попереджає подальші звинувачення у небажанні пускати мігрантів. Балканський маршрут закритий. Це факт, підтверджений президентом Європейської Дональдом Туском. Значить, мадярам потрібно змінювати вектор антимігрантською риторики, а точніше, географію. Тому Орбан вказує на небезпеку з півдня і вимагає "повного контролю" південних рубежів ЄС.

Що стосується ідеї з містом, то малоймовірно, що вона буде реалізована, хоча і може знайти підтримку в Римі. Головною перепоною на шляху благих намірів Орбана є насамперед те, що в Лівії, як би грубо це не звучало, держави зараз немає. І йде війна як з "Ісламським державою", так і міжсобойчики за контроль над експортом нафти і супутньою інфраструктурою. З ким Брюсселю домовлятися про зведення такого міста? З міжнародно визнаною Палатою представників у Тобруці, або з урядом національної єдності, створеного під егідою ООН, чи, може, взагалі з Новим Загальним національним конгресом в Тріполі? І де гарантії, що цей "місто" не стане метою генерала Халіфи Хафтара або джихадистів ІГ?

Загалом-то посил Орбана вірний: міграційний кризу потрібно виносити за межі "перевантаженого" ЄС у країни, звідки в Європу прибувають біженці. Але його пропозицію непродумано і віддає популізмом. Ангела Меркель до вирішення цієї проблеми підійшла з великим політичним смаком, запропонувавши укладати угоди турецького зразка з країнами — "експортерами" мігрантів: Єгиптом, Тунісом, Афганістаном, Пакистаном і т. д. тобто: ми вам гроші, якісь преференції і ресурси, а ви забезпечуєте умови для життя потенційних мігрантів і стримуєте потік в Європу. До речі, вже з жовтня залишається у Туреччині біженцям Брюссель обіцяє виплачувати щомісячне утримання в розмірі 30 євро на людину. Це, зрозуміло, не вирішить проблеми виживання окремого індивіда, але за законом великих чисел банківська система країни-клієнта (в даному випадку Туреччини) від подібних транзакцій дохід безумовно отримає.

З Тунісом вже почалася щільна робота. У понеділок, 26 вересня, міністр внутрішніх справ Німеччини Томас де Мезьєр зустрівся зі своїм тамтешнім колегою Хеді Медждубом у Берліні для обговорення питань безпеки, організованої злочинності та нелегальної міграції. Сторони домовилися створити двосторонню робочу групу по розширенню співпраці, що цілком претендує на старт кампанії канцлера з виносу проблем ЄС у треті країни.

Цю ідею канцлер плекає вже давно. Принаймні піднімала її ще на саміті "Великої двадцятки" в Китаї. Для неї зараз дуже важливо напередодні виборів реабілітуватися в очах німців за міграційну політику, яка вбила рейтинг і канцлера, і її партії ХДС. Як результат, ХДС програли Берлін есдекам, так і популісти-антимигранты з "Альтернативи для Німеччини" можуть похвалитися хорошими результатами на виборах — 14%.

Втілення плану в Меркель в життя обіцяє не тільки внутрішньополітичні вигоди, але і європейські. Адже таким чином знизиться протистояння між так званими Старою і Новою Європою. В Євросоюзі, нагадаємо, є жорстка опозиція квотуванню мігрантів. Захід тисне, вимагаючи розподілу 160 тис. мігрантів, а Центр і Схід цьому опираються. Та ж Угорщина готує відповідний референдум.

Якщо ж Каїр, Туніс, Кабул і Ісламабад підуть на укладення угоди з Брюсселем чи, точніше, Берліном, то, вважай, півсправи зроблено — міграційний криза виноситься за межі ЄС. І є всі передумови до завершення внутрішньоєвропейського конфлікту на ґрунті квот. Словацький прем'єр Роберт Фіцо, до речі, вже констатував його "політичне" закриття. "Вишеградська четвірка" (Угорщина, Польща, Словаччина і Чехія) запропонувала, в принципі, розумний компроміс. Ці країни вважають логічним, щоб члени ЄС брали мігрантів в силу своїх можливостей. Мова йде про "гнучкої солідарності". Якщо можливостей або бажання немає, то Брюссель не повинен санкціонувати отказчика, а отримати компенсацію від нього — засоби, устаткування та трудові ресурси. І потім, горезвісні 30 євро теж десь треба знайти. Втім, про це мова поки не заходила.

Також В4 пропонує скопіювати досвід Сполучених Штатів у питанні прийому мігрантів: вимагати і отримувати всю інформацію про людину ще до його в'їзду в країну. Такі заходи відсіють неблагонадійних мігрантів і потенційних терористів.

Зазначимо, що Меркель вже позитивно оцінила "гнучку солідарність" "Вишеградської четвірки". Схвалив і глава Єврокомісії Жан-Клод Юнкер, який заявив, що, мовляв, якщо поляки і угорці не хочуть приймати біженців, о'кей, зміцнюйте тоді зовнішню кордон блоку. "Я вітаю його (пропозиція), якщо країни "Вишеградської четвірки" готові до великих фінансових зобов'язаннях. Ми також рекомендуємо прийняти цю пропозицію", — заявив і президент Європарламенту Мартін Шульц.

Так що, судячи з усього, "гнучка солідарність" незабаром стане апдейтом для угоди про квоти. Разом з "турецькими" угодами з вищевказаними країнами та ж Німеччина може розраховувати, по-перше, на закінчення міграційного кризи в найближчому майбутньому. По-друге, на стабілізацію відносин між країнами — членами ЄС. І по-третє, на зменшення впливу і ролі в блоці євроскептиків-популістів кшталт Віктора Орбана, який, відверто кажучи, промахнувся з лівійським містом. У той час як Меркель вміло просуває свій план у контексті розширення зони безпеки за межі Європейського союзу.