Подарунок Маккейна. Санкцій багато не буває

Останні дні перебування президента Обами в Білому домі вимушено опинилися наповнені подіями, нехарактерними для звичного способу життя йдуть американських президентів. Однак не можна не помітити, що поштовхом до підвищення градуса напруженості в сдающем справи уряді демократів стало не так занепокоєння через зростаючі ризики для Америки, як уражене самолюбство 44-го президента, чиї таланти не змогли перемістити Хілларі Клінтон в Овальний кабінет.

Зрозуміло, у сфері офіційної риторики ситуація подається інакше - глава американської держави, в рамках своїх повноважень, намагається створити умови, в яких зовнішньополітична недосвідченість Дональда Трампа не зможе завдати серйозної шкоди національним інтересам США. І все було б добре (і ліберальна і консервативна частина громадськості сприйняли б це як належне), якби не три обставини.

Перше - нові персональні санкції, по суті, вводяться як відповідь на атаку проти партійних органів Демпартії, в той час як керівництво розвідувальних служб не змогло впевнено обґрунтувати тезу про втручання Москви в сам виборчий процес (нехай навіть ця невпевненість і мотивується вимог секретності).

Можна, звичайно, говорити, що безглуздо переконувати людину, яка знає - але достовірність скандального доповіді про багаторічні зв'язки Трампа з Кремлем, опублікованого Buzzfeed залишається сумнівною.

Друге - дистанція між президентом Обамою, з його особистісним (і одночасно "экспертократическим") стилем правління, і власне Демпартією, її апаратом - була не без зусилля подолана їм лише в останні кілька тижнів президентської виборчої гонки.

Цілком можливо, що (якщо поглянути на недавню промову Мішель Обами з подібної точки зору) династію Клінтонів в ліберальній партійної аристократії змінить нова династія Обама - і демонстрацією своєї жорсткості до ворогів американського лібералізму президент "застовблює територію", компенсує неувага до партійним інтересам, постійно мало місце протягом обох його адміністрацій.

Як частина сказаного - це і помста республіканцям за форсовану кампанію з ліквідації Obamacare, адже в цьому питанні партія і Трамп цілком солідарні (що і призвело до роздратування умовно лівих прихильників Трампа - зразок відомого інвестора Пітера Тіля - чомусь вірили, що він є прихильником централізованої системи національного охорони здоров'я).

І третє - нові санкції вводяться президентськими указами (executive orders) і можуть бути легко скасовані Трампом, який раніше обіцяв визнати нікчемними ледь не 70% таких розпоряджень.

Тим не менш, з останньою серією персональних санкцій все не так просто - вони інтегруються Мінфіном США в тіло акту Магнітського. Таку схему, по-перше, торпедувати буде вкрай складно, а по-друге, і сама приходить адміністрація натякає на те, що в відомств нового кабінету буде широка автономія у справі прийняття рішень (ймовірно, це якийсь запобіжник проти опортунізму). В цю логіку вписується недавнє розширення списку фізичних осіб, на яких наклав санкції Мінфін США у зв'язку з "справою юриста Сергія Магнітського": у нього потрапили глава СКР Олександр Бастрикін і ще четверо росіян, у тому числі вбивці Олександра Литвиненко Дмитро Ковтун та Андрій Луговий.

Повідомлення про розширення санкцій опубліковано на сайті Мінфіну США. Крім того, в "список Магнітського" внесено чиновники прокуратури Станіслав Гордієвський і Геннадій Плаксін. Ковтун і Луговий проходили у Великобританії у справі про отруєння полонієм колишнього співробітника російських спецслужб Олександра Литвиненка, який отримав політичний притулок у Великобританії в листопаді 2006 року.

Крім того, щоб технічно розбавити цю компанію російських "героїв" Мінфін США повідомив, що за зв'язки з забороненої в США терористичним угрупуванням "Хезболла" (є при цьому важливим союзником Володимира Путіна і Башара Асада в Сирії) в список санкцій включені громадянин Лівану Алі Дамуш і громадянин Ірану Мустафа Мугніє. Слід нагадати, що в грудні 2016 року Сенат США проголосував за поширення положення "закону Магнітського" на громадян не тільки Росії, але й інших країн.

"Відвідування США і використання наших фінансових інститутів є привілеєм, яка не повинна бути поширена на гірших гравців в міжнародній системі", - прокоментував тоді прийняте конгресом рішення сенатор від штату Меріленд Бен Кардін, ініціатор все нових і нових обмежень проти російського режиму. "Закон Магнітського", що встановлює персональні санкції проти осіб, причетних, на думку американських законодавців, до порушення прав людини та принципу верховенства права в Росії, був прийнятий в 2012 році. Спочатку список таких осіб входили ті, кого США вважають причетними до загибелі аудитора Сергія Магнітського, який помер у СІЗО "Матроська тиша" в листопаді 2009 року.

Як видається, це ще далеко не кінець історії. Насамперед, законодавці щільно вчепилися в тему кібератак, і навіть нехтують ризиком зі старту зіпсувати відносини з Трампом, а це може призвести до того, що відносини нового президента з Конгресом будуть такими ж, як у старого, то є досить конфліктними. Все ж ці кібератаки - болюче питання для Трампа.

Але поділ влади - це поділ влади, тому майбутній президент може тільки зітхати і не загострювати відносини з законодавцями, жорстко рухають його на швидкісну дорогу посилення конфронтації з изгойским режимом в Москві. За кібератакам, швидше за все, буде створена слідча комісія на рівні, як мінімум, нижньої палати Конгресу - по тій же моделі і з тими ж повноваженнями, що створювалася з питання 9/11. Представляється, що конгресмени - почасти в пику Трампу - вирішили перетворити російську загрозу в постійну довгограючу тему.

І, судячи з заяви заступающего на посаду Ринса Прибуса про те, що Вашингтон не буде діяти на російському напрямку - партійного істеблішменту вдається зрушити "гору по імені Трамп" в цих питаннях у потрібному йому напрямку.

В цей же контекст укладається і підготовка свіжого посилює санкції законодавства. Група американських сенаторів на чолі з Джоном Маккейном має намір представити законопроект про нові санкції відносно Росії у зв'язку з кібератаками, метою яких було втручання у вибори президента США.

Маккейн заявив, що ці санкції будуть носити "всеосяжний характер". Прихильниками законопроекту виступають також сенатори Ліндсі Грем, Бен Кардін і Роберт Менендес. Нові санкції стосуватимуться фінансового і енергетичного секторів російської економіки. У даному випадку важливо, що підтримуваний обома партіями законопроект може бути прийнятий, незважаючи на потенційне вето Трампа - але навіть такого вето може не бути, враховуючи нинішні зусилля Рекса Тіллерсона у сфері доказування сенаторам нікчемність своїх російських інтересів заради отримання заповітної посади держсекретаря. А ось наскільки "всеосяжним" буде характер нових секторальних санкцій при президентові Трампа - покаже вже найближче майбутнє.

Як Обама Бастрикіна прищемив

Щодо ключової фігури нового розширення списку - Олександра Бастрикіна - необхідно сказати дві речі.

З одного боку, Бастрикін як вірний клеврет мафіозно-мілітаристського режиму в Москві ще в грудні 2013 року глумився над американською юстицією, висловлюючи жаль, що все ніяк не потрапить у цей список. І боязка протягом багатьох років політика демократів по відношенню до Росії давала йому деякі підстави для подібних дотепів.

З іншого боку, це все-таки досить болючий удар по Путіну, за що Обама (шкода, що так запізнилося) заслужив оплески міжнародної громадськості, зацікавленої в покаранні спільників російського диктатора в його численних кривавих злочинах.

Бастрикін - ленінградський міський і комсомольський бос, який пішов згодом за "правовий лінії" і знаходився поруч з Путіним не одне десятиліття, при цьому досить неформальним чином. В минулому році його апаратні позиції отримали безліч пробоїн, угруповання "слідчого комітету" відступає перед натиском криміналізованого ФСБ, виконує за рахунок "бастрыкинских орлів" масштабний план імітації боротьби з корупцією. Але в минулому Бастрикін засвітився в аферах у створенні офшорних підприємств, і, мабуть, знайшлося, за що прихопити.

У будь-якому випадку, тепер цього неадекватного фантазеру, открывавшему в пориві чиношанування "справи на терориста Яценюка" буде вкрай непросто залишати межі РФ і зберігати кошти на доларових рахунках, де б вони не знаходилися. Так що якщо Обама і грюкнув дверима, то боляче прищемив нею чутливий відросток путінського режиму.