Віддай паспорт. Чому нам пора легалізувати подвійне громадянство
Питання, яке мені найчастіше хочеться задати нашим можновладцям, звучить так: навіщо ви це робите? Навіщо продовжуєте копати, опинившись на дні, навіщо намагаєтеся навчитися дихати під водою, навіщо танцюєте на граблях?
До чого вся ця буря в склянці води із-за подвійного громадянства, якщо власне подвійного громадянства вона стосується трохи менше, ніж ніяк? Який сенс у тому, щоб з наполегливістю, гідною куди кращого застосування, регулярно діставати законодавчу норму, яка представляє швидше музейну цінність, ніж ефективний і корисний інструмент для держави?
Ну, тобто ефективний він ефективний. Тільки його ефективність обмежується вирішенням суто злободенною завдання: викликати вау-ефект і трохи підрихтувати рейтинг всім зацікавленим сторонам. Але закон, на жаль, це така штука, функції якого виходять далеко за рамки піару. Він взагалі-то має працювати. Бажано добре. А з цим явно проблеми.
Всі ці місячні терміни здачі закордонних паспортів і десять днів на повідомлення уповноважених органів української держави про щасливе завершення цього підприємства позбавлені сенсу. Внесення цих тимчасових рамок рівним рахунком нічого не змінить - просто тому, що механізмів настання відповідальності за це не передбачено. Тобто якийсь громадянин, скажімо, Бангладеш, може і ризикує втратити знову знайдену синю книжечку. В теорії. Випадково. Але, скажімо, порушили цю норму "варягів-реформаторів", яким українські паспорти в останні пару років вручалися разом з ключем від кабінету з усією очевидністю, позбавляти його вийде собі дорожче - репутаційно. Або хтось всерйоз побоюється їх політичних амбіцій?
Але, зрозуміло, весь сир-бор розгорається з-за іншого. Справа в пасажі "громадянин України, який добровільно отримав громадянство іншої держави, вважається висловили намір змінити громадянство і дає згоду на припинення громадянства України". Напевно багато передчувають трепет колекціонерів громадянств, періодично змінюють кабінет на СІЗО. Адже і справді, попадання в яблучко: згідно Конституції, громадянина України позбавити цього громадянства неможливо, навіть якщо він нахапав з десяток закордонних паспортів.
Ось тільки ця ініціатива, будучи прийнята, вилізе боком. Щоб розібратися з тыщонкой-інший нардепів, корупціонерів, олігархів, політичних конкурентів (потрібне підкреслити), не треба використовувати зброю масового ураження, яким є фактична заборона множинного громадянства. І справа навіть не в тому, що це демонструє повну нездатність відповідних органів виконувати покладені на них функції.
Справа в тому, що замість об'єднує "і-і", ми традиційно вибираємо ультимативну "або-або". Хто не з нами - той проти нас. Точка (кажу це як володар єдиного паспорта).
І нас абсолютно не хвилює, що найцінніший ресурс будь-якої держави - людський. Саме з-за нього Ангела Меркель ризикувала своїм рейтингом в ході кризи біженців, а наші найближчі сусіди всіляко опікають діаспори, поширюючи свій вплив далеко за формальні державні кордони. Ні, нам це ні до чого. Ми дуже багаті. Нам фіолетово, що п'ять мільйонів економічно активних осіб передбачувано віддадуть перевагу відмовитися від синьої книжечки з тризубом, ніж позбутися польської, іспанської, румунської (далі за списком) громадянства.
У нас війна, у нас ОРДЛО, у нас Крим? Так, але допоможе вирішити цю проблему необхідність вибирати між українським і російським паспортом? Чи наважиться таким чином питання лояльності? Навряд чи. Більш того, неабиякі зусилля будуть йти на вилов і відсів при тому, що нашим спецслужбам і так часто не вистачає ресурсів. Між тим відомий резидент краще невідомого. І потім, якщо справа тільки в Росії, то чи не краще говорити про це прямо?
Голий патріотизм не зможе компенсувати інфляції українського громадянства. І замість того, щоб зробити його максимально доступним і комфортним, ми своїми руками готові робити його ще менш конкурентоспроможним. Український паспорт об'єктивно не може бути нагородою. Але його можна зробити стимулом. В якому стані у нас інвестиційне громадянство? Як у нас йдуть справи з громадянством для кваліфікованих мігрантів? Беруть? А попит на мальтійське або, скажімо, кіпрське дуже непоганий. І зовсім не тому, що у них немає війни і слетевшего з котушок сусіда. Просто гроші тікають від заборон. А люди, які їх роблять, тим більше.
Так що замість чергового закручування гайок потрібно думати про те, як легалізувати бипартизм. Тим більше що майже всі наші сусіди це вже зробили. Якщо хочеться позапрещать, тут можна встановити чіткі рамки гри. Скажімо, визнати подвійне громадянство відносно країн ЄС і НАТО.
У будь-якому випадку від наявності другого громадянства у багатьох українців неможливо відгородитися законодавчими нормами "на злобу дня". І його потрібно вводити в правове поле. В іншому випадку швидше рано, ніж пізно у нас вийде остаточно зубожіле держава бюджетників і пенсіонерів.
Як сказав колись старий ліонський таксист: "Людина, яка їздить на французьких машинах, любить Францію. Людина, яка їздить на німецьких машинах, любить машини. Але не потрібно нав'язувати вибір". Тим більше, що в нашій ситуації передбачити можливий фінал не так вже й складно: Україна може, нарешті, опинитися нейшн-стейтом. Компактним. Якщо пощастить. Тому що бажаючі допомогти раптом стали українськими негромадянами у власних будинках людям знайдуться по всьому периметру наших кордонів. По мені, краще не давати їм такого шансу.
