Перед "Газпромом" незручно. Як у Бундестазі пересварилися друзі Путіна
Німецькі депутати в ніч на п'ятницю 8 листопада з-за відсутності кворуму не змогли проголосувати за поправки в закон про енергетичній промисловості, які полегшили б життя російського газопроводу "Північний потік-2". Бундестаг повинен був ратифікувати оновлену Радою Євросоюзу Газову директиву, яка є частиною Третього енергетичного пакета ЄС. Зміни стосувалися дії європейських норм щодо газопроводів, що прокладаються в Європу з третіх країн. Тобто "Північного потоку-2" в першу чергу.
Директива неприємна і для "Газпрому", і для уряду ФРН, яке кістьми лягає заради того, щоб російська труба уткнулася в європейський бік. По-перше, оновлений документ вимагає чіткого розмежування - одна і та ж компанія не може продавати своє паливо і транспортувати його. По-друге, до газопроводу повинні мати доступ треті компанії. По-третє, конкурентні тарифи на транзит встановлює країна-одержувач. По-четверте, повна прозорість в роботі. По-п'яте, ці норми не поширюються на трубопроводи, прокладені до 23 травня 2019 р. "Північний потік-2" під цю категорію не підпадає.
По суті ж, таким чином Брюссель, раз вже СП-2 будується, намагався себе хоч трохи убезпечити від газового диктату Росії, позбавити "Газпром" монополії. Німецьке уряд передав до парламенту проект про ратифікацію директиви в кінці вересня. І в документі дата 23 травня 2019 р. була вказана. Однак за два дні до голосування, як повідомила Bild, що отримала у розпорядження відповідний проект змін, правляча коаліція в особі ХДС/ХСС Ангели Меркель і Соціал-демократичної партії (СДПН) вирішила висмикнути "Північний потік-2" з-під дії норм Газової директиви. З тексту законопроекту, який треба було ратифікувати, 23 травня 2019 р." трансформувалося в "існуючі інвестиції": Газова директива "дає привілейований статус існуючим інвестицій з метою захисту законних сподівань". Часові межі розмиваються, учасники проекту, в тому числі "Газпром", можуть спати спокійно. Незважаючи на те, що Брюссель не оцінить такі законотворчі руху вухами в Берліні, консерватори Меркель і есдеки, які підтримують скасування антиросійських санкцій, все одно на це зважилися. Не дурниці, очевидно. Отже коаліція була впевнена, що Німеччині як фронтмену Євросоюзу вдасться зламати опір ЄС.
У кращих традиціях Ради
Правляча коаліція, або як її в Німеччині іменують GroKo, доклала титанічних зусиль, щоб проштовхнути поправки, не посоромившись піти на скандал заради того, щоб ніхто в Бундестазі цьому не завадив. Ще до передачі законопроекту на голосування в парламент він повинен був пройти Комітет з економічних та енергетичних питань. Там-то і почалося найцікавіше. Як пише Bild, після того, як вона розкрила плани GroKo, на наступний день вранці, приблизно в 9:00, член цього комітету від ХДС Йоахім Пфайффер оголосив, що голосування по виправленню не буде.
Через годину члени комітети насправді так і не розглянули запропоновані зміни в закон, і інші фракції повірили, що Бундестаг дійсно не буде розглядати цей документ. Мало того, в 11:55 фракція ХДС/ХСС інформує інші парламентські групи, що розгляд законопроекту скасовується. Але через кілька хвилин, приблизно за півгодини до закінчення роботи комітету Пфайффер повертає питання до порядку денного. Починається шум-гам. Парламентський статс-секретар Міністерства економіки Крістіан Хирте (ХДС), який, за даними Handelsblatt, вже покинув засідання і відправився на зустріч, в терміновому порядку повертається, бо без неї не була б дотримана процедура. Вільна демократична партія (FDP) і Зелені відчувають, що їх "кинули", і в крайній мірі розгнівані, що не заважає коаліції по-швидкому схвалити поправки, відкриваючи дорогу голосування в ніч на п'ятницю. Заступник голови фракції FDP Міхаель Тойрер з обуренням констатує: "Такого ще не було. Питання в тому, хто втрутився: чинний канцлер або колишній канцлер". Тойрер має на увазі, звичайно, Ангелу Меркель і Герхарда Шредера, члена СПДГ, який давно вже є головним лобістом російських энергоинтересов в Німеччині і Європі.
Як би те ні було, але консерватори і есдеки отримують своє, вдавшись до методів, які досі здавались більш характерними для Верховної Ради України або парламентів пострадянського простору. І тут, як чортик з табакерки, показується маргінальна правопопулистская і прокремлівська партія "Альтернатива для Німеччини", яка вимагає поіменного голосування з метою визначити наявність кворуму. А його немає: замість мінімальних 355 у Бундестазі до майже двох годин ночі залишилися лише 133. Засідання закривається і розгляд переноситься на ранок п'ятниці, 8 листопада.
Так, як вірно зауважує інформагентство dpa, в такий пізній час у німецькому парламенті зазвичай кворуму і не буває. Однак, враховуючи "гріхи" GroKo в комітеті, і що? Що заважає коаліції зробити вигляд, що 133 - це 355 і проштовхнути законопроект? Точніше буде сказати, що коаліція це, судячи з усього, і мала намір зробити, адже до демаршу АдГ президія не помічав відсутності кворуму.
Правий хук
Поведінка ксенофобів з АдГ в даній ситуації викликає інтерес. І щодо того, чому праві радикали зробили те, що зробили, є три припущення, приведення яких, зауважимо, "або" не виключає "і".
Перша версія. "Альтернатива для Німеччини", повторимося, є вірним союзником Кремля. Причому на тлі нерівно дихають до росіян есдеків, консерваторів і навіть FDP. І ймовірно, АдГ підставила коаліцію з кворумом, оскільки як раз і піклувалася про інтереси Росії, домагаючись того, щоб в контексті голосування і комар носа не підточив. Щоб на шляху трубопроводу "Північний потік-2" не виникло ніяких перешкод. Все складається дуже добре після того, як Данія дала дозвіл на прокладання труби своєму шельфі. Що привело в захват екс-члена ХДС і заступник голови АдГ Александера Гауланда, адже завдяки прямим поставкам СП-2, за його словами, не залежачи від "транзитних держав", тобто від України.
Друга версія. Напередодні голосування АдГ виступила заявою щодо "Північного потоку-2". Зокрема, фракція зажадала від уряду "вжити всі необхідні контрзаходи, щоб захистити європейські компанії, що беруть участь у проекті Nord Stream, від американських санкцій". Однією з таких контрзаходів у поданні АдГ є використання ресурсів державного банку Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW). Неймовірний цинізм, до речі, оскільки KfW був заснований в 1948 р. як елемент здійснення Плану Маршалла - програми допомоги США післявоєнній Європі. Тобто праві хочуть відгородитися від американських санкцій банком, який був створений, щоб американці допомогли Німеччині з відновленням. Браво.
Третя версія. "Альтернативу для Німеччини" у Бундестазі не люблять. Ніхто не любить. Основна боротьба ведеться між АдГ і ХДС. Результатом такої внутрішньопарламентської війни є те, що члени АдГ не отримують високі пости. Як наприклад в 2018 р., коли представника цієї політсили Романа Ройша не захотіли призначити головою Комітету з контролю за діяльністю спецслужб. Тоді АдГ теж на засіданні влаштувала коаліції перевірку кворумом. І Гауланд прямо сказав, що це був реванш за непризначення Ройша. Зараз у Бундестазі схожа ситуація. 7 листопада вже четвертий кандидат від АдГ, уродженець Словаччини Павло Подолай (або Павол Подолай), провалився на виборах віце-спікера Бундестагу. Крім того, всі фракції хочуть відібрати Юркомітет у ще одного члена "Альтернативи" Стефана Бранднера. Так що якщо АдГ практикує таку дріб'язкову помсту, то чому б і не вставити палиці в колеса правлячої коаліції заради посад у парламенті?
Також всі три сценарії можуть бути одним цілим: "Альтернатива для Німеччини" стурбована тим, щоб питання СП-2 зважився без сучка і задирочки, ймовірно, хотіла б, щоб німецький бізнес захистили від санкцій за допомогою поправок або окремого законопроекті про KfW і, до того ж, зробити GroKo поступливішими в плані призначень.
В результаті голосування, повторимося, було перенесено спочатку на ранок п'ятниці, а потім, як повідомили в СДПН, на наступний тиждень.
Міжнародний фон
Однією гризнею в Бундестазі справа не обмежується. Розгляд поправок до законопроекту про "Північному потоці-2" відбувається на тлі низки міжнародних заходів і подій.
Взяти хоча б гучне інтерв'ю партнера Меркель щодо переформатування Європи та налагодження діалогу з Москвою - президента Франції Эммманюэля Макрона британському тижневику The Economist. Гучне воно тому, що французький лідер, ще кілька років тому винивший РФ в информатаке на нього, заявив, що Європа зробить величезну помилку, якщо відмовиться від відновлення діалогу з Росією. Макрон також констатував "смерть мозку НАТО", оскільки Сполученим Штатам як союзника по НАТО віри більше немає; і дозволив собі випад на адресу Боснії і Герцеговини (ну, не люблять у Парижі Балкани) з-за повертаються в країну бойовиків ІГ. Щоправда мова йде про декілька десятків екстремістів, а про кількість французьких громадян в лавах угруповання Макрон вирішив не поширюватися. Але очевидно, що даними інтерв'ю Макрон виразно перетягнув від голосування в Бундестазі на себе чимало уваги.
Тим більше що в цей же день в Німеччину з дводенним візитом прибув держсекретар США Майк Помпео. На прес-конференції з німецьким колегою Хайко Маасом Помпео про "Північному потоці-2" нічого не згадував. Однак перед його приїздом під час офіційного брифінгу в Держдепі СП-2 назвали "інструментом, за допомогою якого Росія намагається використовувати енергетичні ресурси для реалізації своєї геополітичної програми". Так що Помпео просто залишив ці розмови для Меркель і міністра фінансів Олафа Шольца в п'ятницю. З іншого боку, він міг висловити Маасу невдоволення Вашингтона і застерегти від рішень по СП-2 не на камеру. В такому випадку, як не дивно, але депутат від АдГ Вальдемар Гердт міг і не збрехати в коментарі російським ЗМІ, сказавши, що голосів не знайшлося з вини "добре працюють американських лобістів".
І не можна пройти повз красномовного жесту з Варшави, на сьогоднішній день має відмінні відносини з адміністрацією Трампа. У день голосування в Бундестазі польський антимонопольний регулятор Управління з конкуренції та захисту прав споживачів (UOKIK) анонсував накладення "найбільшого штрафу у своїй історії" щодо "Північного потоку-2". Як і обіцяв, UOKIK оголосив сьогодні вранці, що штрафує на $44 млн за відмову від співпраці французьку компанію Engie Energy, бере участь в проекті "Північний потік-2".
Ось так Франція поплатилася за те, що погодилася підспівувати енергетичного альянсу Німеччини і Росії. У той час як німецький парламент не без допомоги "Альтернативи для Німеччини" і, можливо, під тиском з боку США був змушений почекати зі своєї законодавчої авантюрою. Форсування її здійснення провалилося. У опонентів газопроводу в Німеччині, Євросоюзі і США з'явився час на контрзаходи.
