Світ як передвиборний театр. Ким Трамп замінить Ина і Мадуро на час кампанії
Недавнє рішення Дональда Трампа скоротити американську міжнародну допомогу на одну п'яту - причому України це рішення симптоматично не стосується - показало, що, незважаючи на завантаженість виборчою кампанією, яка розпочалася імпічментом і виправданням, 45-й президент має намір в поточному році активно займатися зовнішньою політикою.
Пріоритети для порядку року
Власне, а що ще? Економіка продовжує показувати радують адміністрацію та виборців результати, а над наслідками китайського коронавіруса для світового ринку Трамп не владний. Крім того, нинішній господар Білого дому спритно використовував цей привід для висловлення співчуття Пекіну.
На Близькому Сході американський лідер вирішив питання своєї власної електоральної підтримки в середовищі консервативної частини американської єврейської громади, розуміючи, що голосів більшої частини лібералів з того ж спільноти йому не отримати вже ніколи. Правда, і в цьому моменті є оптимістична нотка - нью-йоркська і лос-анджелеські ліберали з єврейської громади можуть підтримати Дональда від безвиході того вибору, який пропонує Демократична партія, відверто помешавшаяся на культурній війні і іграх у сегментацію електорату з вроджених відмінностей.
Між тим на Близькому Сході, в Північній Африці і деяких країнах Центральної Азії Вашингтон продовжить спонукати своїх партнерів і союзників до того, щоб вони економили гроші американців, регулюючи свої суперечності самі. Причому з урахуванням американських інтересів, і в першу чергу це стосується іранської ядерної угоди, відносин з Китаєм та європейського газового ринку.
Це зовсім не означає, як демонструють ті чи інші рішення Білого дому в минулому і нинішньому році, що Америка дозволить іншим претендентам великі держави під'їдати урожай на своїх глобальних політичних плантаціях. Не вдається цього зробити ні Росії, ні Китаю, ні роз'єднаним лідерам ЄС, у яких, мабуть, намічаються власні електоральні проблеми.
У свій город США згодні пустити хіба що Великобританію, можливо, когось з Південно-Східної (або Південного) Азії, зрозуміло, Ізраїль, а також - з великими застереженнями - поступово формується блок країн Центрально-Східної Європи. Але і це, як тепер прийнято говорити, не точно. Всім іншим доводиться пристосовуватися до особливостей поведінки американського президента - це з одного боку.
А з іншого - лідери демократів полегшують йому завдання, вивільняючи деякий ресурс часу для занять зовнішньою політикою, поки дискутують про те, що важливіше для їх частини виборців: зелений комунізм, вічна відповідальність білих або прозора південна межа.
Помітно, що повістку року для Вашингтона в рік виборів розтягують кілька полюсів.
Так, північнокорейське напрямок поки зовсім заглухло - Кім Чен Ин виявився міцним горішком, при цьому він, схоже, залишений у політичній юрисдикції Китаю. Хоча, звичайно, Пхеньян постарається ще нагадати про себе.
Те ж можна сказати і про Ніколаса Мадуро у Венесуелі - хоча, загалом, Трамп і заграє з латиноамериканськими діаспорами, прийнявши в Білому домі суперника диктатора Хуана Гуайдо. Між іншим, гуманітарна катастрофа у Венесуелі, нині распродающей в борг підконтрольні їй активи китайцям і росіянам, раптово обрушила рейтинг довіри Путіна в члені призабутого об'єднання БРІКС, в Бразилії, в той час як в Аргентині поки не ризикують повертатися до колишніх відносин з Росією, що залишив про себе дуже пам'ятний кокаїновий слід. При цьому Венесуела продовжує залишатися відносно легкої дичиною для виховного повалення антиамериканського диктатора-людожера. Мабуть, Каракас залишена про запас - не тому Мадуро раптом став домагатися особистих контактів з Трампом?
Ці два напрямки явно втратили пріоритет у плануванні Білого дому, высчитывающего найбільш актуальні теми в рамках передвиборної кампанії.
Передбачувана непередбачуваність
Китай, як бачимо, можливо, ненавмисно теж спростив для безальтернативного сьогодні лідера республіканців роботу по демонстрації захисту урядом національних економічних інтересів. Кілька місяців Пекін може провести за підрахунками і пом'якшенням шкоди, пошуком винних всередині та ззовні, а свої апетити в торгових переговорах стримати.
У Північній Америці Трамп готовий обмежити власну активність дещо отредактированным торговельною угодою, не стверджуючи яке Демпартія втрачає набагато більше, ніж знаходить в очах центристського і навіть лівого виборця.
А на Близькому Сході Трампу досить підштовхувати Ер-Ріяд і Анкару разом з іншими партнерами з затоки до стримування іранських експансіоністських та інших радикальних планів. Звідси можна не побачити, що полем битви стає в першу чергу Європа, і головним чином Центральна (в яку, загравшись з Росією, знову потрапила Німеччина) і Східна, яка знову виявилася в своєму історично здавленим статусі між Заходом і агресивної РФ. В цьому ж пакеті - оскільки ні проблему Путіна, ні проблему близькосхідного екстремізму не можна вирішити без нарощування тиску на джерела цих токсичних випарів - йде і пострадянська Центральна Азія.
Головним чином у зв'язку з цим цікавим і промовистим виявляється турне держсекретаря Майка Помпео, який поки не бажає зістрибувати у сенатську кампанію від Канзасу (хоча може зробити це в будь-який момент). Це турне і сигнали, передані їм, продемонстрували горизонти планування нинішнього Вашингтона в Євразії і стали неприємним сюрпризом для Москви, не чекала від замороченного імпічментом Трампа подібної прудкості.
Тим не менш саме ця географія стає основною для Білого дому в період між завершенням хвилювань, пов'язаних зі спадною хвилею судових розглядів (хоча інших буде ще багато) і цілком імовірним переобранням 45-го президента. Передбачувана непередбачуваність Трампа як раз в тому й полягає, що замість метушні в Іраку і Сирії він волів сам залізти у той город, який Путін, що поки так і не зробив, з точки зору Трампа, нічого корисного, все ще вважає своїм. А саме: у Східну Європу і пострадянську Центральну Азію - всі, можна сказати, за стародавнім підручником геополітики. Адже саме з цього маршруту зручно впливати як на Росію, так і на Німеччину, як на Близький Схід, так і на Китай.
Залишилося лише визначити таку конфігурацію, при якій американські інтереси виявляються врахованими, російський ведмідь не зірветься з ланцюга, грузнучи в дріб'язкових, але постійних технологічних і особистих санкції, а китайський дракон не стривожиться настільки, щоб фінансувати переворотів у країнах, що залишаються важливими для Америки.
Певною екзотикою можна вважати хіба що Білорусь, але поява американського держсекретаря і в ній підпорядковується ясно помітною логіці. Її елементи - це зупинка російських і китайських планів, спрямованих на підвищення ролі Москви і Пекіна в міжнародних справах, пошук нових ринків і паритетних союзників. Та й сама Білорусь пройшла довгий шлях тихого і повільного дрейфу від Росії за минулі вісім-десять років. Особливо це показав повний провал сочинських переговорів 7 лютого між Путіним і Лукашенком, які опинилися в положенні Януковича приблизно дев'ять років тому - білоруський правитель повернувся у Мінськ роздумувати над американськими пропозиціями, які явно скромніше неофіційних, але точно щедріше путінських.
Та ж значна роль, яку (почасти, до речі, як і при Буші-молодшому) тепер відіграє Україна в американських справах, - тема для окремої довгої розмови (особливо після свіжих зізнань двох українських екс-генпрокурорів). Схоже, весь цей рік Київ не втратить одну з перших рядків у списку пріоритетів - надто інтимно він тепер вплетений у внутрішнє життя американського істеблішменту і надто відомий пересічному жителю США. Так що повернемося до великого турне Помпео, яке відповідає на багато стратегічні питання.
Якщо візит держсекретаря США в Україну і його зустріч з президентом Зеленським були швидше черговими, то подальший його маршрут здивував навіть, так би мовити, людей знаючих. З Києва Помпео відправився в Мінськ, адже останній раз держсекретар США відвідував Білорусь 26 років тому. Потім Помпео побував у Казахстані та Узбекистані. Така активізація американців в колишній зоні впливу Росії має серйозні підстави.
По периметру Росії
У Мінську Помпео зустрівся з президентом Олександром Лукашенко і міністром закордонних справ Володимиром Макєєвим (його розглядають як потенційного прем'єра, крім того, він очевидний лідер прозахідної партії в країні). Цей візит точково (як і все у Трампа) прийшовся в піковий момент кризи у відносинах Білорусі і Росії з-за цін на енергоносії і взагалі бачення майбутнього. В офіційній риториці Помпео підтримав незалежність Білорусі (до якої ще рік тому Америці не було ніякого діла), висловив намір повністю забезпечити країну американської нафтою за конкурентними цінами, заявив про необхідність скасування санкцій проти нашої північної сусідки і повернення посла США в Мінськ. З чим бацька не міг не погодитися.
Як відомо, з 2006 р. США і ЄС ввели санкції проти високопоставлених білоруських чиновників у відповідь на переслідування дисидентів і через сумнівів у прозорості виборів, а в 2008 р. американський посол покинув Мінськ за ініціативою Лукашенко. У 2015 р. дію санкцій було тимчасово призупинено у зв'язку з тим, що Мінськ став грати роль переговорної майданчика по врегулюванню російсько-українського конфлікту, а також завдяки з'ясуванню Вашингтоном бажання Мінська перейти до багатовекторної політики і посилення в Білорусі китайських позицій.
Як відомо, Росія і Білорусь не змогли домовитися про пільгові постачання нафти до 2020 р. Зараз Лукашенко поставив завдання скоротити залежність від російської нафти до 30-40%. А права людини Трампа не особливо хвилюють. Тут Путіну не пощастило, причому саме тепер американці, на відміну від нього, не збираються скидати Олександра Григоровича. І навіть можуть допомогти йому утриматися у влади через неминучих інтриг мстивого правителя РФ, вкладаючи, таким чином, у Балто-Чорноморську дугу відсутній цегла.
З Мінська Майк Помпео проїхався по м'якому подбрюшью Росії - Центральній Азії, і тут адміністрація Трампа продемонструвала завидну спадкоємність з обома попередніми. У 2015 р. з ініціативи колишнього держсекретаря США Джона Керрі був створений формат "5+1" для регулярних зустрічей з міністрами закордонних справ Казахстану, Узбекистану, Киргизії, Таджикистану та Туркменістану. В ході свого візиту в Ташкент Помпео провів симптоматичну зустріч з главами МЗС центральноазіатських держав. Крім того, глава Держдепу особисто зустрівся з президентом Казахстану Касымом-Жомартом Токаевым і його узбецьким колегою Шавкатом Мірзієєвим.
Токаєв (не сам, зрозуміло, на це йому не вистачає авторитету) намагається зміцнити відносини республіки з Росією і Китаєм, поступово відходячи від зовнішньополітичної моделі екс-президента Нурсултана Назарбаєва, який дотримувався баланс у відносинах з Москвою, Пекіном, Вашингтоном і Брюсселем. Після інавгурації Токаєв насамперед відвідав Росію, Узбекистан і Китай. При цьому з 2002 по 2018 рр .. Росія вклала $14 млрд в економіку Казахстану, в тому числі в нафтогазовий і гірничо-металургійний сектори, а Китай посідає четверте місце серед інвестиційних партнерів. У той же час США вклали $40 млрд в місцеву економіку, в основному у видобуток нафти. Причому американські інвестори готові вкласти до $1 млрд в будівництво тільки одного м'ясопереробного комбінату в Казахстані. Загалом, держсекретар наставив керівництво в Нурсултана на правильний шлях, пояснивши просту арифметику нинішньої глобальної економіки в зв'язці з геополітикою, тепер ці дві сфери нерозлучні, і годуватися у двох корит більше не можна.
Спілкування Помпео з Мірзієєвим проходило в більш позитивному ключі. Справа в тому, що Мирзиеев позиціонує себе як прогресивний лідер і реформатор, проводить модернізацію країни, залучає іноземні інвестиції, зберігаючи авторитарний стиль правління. Він намагається зробити Узбекистан регіональним лідером, причому, на відміну від свого брутального попередника Іслама Карімова, Мирзиеев робить спроби врегулювати територіальні суперечки з сусідніми країнами.
Узбекистан цікавий американцям як маршрут для транспортування військових вантажів до Афганістану, як альтернатива нестабільного Пакистану. США, мабуть, імпонує те, що Узбекистан, на відміну від Казахстану, не поспішає в обійми Росії і не бере участі в її блоках. У 2018 р. Вашингтон і Ташкент уклали контрактів на $2,55 млрд.
Схоже, Дональд Трамп постарався пояснити лідерам країн Центральної Азії, з ким стоїть, а з ким не варто співпрацювати і як це бачить він сам. Чи вдалося це його посланцеві - покажуть найближчі півроку.