Під покровом Брекзита. Чи уникне Сполучене Королівство перетворення в "Малобританию"
Прем'єріада на двох
Майже десять років тому крісло прем'єр-міністра Сполученого Королівства залишив Тоні Блер - останній, третій за ХХ ст. зоряний керівник держави після Вінстона Черчілля і Маргарет Тетчер. Ще в 2005 р. його друг і соратник по Лейбористській партії лорд Девід Паттнэм запропонував Блеру подати у відставку і поступитися своє місце міністра фінансів Гордону Брауну. "Прем'єр-міністр став синонімом Іраку, а з Іраку будуть приходити тільки погані новини", - сказав він. Крім Іраку, рейтингу Блера пошкодила зміна позиції про необхідність референдуму по конституції Євросоюзу. Британський прем'єр стверджував якийсь час, що він не потрібен, а потім раптом заявив, що проведе його, навіть якщо інші члени ЄС не стануть цього робити. Нарешті, провальні для лейбористів результати місцевих виборів остаточно вирішили долю Блера.
Між тим у 2006 р. по британському телебаченню був показаний фільм "Операція". Ключова сцена відбувається в лондонському ресторані "Граніту" в 1994-м. Це щось на зразок партійної легенди: молоді політики Тоні Блер і Гордон Браун за келихом мінеральної води домовляються про розподіл влади. Вони вирішують відірвати партію від соціалістичних коренів, щоб забезпечити їй підтримку не тільки лівих, але і більшої частини британського суспільства. Браун у фільмі виглядає більш серйозним політиком. Він погоджується на 10 років поступитися пальмою першості Блеру, який видається більш легковажним, але харизматичним. 10 років закінчуються, на цьому многоточии і завершується стрічка. Сьогодні здається, що саме тоді і закінчилася щаслива епоха британської історії в період після холодної війни.
В якості незмінного міністра фінансів, "не першого, але й не другого" людини в системі влади в країні, Гордон Браун проводив політику, при якій багаті стали ще багатшими, при цьому їх податки скоротилися. У свій час, ще в самому початку роботи уряду Блера, Браун виступав прихильником 50% максимального податку. З тих пір він ставав все більш помірним. Почалися скорочення податків на приріст капіталу, щедрі податкові поступки на особисті пенсії і відмова включити в число платників податків іноземних мільярдерів, які живуть в Британії.
Так чи інакше, Гордон Браун став прем'єром без виборів на 34 місяці і взяв на себе всю тяжкість удару глобальної фінансової кризи. Йому багато в чому довелося проводити лінію, зворотний його власним принципам. Тому в 2010 р. Лейбористська партія стала жертвою електоральної аварії.
Кошмар коаліцій
Заради об'єктивності зазначимо, що виборча система в Британії мажоритарна, тому в анамнезі догляду лейбористів все ж виявилося невдоволення британців курсом Даунінг-стріт і погана партійна робота. Втім, тут є важливий нюанс - про те, що Кемерон привів консерваторів до перемоги на виборах, або про те, що торі взагалі виграли ті вибори, теж говорити не доводиться.
Хоча консерватори і завоювали 306 місць у парламенті, збільшивши своє представництво в Палаті громад на 108 місць, вони не взяли більшості мандатів. Нехай лейбористи і отримали 258 місць (втративши 91), але упустили п'ять місць порівняно з минулими виборами ліберальні демократи під керівництвом Ніка Клегга зберегли цілих 57. Саме вони зіграли першу скрипку в процесі формування нового кабінету.
Уряд було приречене або стати коаліційним, або не відбутися і відправити британців на повторні вибори. Політичний клас вибрав другий варіант. І, можливо, даремно: адже з моменту приходу до влади коаліційного кабінету економіка Альбіону переходила від стагнації в межах 1% до сплесків зростання. На цьому тлі Лондон постійно сварився з Брюсселем, насилу стримував цілісність Сполученого Королівства і в 2013 р. піддав сумніву існування Атлантичного військового союзу, відмовившись підтримати Барака Обаму в Сирії.
Але у 2015-му лейбористи лідирували в рейтингах і раптом знову катастрофічно програли: торі взяли однопартійну більшість. Як же це сталося?
А так, що Девід Кемерон в погоні за птахом електорального щастя безвідповідально пішов на поводу у популістів. Він пообіцяв їм референдум з питання виходу з ЄС. Так що в цей капкан кабінет Кемерона загнав себе цілком самостійно. Ідея референдуму про доцільність збереження Великобританії у складі ЄС виникла не вчора, вона фігурувала серед головних пунктів програми консерваторів з моменту їх повернення до влади в травні 2010 р. При цьому варто відзначити, що і в 2010-му, і в 2015-му торі отримали владу зовсім не за рахунок антиєвропейських гасел.
Подальший розвиток подій показав, що для ліберальних демократів, партії виразно проєвропейської, цей союз став помилкою. Зокрема, тому, що євроскептична політика старшого партнера в цьому альянсі завжди підривала їх позиції. Так, у 2011 р. Лондон вперше у своїй історії в складі ЄС заблокував європейську угоду про тісну фіскальному союзі.
У 2016 р. Клегг закликав вже лейбористів дати чіткий сигнал своїм виборцям про підтримку кампанії за продовження членства Великобританії в ЄС. Тривога відставного політика була зрозумілою - опитування були вкрай суперечливими, деякі з них вказували на переважання євроскептиків, а новий лідер лейбористів Джеремі Корбін раніше неодноразово критикував політику Брюсселя. Якби не панамський скандал з фірмами родичів Осборна і Кемерона (загалом, вони просто оптимізували сплату податків, корупції в цих матеріалах так і не було виявлено) і не політична технологія, яка полягає у використанні євроскептицизму в якості стимулу підтримки консерваторів, переможці недавніх виборів не потребували б підтримці лівих. А так - опинилися в одному човні.
Оскільки напередодні виборів головною загрозою для себе консерватори вважали ізоляціоністську та еврофобскую UKIP, з цією партією торі і почали змагатися за виборця, експлуатуючи її гасла. За три місяці до виборів 2015 р. опитування показували, що партія Кемерона поступиться в парламенті лейбористам. Але торі крупно пощастило, і до недавнього часу їх стратеги пишалися такою витонченою політичною комбінацією. Уряд Кемерона не тільки втримався при владі, але й отримало однопартійну більшість.
Розкол як технологія
З вищесказаного стає ясно, що насправді євроскептицизм консерваторів - причому досі - є виключно внутрішньою політичною технологією, спрямованою на дресирування власного електорату. При цьому очевидно, що Кемерон не проводив би виснажливих переговорів з Дональдом Туском та іншими європейськими лідерами, виторговуючи спеціальну угоду з ЄС (яке, за винятком деяких нюансів соціальної політики, стосовно до іноземців, було цілком банальним і повторювало цілі і наміри Лондона в рамках європейської інтеграції), якби був щирим ізоляціоністом.
Злякавшись справи рук своїх, Кемерон став люто виступати за те, щоб королівство залишилося у складі ЄС, позиціонуючи себе як політика, який "зрадив ЄС на користь Британії". І опинився безсилий проти власних виборців.
Примітно, що вже під час гарячкових переговорів Кемерона з ЄС, після оголошення дати референдуму і нарешті безпосередньо перед ним, прозвучали симптоматичні сепаратистські заяви. Так, лідер Шотландської національної партії Нікола Стерджен заявила, що в разі виходу Великобританії з Євросоюзу Шотландія проведе другий референдум з питання виходу з Великобританії. В Ольстері, в свою чергу, членство Великобританії в ЄС розглядають як гарантію неповторення звірств британського спецназу в минулому столітті.
Іншими словами, перемога євроскептиків (а кажучи прямо - еврофобов) виглядала і виглядає досі, незважаючи на все ще нестійку специфічну коаліції консерваторів Терези Мей з партією демократичних юніоністів з Північної Ірландії, перспективою розпаду Великобританії.
Але питання, зрозуміло, в швидкості такого розпаду, його політичної глибині і економічної ціною. Адже навіть сам по собі жах того, що сталося Брекзита посіяв хаос політичної системи Сполученого Королівства. Цей хаос, істерики на обох флангах британського політикуму, тільки посилені несподіваною перемогою Дональда Трампа, яка б продовжила процес саморуйнування англосаксонської частини Заходу і непоступливість Брюсселя, штовхнули нового прем'єра Терезу Мей до ризикованій грі.
Фактично Мей прийшла керувати потенційної "Малобританией". Вона вселяла віру в суспільство, як могла, та ще півтора місяці тому відрив торі від лейбористів в рейтингах був таким величезним, що Мей зважилася оголосити дострокові вибори. Щоб отримати власний авторитет як прем'єр, свою більшість у парламенті і довго-строковий мандат на жорстку сутичку з розлюченим Брюсселем, вимагає заплатити за банкет за максимальною ставкою. А на чолі опозиції став старорежимний соціаліст з 70-х Джеремі Корбін, противник НАТО, корпорацій, мріє про націоналізацію промисловості, вітає об'єднання Ірландії, загалом, фрік фріком. Це легка здобич - так вважали на Даунінг-стріт.
Як підвісити парламент
Виявилося, втім, що розшарпаний виборець втомився - все обіцянки ізоляціоністів виявилися брехнею, країна стоїть на порозі розвалу і що далі - незрозуміло. Мей зависла над прірвою - торі ледь-ледь випереджали лейбористів за рейтингом, а за кількістю мандатів вони стали на поріг втрати більшості в Палаті громад.
Явка склала 68,6% - найвищий результат за 20 років (тоді вперше перемогли лейбористи Блера, отримавши 418 місць з 659 і відправивши консерваторів в опозицію на довгих 22 роки). При цьому підсумок виборів вкрай суперечливий - важко сказати, що саме він означає, крім продовження кризи партійної системи Великобританії, який розпочався сім років назад. Тепер країна отримала другий за три роки "підвішений" парламент, як це називають британські коментатори. Що ж він собою являє, чому так сталося і чого чекати від Лондона?
По-перше, слід сказати, що помилилися всі опитування, крім YouGov, шокировавшего громадськість розрахунком, показали, що консерватори втратили свій гігантський відрив у 24% і не зможуть утримати однопартійну більшість. Замість 330 місць, яких домігся Кемерон в 2015 р., при мінімальному необхідному більшості в 326, вони отримають 318.
По-друге, піддакувати кабінету сталі і лейбористи Корбіна, з одного боку, називаючи ЄС мало не клубом корпорацій, а з іншого - побоюючись за сегмент власних виборців, які виявилися таємними изоляционистами. Схоже, це була не занадто правильна тактика, адже, консолідувавши роздратованих проєвропейських виборців, "трудовики", швидше за все, могли б і виграти. Партія додала в середньому 31 місце (36 округів придбала і п'ять програла), а це великий успіх. І коментатори визнають, що лейбористи зобов'язані своїм успіхом простацькою, принципової і комуністичної харизмі Корбіна.
Схоже, британці стали сумувати за часів Блера, коли у них не відбирали різноманітних оплачуваних прав і пільг і не добивали риторикою "треба затягнути паски". Мей обіцяла піти назустріч бідним верствам, навіть билася в популізм, але причина проблем банальна: грошей немає і не буде. Адже треба якось відкупитися від ЄС - або втратити його ринок. Казки про процвітання, яке має принести Брекзит, почали набридати середньому британцеві.
По-третє, пропорційно найбільші електоральні втрати понесла Шотландська національна партія, яка виступає за відокремлення Шотландії і сповідує ліві і проєвропейські погляди - її представництво скоротилося на 19 місць. У своєму окрузі програв навіть колишній перший міністр Шотландії Алекс Салмонд, таким чином завершив свою 30-річну політичну кар'єру, а також інші відомі націоналісти. Схоже, виборці елементарно розчарувалися в спробах націоналістів хоч щось успішно завершити - так, Великобританія поки залишається у ЄС вся в цілому, а переговори тепер явно зависнуть. Адже спочатку треба вийти з ЄС, потім - зі Сполученого Королівства і знову вступати в Союз на загальних підставах. А це досить складно - процес затягнеться на роки. Тому шотландці, мабуть, вирішили не експериментувати. Та й торі самі швидше доведуть королівство до завершення.
Повернулася на арену Ліберально-демократична партія, до 2015 р. сильно постраждала через коаліції з консерваторами, оскільки її виборець визнав, що його наказ порушений: у нього ніяк не входило розламування ЄС. Партія додала три округи і стала четвертою за величиною фракцією. Але від неї, як і раніше мало що залежить.
Теоретично раз Корбін виступав за те, щоб відпустити Ольстер, то за нього могла б вписатися націоналістична Шинн Фейн. Вона теж збільшила своє представництво на три місця - тривожний дзвінок для політики Лондона в Північній Ірландії. Однак партія вже заявила про те, що не візьме мандати (так вона робить багато років і виходять свого роду "порожні місця"). Мовляв, варитесь в своєму англійському соку і далі. Але і з нею в строкатій умовної коаліції Корбіна виявився б лише 321 багнет. Так що єдине, на що здатна опозиція, - це хитати владу, вимагаючи нових виборів.
"Золота акція" у Белфаста
А "золота акція" опинилася в руках іншої партії з Північної Ірландії - юніоністів, які виступають за збереження Ольстера у складі Великобританії. Адже у них цілих десять місць. Але на ці мандати якраз і розраховували торі, щоб сформувати більшість в один мандат. Більшість політичних ветеранів від обох партій прямо назвали такий альянс небезпечним - він ставить Лондон в залежність від радикальних політиків-імперіалістів, у своєму роді представників "англійської світу" в Північній Ірландії, що неминуче призведе до подальшого зростання антагонізму в Ольстері. Однак показово, що інші політичні сили навіть не протягнули Мей руку для створення коаліції. А в зв'язку з наростанням терористичної діяльності та з інших причин тронную мова королеви, що благословляє нове-старе уряд, довелося перенести.
Тому показово, що 21 червня в текст виступу Єлизавети II в парламенті не увійшли багато заходів, оголошених Консервативною партією в передвиборному маніфесті, які опинилися вкрай непопулярними.
Симптоматично, що корона, разом з іншими регаліями зберігається зазвичай у лондонському Тауері, була доставлена окремим автомобілем і лежала на столі Палати лордів під час промови Єлизавети II. Все це сумне видовище підсумували глибоку кризу політичної системи Великобританії та її відносин з Європою, США і навколишнім світом, і кінця краю якій не видно. Не проглядаються і нові горизонти прискореного економічного розвитку.
Між тим до того моменту партія демократичних юніоністів заявила лише, що Мей пішла на серйозні поступки, зокрема, в питаннях фінансування бюджетних програм у Північній Ірландії. Це означає, що більшість під кабінетом торі буде "плаваючим", адже партнери по коаліції не горять бажанням входити в "кабінет Брекзита", знаючи, наскільки вихід з ЄС непопулярний в самому Ольстері. За іронією долі тепер протестанти з Белфаста тримають Лондон в підвішеному стані. А Корбін продовжує вважати себе переможцем виборів і підморгує пресі - мовляв, якщо що, його команда оперативно зайде на Даунінг-стріт, 10.
Тому не можна виключати, що незабаром Великобританії чекають нові дострокові вибори. І третій раз поспіль торі навряд чи втримаються при владі. Принаймні, на чолі з Мей.
