Майже WASP. Навіщо Трампу на чолі адміністрації зразковий американець
Відставка Ринса Прибуса з поста глави адміністрації президента США і його миттєва заміна на цій посаді міністром внутрішніх справ, генералом Джоном Келлі - можливо, другий самостійний крок Дональда Трампа в кадровій політиці після швидкоплинного призначення Ентоні Скарамуччи директором з комунікацій замість Шона Спайсер. А швидше за все - це один і той же крок. В даному випадку кілька подієвих ліній зійшлися в одній точці - і не можна виключити, що це тільки початок перезавантаження в Білому Домі.
Коли дістав глава АП
Може здатися, що схильний до авторитарності Трамп з самого початку брав незалежні кадрові рішення - але це далеко не так. Адже своїх доньку Іванку і зятя Джареда він призначив на посади, які не потребують затвердження сенаторами, так і всіх цих "просто радників" і "старших радників" довелося, по суті, придумувати, нехай і в рамках якогось штатного розкладу. Тому "начальства" у певний момент виявилося надто багато, в той час як з підлеглими почали відбуватися цікаві речі.
По-перше, Трамп клятвено обіцяв скоротити кількість федеральних службовців, і фактично це зробив, заморозивши розширення штатів. А ось наскільки розумно це було - сказати важко, адже апарат і його вертикалі йому дісталися тільки ті, які пропрацювали 16 років за Барака Обами і Джорджа Буша-молодшого. Тим не менш, своє електоральне обіцянку Трамп виконав. Але на нижніх і середніх поверхах з різних причин розвернувся небачений кадрова криза.
По-друге, яким би захопленим не був виборець Трампа, все-таки це звичайний республіканець, "добрий йомен" (або, принаймні, він таким себе вважає), і сімейність у Білому Домі не могла його не напружити. Тим більше дратує вона і професійне співтовариство вашингтонських інсайдерів. Це, звичайно, не означає, що завтра Трамп куди-небудь прибере своїх родичів - швидше, в кращих традицій країн, не так далеко просунулися по дорозі демократичного розвитку, як Сполучені Штати, потіснитися аж до "переходу на іншу роботу доведеться представникам інших груп впливу. Але при цьому призначення Скарамуччи і Келлі на тлі претензій законодавців і слідства до Джареду Кушнеру, а також залишається без офіційного керівника ФБР, вказують на вибудовування нового дизайну уряду Трампа. У цьому дизайні у "дітей" буде все менше самостійних можливостей, а ось ними самими, як чорним входом в Овальний кабінет користуватимуться.
Проте основною перешкодою для втілення своїх планів, якими б вони не були, Трамп небезпідставно вважає Республіканську партію, головним представником якої в його команді і був глава президентської адміністрації, а до того багаторічний секретар національного комітету республіканців Рінс Прібус. Тут треба уточнити, що одна з неофіційних функцій глави адміністрації полягає в координації процесу просування президентської порядку денного (тобто, виконання програми, з якою кандидат переміг на президентських виборах) в Конгресі.
З цієї точки зору, момент відставки Ринса Прибуса був обраний президентом Трампом бездоганно, оскільки в ці дні сенатори скандально провалили раніше схвалений Палатою представників скасування законодавства Обами про медичне страхування. Це не тільки образливе, зважаючи на особисті політичні амбіції Дональда Трампа, але і важке ураження за своїм прямим наслідків. Так, наприклад, великі страховики, залишившись сьогодні в регуляторному вакуумі, починають подавати позови до уряду США, оскільки система охорони здоров'я за ці півроку ламання списів навколо моделі страхування натурально пішла в рознос.
Виходить, формально, що Прібус не впорався з організацією взаємодії між правлячою партією і Білим Домом. Інша справа, що спочатку така місія була приречена на провал, і, більше того, справжня причина його звільнення полягає в роздратуванні, яке викликав Прібус у Трампа з його гострим небажанням вчитися тонкощів партійної та вашингтонської у цілому політичному житті.
Логічно, що недовірливий президент почав підозрювати свого главу адміністрації, і, можливо цілком обґрунтовано, організації зовсім іншого взаємодії. А саме - з мас-медіа і розвідувальними службами, які отримували з Овального кабінету інсайдерську інформацію.
В останні тижні чутки про швидку відставку Прибуса, невдоволення, яке він викликає у Трампа, у зятя-радника Кушнера, у заплутався в кадрових узгодженнях держсекретаря Рекса Тіллерсона постійно циркулювали в окрузі Колумбія. Але пороговим подією в даному випадку став прихід у Білий Дім екстравагантного фінансиста Ентоні Скарамуччи, в 2012 році грав важливу роль у виборчій кампанії Мітта Ромні, і за іронією долі ще два роки тому підтримував кандидатуру Хілларі Клінтон, але в розпал виборчої кампанії підставив плече Дональду Трампу. Те, що його кар'єра в Білому домі виявилася надзвичайно стрімкою, насправді більше говорить про Келлі, ніж про нього. Але ми до цього ще повернемося.
Вовк з Уолл-стріт
Скарамуччи, коли-то ризикнув залишити лави співробітників "GoldmanSachs" щоб створити свій власний інвестиційний фонд "Skybridge", говорить з Трампом на одній мові, жаргоні ділків з Уолл-стріт. Можна звернути увагу на те, що буквально за тиждень до відставки екс-співробітника Прибуса по республіканському "ЦК", прес-секретаря Шона Спайсер, Тіллерсон вперше зміг зробити впевнене призначення. Яким і став спеціальний представник США по Україні Курт Волкер.
Все це, насправді - елементи однієї і тієї ж інтриги, яка полягає якщо не в розриві відносин Трампа з партією (яка, взагалі, ніколи особливо до нього не благоволила), то в загостренні питання лідерства на всьому широкому фланзі американських консерваторів. При цьому партія все ще чекає від Білого Дому співпраці з податкової реформи, прийняття якої дозволить республіканцям піти на проміжні вибори в листопаді 2018 року не з порожніми руками - але ж передбачалося, що частину коштів для неї як раз і заощадить скасування федеральної програми охорони здоров'я.
Так що поки і тут глухий кут.
Між тим, якщо абстрагуватися від самої по собі екзотичної персони Дональда Трампа, відбувається звичайний (хіба що дуже ранній) для всіх адміністрацій США циклічний криза, в ході якого ідеалістів виборчої кампанії змінюють прагматики. До речі, проти призначення людини з Уолл-стріт - Скарамуччи - директором комунікацій (який, за його власними словами, був підзвітний особисто президенту) категорично заперечував Стівен Бэннон. Причому відомо, що Бэннону раніше вдалося скласти альянс з Ринсом Прибусом заради ідеологічних змін в Республіканській партії, так і просто політичного виживання в Білому Домі.
Схоже, єдина причина, по якій Бэннон все ще займає кабінет головного стратега, полягає не так у душевному розташуванні Трампа до нього, як в боязні втратити контроль над зростанням сегментом альтернативних правих у ЗМІ. Але навряд чи його буде довго терпіти Джон Келлі. Який, до речі, свій вступ на посаду зазначив якраз тим, що домігся стрімкої - всього через десяток днів після призначення - відставки Скарамуччи. Фактично генерал будує в трамповой адміністрації те, що вміє чинності військової кар'єри - жорстку ієрархічну структуру, що виключає, наскільки можливо, альтернативні канали "доступу до тіла". Але ставити питання про те, наскільки ця "вертикаль влади" буде нагадувати кремлівську, рано - принаймні, поки.
Так хто такий генерал Келлі, ведучий в Білий Дім свій власний апарат Міністерства внутрішніх справ? Глава якщо уточнити американський термін, Департаменту внутрішньої безпеки США не привертав до себе особливої міжнародної уваги, оскільки коло питань, якими вона займається за посадою, зачіпає тільки країни-сусіди та проблеми міграції. Однак, на думку Трампа, Келлі виявився ефективним на своїй посаді, оскільки за його даними кількість нелегальних перетинів південної межі США знизилося на 40%, своїм ходом йде обмеження імміграції з Близького Сходу, а Конгрес (що й повинно було лобіювати Міністерство внутрішніх справ) все-таки виділив кошти на початок будівництва горезвісної "Стіни". Щоправда, існують і інші, можливо, більш важливі мотиви призначення Джона Френсіса Келлі 28-м главою адміністрації президента США.
Генерал-політик Келлі
Генерал-майору (з 2007 року) Келлі 67 років, він молодший президента на чотири роки, але належить з ним до одного покоління, і обидва ці обставини об'єктивно важливі. Келлі - ірландський католик з Массачусетсу, і це єдине, що ріднить його з Ентоні Скарамуччи. Це, звичайно, не цілком відповідає ідеалу правильного консервативного американця WASP (White Anglo-Saxon Protestant, білий англо-сакс, протестант), але вельми до нього близько.
Келлі повністю задовольняє стереотипу американського ірландця - за його словами, він вперше побував за кордоном під час служби на торговому флоті, супроводжуючи 10 тисяч тонн пива у В'єтнам. Не чекаючи призову, Келлі записався в морські піхотинці, дослужився до сержанта, а потім, після офіцерських курсів - комісований в званні молодшого лейтенанта. У 1976 році він закінчив університет Массачусетсу в Бостоні, а в 1986 захистив магістрат з національної безпеки вже в вашингтонської дипломатичної академії в Джорджтауні.
У 80-ті Келлі служив командиром підрозділів морської піхоти на авіаносцях "Форрестол" і "Індепенденс", а також в штабі Корпусу морської піхоти США в окрузі Колумбія. З 1987 - майор, в 1992 році (ось одна з перших закладок для розуміння близькості до Трампу) його підрозділ допомагало національної гвардії пригнічувати історичні заворушення в Лос-Анджелесі. У 1995 році, відзначимо, при президенті Клінтоні, полковник Келлі вперше вступає в політичну воду, будучи призначений офіцером командувача морською піхотою для зв'язку з Палатою представників США. Наступна посада - спеціальний помічник Верховного головнокомандувача військами НАТО в бельгійському Монсі.
Потім - висадка в Іраку. І відразу погони бригадного генерала, що в американській морській піхоті відбувається вкрай рідко. Келлі командував спеціальним підрозділом, який після штурму Багдада було кинуто на Самарру і Тікріт, причому Келлі вдало засвітився в ЗМІ, заявивши, що для морської піхоти Багдад є, м'яко кажучи, дуже легким завданням. В Іраку Келлі воював до лютого 2009 року - він повернувся в США в званні генерал-майора і став старшим військовим помічником міністра оборони Роберта Гейтса, перепризначеного президентом Бараком Обамою. Після приходу до Пентагону Леона Панетти Келлі очолив Південне командування збройних сил США. На цій посаді він пропрацював до призначення головою департаменту внутрішньої безпеки (власне, МВС, але функції МВС в сучасних США ділять кілька відомств) на запрошення президента Дональда Трампа.
Надзвичайно важливий і трагічний момент: у 2010 році Келлі втратив в Афганістані сина, старшого лейтенанта Роберта Келлі, що, природно, зробило генерала одним з найбільш затятих супротивників ісламізму в істеблішменті США. Молодший син Келлі, Джон - майор морської піхоти.
У загальному і цілому - зразкова кар'єра не чуравшегося (але не измазавшегося в ній) політики американського військового, має гідний міжнародний охоплення. В іншому випадку, штаб Трампа пригадав би йому "неблаговидное" обставина, що політичні посади генерал Келлі всякий раз займав при...демократів. "Штаб Трампа" в даному випадку означає саме таких персонажів, як Стівен Бэннон.
Другий загальний момент у двох - це "домашній культ" Дональда Трампа, але тут Джона Келлі ще доведеться повчитися вихваляння президентського генія у нью-йоркського інвестора.
Нарешті, третій - це концентрація на результаті, а саме на впровадженні програми президента, чого від своєї адміністрації все голосніше вимагає сам Трамп. Та чого не зміг забезпечити Рінс Прібус, не кажучи вже про зовсім не умевшем брехати "на благо Трампа" Спайсере, який потрапив під вогонь з фронту і з тилу, тобто з ньюсрума і з Овального кабінету.
Сьогодні вже можна сказати, що Трамп визначився - його опорою служать військові, на яких він "запал", і бізнесмени, з якими йому легко. Джон Келлі навряд чи буде перечити президенту, якого він сприймає як верховного головнокомандувача, а "зраду" в Білому Домі генерал буде випалювати розпеченим залізом.
Що зміниться в трамповой адміністрації
Це означає, що після "партійних" і "ідейних" кадрів настане черга ізоляціоністів - таких, як керівник ради з торгівлі Пітер Наварро, вже встиг пересварити США і Канаду, і, врешті-решт, кадрів "сімейних". Якщо Дональд Трамп мріє про переобрання на другий термін, йому доведеться покластися на вертикаль військових і горизонталь ділків, які мріють про відновлення американської економічної імперії, в ході глобалізації поступалася позиції китайців, арабів і німцям. Такий альянс виглядає досить раціонально і нагадує малюнок експансіоністських адміністрацій Білла Клінтона та Джорджа Буша-молодшого.
У розрізі ж українських інтересів нинішні зміни в адміністрації президента США - швидше на краще. Її, зрештою, покинуть люди, що надають американському уряду дивакуватий флер саморуйнування і неприємних угод з Росією. Войовничість Джона Келлі здатна дозволити Трампу переступити через "російські скандали з малими кадровими жертвами. Мабуть, протягом року посади на чолі ФБР і Мін'юсту займуть інші люди, які належать до однієї з вищевказаних категорій. Нестабільним поки є і положення Рекса Тіллерсона.
Розслаблятися, звичайно, не слід - злопам'ятність Трампа нікуди не дінеться від того, що Джон Келлі замінив Ринса Прибуса. Але сьогодні Вашингтон зіткнувся і з Берліном, і з Москвою, і з Тегераном, і з Пхеньяном - а все це збільшує роль Східної Європи, найважливішого фронтиру, який в ці дні об'їжджає віце-президент Майкл Пенс, максимально дистанціювався від вашингтонських скандалів, і якого, зауважимо, не закликають їх вирішувати. Це тепер роблять інші люди.
Військовий (а з військовими, за зрозумілих причин, у політичного Києва склалися більш ніж оптимальні відносини) у главі адміністрації президента США - це явний український бонус, якщо порівнювати з альтернативами. Адже апарат Білого Дому міг очолити хтось із ультра правих, або з замазавшихся в митних операціях з російськими представників сімейного клану. На щастя, нічого подібного не сталося. Причому напружені відносини між партією та президентом США є проблемою швидше для Росії, яка зробила, ймовірно, неправильну ставку в листопаді, ніж для України, якій у найближчі роки не загрожує випасти з західного фавор.
А самому Джону Келлі на цій посаді доведеться пройти через значні моральні страждання, але заради перемоги над глобальним ісламізмом, котрий забрав у нього сина - він явно до цього готовий.
