Несуттєва поступка. Чому польський Сейм залишив у спокої євреїв
Двох палат польського парламенту і президента Польщі вистачило десяти годин, щоб внести у порядок денний, піддати кількох читань і підписати нові положення закону про інститут національної пам'яті. Навіть не стільки підписати, скільки викреслити - з документа прибрали викликало незадоволення США та Ізраїлю кримінальне покарання за приписування польському народові і державі злочинів проти євреїв. Таким чином, законодавці ліквідували статтю 55а цього закону, яка загрожує ув'язненням до трьох років за приписування полякам відповідальності за злочини Третього рейху, і статтю 55b, в якій говориться, що кримінальне переслідування застосовується до польського громадянину і іноземцю "незалежно від правил, що діють в місці, де скоєно порушення".
Ці параграфи протягом п'яти місяців формально діяли в польському законодавстві, по них навіть було кілька десятків донесень в прокуратуру, але в підсумку всі справи закрили.
Аж надто небезпечно було починати справи з точки зору політичного капіталу правлячої в Польщі партії "Право і справедливість".
Резонанс, який зіпсував свято
Коли на початку цього року приймався резонансний закон, який передбачає кримінальне та адміністративне переслідування за "неправильні" трактування польської історії (зокрема, на українському і єврейському напрямках), реакція міжнародного співтовариства приголомшила Варшаву. Протестувала Україна, так як приймаючи закон, польський парламент не щадив слів про розквіт "бандерівської ідеології" у сусідки, яку слід припинити; але найбільше зіпсував обідню Ізраїль, а за ним - США, стимульовані впливової єврейської діаспорою.
Варшава прогнозувала, як потім випливало з виправдань чиновників, негативну реакцію України (і, судячи з усього, вважала, що нею слід знехтувати), але дуже здивувалася реакції міжнародного єврейства. Її при розрахунку прийняття закону не угледіли - закон потрібен був для консолідації внутрішнього електорату в уявній боротьбі із зовнішнім ворогом.
Але пожежа, який розгорівся завдяки Ізраїлю, не вдалося взяти під контроль. Він перекинувся на Польщу, а закон, спочатку визначається як "антиукраїнський", став "антиеврейским".
Невдача правлячої партії збігся якраз з п'ятдесятою річницею антиєврейської кампанії, влаштованої комуністами в 1968 р., і з річницею визволення Освенціма (Аушвіца). Підтримка "Права і справедливості" у ті дні просіла на 7-8%. Це було найбільше падіння рейтингу правлячої партії за весь післявиборчий період.
Крім того, горіла грунт у відносинах з США - головним ідеологічним союзником "Права і справедливості".
Варшава набиває собі ціну
Особлива любов до США "Права і справедливості" відновилася тоді, коли Варшава увійшла в конфлікт з Європейською комісією і коли президентські вибори за океаном виграв Дональд Трамп.
Закон про інститут національної пам'яті значно зіпсував відносини Варшави і Вашингтона - США в цьому році на всіх переговорних майданчиках вказували на його неприйняття, а кілька зустрічей взагалі скасували.
Так склалося, що в останній тиждень червня Варшаві потрібно було визначитися у відносинах з США і Брюсселем.
З Брюсселем у Польщі старий конфлікт - через судової системи. Варшава прийняла закон, згідно з яким 3 липня буде, всупереч конституції, змінено частину складу Верховного суду. Таким чином політики отримають вплив на всю судову систему. Судді збираються протистояти, Брюссель зайняв двояку позицію, так що "Права і справедливості" потрібно запастися терпінням: боротьба буде довгою.
Тим часом між Вашингтоном і Євросоюзом зараз розгорілася найбільша за останні роки торгівельна війна, і немає сигналів, що сторони збираються в найближчому часі шукати компромісів. ЄС і США накладають один на одного нові мита, в європейських країнах поширюється думка, що треба якось більш самостійно формувати західну порядку, в тому числі військову (про це заговорили навіть у балтійських країнах, традиційно проамериканських серед членів ЄС).
Польща - незважаючи на все, важливий член Євросоюзу - розраховує на флірт з Вашингтоном в європейсько-американському протистоянні. Прем'єр-міністр Матеуш Моравецький навіть заявив про те, що Варшава може стати мостом у євроатлантичної дискусії. Чи стане насправді - це велике питання, а ось ціну в конфлікті з Брюсселем собі наб'є. Якщо ЄС і доведеться з кимось домовлятися, щоб в черговий раз зупинити Трампа, так це як раз з Варшавою.
Чого в законі не змінили і не змінять
А ось Київ якраз не в тій ситуації, щоб набити собі ціну з Варшавою. У законі, незважаючи на роздратування України і навіть на запитання президента Анджея Дуди до Конституційного суду Польщі, залишилися без зміни кримінальне покарання за заперечення злочинів українських націоналістів", як і саме визначення українських націоналістичних організацій, яке охоплює не зовсім зрозумілий історикам період 1925-1950 рр. і пахуче імперіалізмом поняття "Східної Малопольщі" (чи то пак - української Галичини).
Навряд чи ці моменти будуть викреслені з закону в найближчому майбутньому. Про "української" частини закону правлячі в Польщі "забули", обходячи питання про українських "націоналістів" і направляючи свої висловлювання у бік возвеличення розуму правлячої партії за коригування закону (хоча кілька місяців тому хвалили її за внесення викреслених пунктів, присягаючись, що відступати ніхто не збирається).
І найголовніше - із закону викреслили кримінальну відповідальність за "образу доброго імені Польщі", але, що менш очевидно, адміністративна відповідальність залишилася. Вона, правда, вже не стосується іноземних громадян, але суттєво може вплинути на самоцензуру в громадській дискусії всередині країни.
Десятки організацій польських націоналістів отримали з новим законом право ініціювати розслідування з приводу передбачуваних спотворень польської історії і "поширення компрометуючих відомостей" про державу Польща і польському народі так само, як якби справа стосувалася приватної особи.
Це - пряма дорога до авто цензурі. Потрібно віддати належне польським судам: вони в останні місяці дають вироки прямо по конституції, тим самим закриваючи справи за самим витонченим законопроектів авторства правлячої партії. Однак після 3 липня все може змінитися, якщо судді Верховного суду не вистоять в боротьбі з правлячою партією, політики підпорядкують собі не тільки їх, але і всіх суддів країни, доля яких буде залежати не від закону і репутації, а від партійного керівництва.
І тоді те, що польський парламент за неповний робочий день викреслив кілька параграфів, які не сподобалися США і Ізраїлю, не буде мати ніякого значення, крім символічного. Всі ці рішення будуть прийматися в партії, а не в судах.
