Поділитися повноваженнями. Назарбаєв пішов по стопах Кучми

Ажіотаж навколо "позачергового", несподівано розміщеного в сітку новинних каналів, звернення президента Казахстану Нурсултана Назарбаєва виявився не позбавлений підстав - незважаючи на стислість самого заяви, що тривав всього десять хвилин. Як це часто буває, і кілька хвилин можуть змінити історію.

Із змістовного - після довгих коливань (чутки про такий варіант все ж ходили досить давно, хоча носили швидше абстрактний характер з урахуванням жорсткості казахського режиму) Назарбаєв оголосив про винесення на всенародне обговорення переходу країни до парламентсько-президентської моделі правління. Президент позначив свою посаду в майбутньому устрої як арбітра між гілками влади, що займається переважно зовнішньою політикою. Відповідальність за виконавчу владу, яку адміністрація президента почала останнім часом перебудовувати в прискореному ритмі, ляже на уряд.

Сам уряд, по думки Нурсултана Абішевича, стає підзвітною парламенту, при цьому у формуванні кабінету за підсумками виборів ключову роль повинна грати партія, що перемогла на виборах. Принаймні, саме так можна зрозуміти риторичні конструкції казахстанського лідера.

І тут слід зробити два уточнення.

Перше - незважаючи на дивне (якщо виставити за дужки демагогічну момент) заяву патріархального правителя про те, що демократичний шлях розвитку країни є чи не єдино прийнятним, очевидно, що всенародне обговорення, в якій би формі воно не проводилося, продемонструє повну підтримку ідей президента.

Друге - наважуючись на безпрецедентний для країн пострадянської Центральної Азії (крім Киргизстану) і Прикаспію крок по обмеженню власної влади, Назарбаєв, принаймні, на якийсь час, аж ніяк не має наміру випускати її з своїх рук. Оскільки (це зажадає нових виборів чи ні) не викликає сумнівів, що контроль над парламентом, а відповідно, як передбачається, і над формуванням уряду залишиться в руках правлячої партії "Нур-Отан". Адже на даний момент допуск до якихось виборів несистемних елементів виглядає абсолютно неймовірним.

Однак, в цілому, причини такого маневру Шала (так - Старим казахи з поважної іронією називають Назарбаєва) можна розділити на суб'єктивні і об'єктивні.

Перше - дві.

76-річний Назарбаєв нещодавно проходив госпіталізацію, причому настільки раптову, що коментувати цей інцидент довелося його дочки Дарізі.

Яку - і це друга причина - політична еліта Казахстану може визнати в якості спадкоємиці, але з рівним успіхом може і не визнати. Ця обставина завжди було проблемою. А в умовах перерозподілу владних повноважень по моделі, близькою до української, гострота проблеми пом'якшується. Крім того, досвід сусіднього Узбекистану показав: після смерті патріарха без спадкоємця "мужескаго підлозі" його сім'я просто-напросто відсторонюється від влади в надзвичайно жорсткій формі.

Об'єктивними причинами можна вважати наступні.

По-перше, після падіння цін на нафту Казахстан, незважаючи на його запаси "підшкірного жиру", помітно штормить. Випуск пари абсолютно необхідний, адже протестний потенціал, особливо серед безробітної молоді почав реалізовуватися стихійних актах терору (і в заграванні з відповідними ідеями, струмуючими з Сирії та Іраку). І поки що гнучка система, вибудувана - що не кажи - ефективними технократами, здатна шляхом "брейку на шпагаті" між реальною політикою і імітацією, "стравити" цей потенціал. Хоча, підкреслимо, нафтогазовий Казахстан відрізняється від РФ лише демографією та ступенем участі у своїй економіці транснаціональних корпорацій, західних і китайських.

Тому Назарбаєв намацує шлях між Сциллою і Харибдою: переважною економічним впливом Китаю і переважною політико-культурним впливом Росії. Зауважимо - до 2013-го в Україні складалася дзеркальна ситуація, тільки на місці Росії перебував ЄС.

Притому, що реалії Казахстану-2017 та України-2013 надзвичайно різняться, не можна не побачити спробу Астани знайти свою "самість". В даному випадку вона полягає в переслідуванні, наперекір всьому, цілі успішної модернізації "зверху".

Тільки якщо раніше ця модернізація була економічною (політичні противники Назарбаєва вважають, що це імітація - але вони ангажовані), то тепер робиться спроба політичної модернізації. Нехай навіть вона виглядає, як прагнення якось розділити владу між кланами, створивши баланс - форма і логіка нового політичного курсу несе в собі "європейський ембріон". А це рано чи пізно, і швидше рано - викличе невдоволення путінського режиму, як викликало скрізь, оскільки Кремль здатний спілкуватися тільки з деспотіями (а демократії він намагається купити або підірвати).

Тому ось ця вестернізація політичної форми (нехай і з тим же змістом) є сигналом Астани Захід - натяком на волю до зближення. Звичайно, не той тепер Вашингтон, не та тепер річка Потомак - але в Європі такий "фінт вухами" і без того ходила в заплямованих, але хороших учнів Казахстану помітять.

З об'єктивних причин Назарбаєв у своїй країні не може дозволити собі, як Лукашенко, гру в націоналізм. А ось гру відновлення демократичного транзиту - з набагато меншим ризиком, ніж Леонід Кучма в 2002-4 рр. - цілком.

Необхідно підкреслити: у Казахстані за буремні роки створено цілком собі клас "білих комірців", зовні країна в своїх ключових центрах вестернизована - і це той випадок, коли форма може вплинути на зміст "чорної скриньки", який являє собою казахстанський соціум. Розподіл влади в тому числі і служить методом терапії старого страху Назарбаєва - розриву тканини його держави амбітними олігархами з їх степовим темпераментом.

Загалом, з будь-якої точки зору хід, зроблений Шалом выигрышен. Але при цьому, як і вся його політика, надзвичайно технократичний: адже ніякої реальної багатопартійної системи та конкуренції в країні поки немає (та й чи потрібна вона Назарбаєву - питання).

Мабуть, в Астані вважають, що можуть генерувати 40 актами, які згадав президент Казахстану у своєму посланні. Побачимо. Тим не менш, північні ризики для РК наростають - цивілізаційна спроба втекти на Захід з китайськими грошима з братського табору євразійських клептократів викличе в Кремлі передчуття чергового "ножа в..." тепер підчерев'я? А ось перспектива оформлення союзу Казахстану з Заходом зрештою може стати реальною. Не дарма Дональд Трамп відповів на привітання з Астани.