Плахотнюка недодавили. У що стане Росії і Заходу світ в Молдові
Остання новина з Кишинева: старий уряд Павла Філіпа, не бажало йти, все-таки подав у відставку. Але Демократична партія Молдови (DPM) вже заявила, що не відмовляється від ідеї проведення дострокових виборів, вважаючи їх єдиним виходом у цій ситуації.
Загальнодержавний криза
То революція, то путч, то найсильніший політичний криза накрила Молдову. Дві опозиційні, ще недавно непримиренно ворогуючих партії - блок ACUM і PSRM - раптово зуміли домовитися про тимчасовий союз в ім'я єдиної спільної мети: відсунути від влади правлячу DPM на чолі з фактичним диктатором Молдови, олігархом Володимиром Плахотнюком. Більшістю у 61 мандат 101 вони сформували коаліційний уряд. Все це я вже описав тиждень тому.
Оскільки нічого спільного, крім бажання відсунути від влади Плахотнюка, в учасників коаліції немає, це уряд спочатку було задумано як перехідний. Іншими словами, нездатність парламенту сформувати працездатну більшість на весь термін його каденції визнана усіма партіями, що увійшли до його складу. Як наслідок, дострокові вибори ними також визнані неминучими. Питання лише в тому, з яким урядом увійде у ці вибори Молдова: старим, сформованим ще минулим парламентом, який контролював Плахотнюк, або новим, призначених коаліцією ACUM - PSRM, виступаючої проти Плахотнюка - тобто на чиїй стороні в підсумку виявиться адмінресурс?
Тоді DPM, заручившись підтримкою Конституційного суду, визнала коаліцію незаконною, у зв'язку з закінченням строків її формування. Як наслідок, КС зажадав від президента Ігоря Додона розпуску парламенту, на що Додон відповів, що КС може лише надати йому таке право, але не зобов'язати. У відповідь КС визнав дії Додона антиконституційними і відсторонив його від обов'язків президента, призначивши в якості в. о. прем'єра "старого" уряду Павла Філіпа.
Так в Молдові виникло двовладдя: два уряди, старе - Павла Філіпа, і нове Майї Санду, і два президенти: всенародно обраний Додон і призначений КС в. о. през. Павло Філіп.
В теорії останнє слово повинно було б залишитися за Конституційним судом. Але КС Молдови розгубив повагу і довіру, будучи в останні роки слухняним інструментом у руках будь-якої влади. В даний час ним оперує Плахотнюк, а обидва рішення КС, на які він спирається, прийняті з очевидними і грубими порушеннями. Це породжує ситуацію, коли, з одного боку, КС начебто і має бути священною коровою... але, з іншого, якщо це сакральна істота виглядає як свиня і веде себе по-свинськи, то, швидше за все, перед нами саме свиня. Набагато істотніше те, що Плахотнюк утримує за собою контроль над МВС - а як відомо, при вигляді справної амуніції всі конституції абсолютно презренны.
З іншого боку, уряд Санду мало-помалу визнають в ЄС - правда, з великою обережністю, адже мова йде про те, щоб "посунути" КС, а крім того, якщо судити по новинах, в столиці проходять мітинги і контрмитинги, і Молдова балансує мало не на межі громадянської війни. У підсумку, ПАРЄ, приміром, дипломатично назвала новий уряд Молдови "цілком працездатним", але уточнив, що "буде чекати на висновки Венеціанської комісії щодо правових аспектів останніх рішень" і розгляне ситуацію в Молдові на своїй черговій сесії. Але оскільки визнання легітимності уряду Майї Санду автоматично веде до визнання розкладання Конституційного суду Молдови - це заявка на визнання серйозною, якщо не смертельної хвороби всього молдавської держави.
Разом з тим, не помічати того факту, що КС став, по суті, прислугою при всемогутнього Плахотнюке, вже неможливо.
Основний аргумент прихильників Плахотнюка - звинувачення PSRM в проросійській позиції, а також в бажанні федералізувати Молдову в рамках горезвісного "плану Козака". Формально це вірно. Додон не раз публічно озвучував свою проросійську позицію - а в 2016 році новообраний президент влип у неабиякий скандал, назвавши Крим російським. Ідею федералізації Додон підтримує.
І "європейська" складова коаліції теж засвітилася поруч з Росією. Лідерів ACUM, Майя Санду і Андрій Нестасе, спонсироваль фонд Open Dialog, який, як з'ясувалося, контролювали російські спецслужби. Але ж і Плахотнюк ніколи не цурався співпраці з Росією. І саме DPM, а зовсім не PSRM, підписала з "Єдиною Росією" договір про міжпартійну співпрацю.
Що стосується федералізації Молдови, то вона вже відбулася де-факто. Плахотнюк в тісних бізнес-відносинах з придністровським олігархом Віктором Гушаном, головою холдингу "Шериф" і фактичним диктатором невизнаного Придністров'я - в тій же мірі, в якій Плахотнюк - диктатор визнаної Молдови. Придністровські фірми без проблем реєструються як молдавські і торгують з усім світом. Молдова купує у Придністров'я електроенергію, вироблену на віджатою у неї і потім проданої росіянам МолдГРЭС. Не без допомоги Плахотнюка і DPM рік від року все більш і більш непристойним стає будь-яка згадка в Молдові про права людини, що порушуються у невизнаної ПМР. Справа дійшла до того, що придністровські спецслужби вільно оперують на правому березі, вивозячи в Придністров'ї тих, кого забажають, причому відбувається це при явному потуранні молдавських властей.
Так що, по суті, Молдова вже федерализована - і саме при Плахотнюке цей процес досяг логічного завершення. Молдова за фактом включила сепаратистські регіони в свій склад, зберігши їх структури, тобто здійснила федералізацію, в спробі легалізувати яку оточення Плахотнюка зараз звинувачує Ігоря Додона. Але легалізацію федерального устрою Молдови - ще раз підкреслю, не федералізацію, яка вже відбулася, а лише введення в юридичні рамки вже існуючого положення справ можна було б тільки вітати. Хоча б тому, що це обмежить сьогоднішній беззаконня якимись писаними законами, до яких можна апелювати. Адже недарма, ой недарма до ідеї узаконеної федералізації так негативно ставляться у невизнаному Придністров'ї, влада якого звикли до нічим не обмеженої свободи рук.
Таким чином, ділити молдавський політикум на "прозахідних" супротивників федералізації і "проросійських" її прихильників принципово невірно. Є ті, хто хоче законодавчо закріпити сформовану ситуацію, розуміючи, що довільно скасувати її неможливо - і ті, хто хотів би зберегти статус-кво.
Три групи молдавських еліт: "європейський" Кишинів, Комрат - столиця Гагаузії, визнаної автономії у складі Молдови і сепаратистський Тирасполь хочуть і будуть економічно співпрацювати один з одним, а також з Росією. Частина з цих еліт готова ввести ситуацію в законні рамки, тим самим не допустивши скочування до стану "великої Придністров'я" - території беззаконня під зовнішнім управлінням Росії. Інша ж їх частина бажала б вічної боротьби "за повну і безкомпромісну європеїзацію" прикриває вічне ж збереження невизначеного статусу Придністров'я, що дозволяє здійснювати через нього різного роду кримінальну та напівкримінальне економічну діяльність. При цьому, і ті і інші - тобто, всі скільки-небудь впливові фігури і в Молдові, і в Придністров'ї бажають зберегти за собою простір для торгу в ході маневрів між Росією і Заходом, і закріпити за Молдовою роль "чорного ходу" між двома світами, який не закриють ніякі санкції.
Що ж до молдавських виборців, то значна їх частина також тяжіє до Росії. Хтось тягнеться до неї за мовною ознакою, хто бачить в Росії привабливе простір для бізнесу або бізнес-партнерства, хтось просто ностальгує за СРСР, тому що там він був затребуваний, а зараз - ні. Причин багато, і вони досить глибокі, так що вішати проросійські настрої в Молдові виключно на російську пропаганду було б невірно. І, якщо вже ця страта людей має право голосу, то вона і буде обирати політиків, які оперують проросійськими гаслами, а політики, охочі дістати її голосу, будуть ці гасла проголошувати.
Якщо ж звернутися до персоналій, то всі молдавські політики, без будь-яких винятків, у тій чи іншій мірі в різний час і з різних приводів засвітилися у співпраці з Росією - і це, до речі, саме по собі не є кримінальним злочином.
А от звинувачення на адресу Плахотнюка в тому, що при ньому демократія в Молдові стала послідовно згортатися, виглядає куди переконливішою. Але, з іншого боку, а що ж ви хотіли? Одноосібна влада, подмявшая під себе всіх і вся, включаючи конституційний суд, неминуче розбещує її носія. До того ж починав Плахотнюк при комуніста Вороніна, займаючись віджиманням в користь воронинского сімейства привабливих бізнесів, так що він той ще європеєць і демократ. З такими європейськими демократами ніяких "ввічливих зелених чоловічків" не треба.
Верхи не можуть, низам наплювати
Про все це я вже розповів у минулій статті. Але тема не вичерпалася. Розмови про те, що Молдова знаходиться на межі громадянського конфлікту, змусили мене з'їздити на батьківщину, щоб на місці перевірити ситуацію.
Кишинів зустрів спекою за 35, що, втім, не заважало городянам займатися своїми справами. Але ніяких ознак революції, двовладдя або державного перевороту в місті, на рівні його жителів, не спостерігалося. Всі, хто поспішав у своїх справах, до питань політики були, м'яко кажучи, байдужі.
Біля урядових будівель: Кабміну, МВС, КС, прокуратури і ще кількох розташувалося по 7-8 наметів. Всередині, і поряд з ними страждали від спеки "титушки Плахотнюка", в основному, тітки років 40-50, явно привезені з навколишніх сіл. За задумом організаторів цих заслонів, вони, при найменшій спробі членів уряду Майї Санду проникнути в будівлі, що охороняються, повинні були стати залізною стіною і супостата до державного штурвалу не пропустити. За чутками, платять цим охоронцям і охранницам по 500 леїв (близько $27) за день сидіння, а координаторам вдвічі більше. Але, з урахуванням всім відомої жадібності Плахотнюка, я в це, зізнатися, не вірю. Леїв за 200 в день - ще повірив би, хоча і з труднощами.
Охоронці були виснажені спекою, нещасні на вигляд, анітрохи не агресивні, але й до спілкування не схильні. Судячи з усього, зайва балакучість в їх рядах каралася матеріально.
Ніяких інших ознак революції, громадянської війни і розрухи,крім неможливості придбати холодну мінералку - її розкуповували з холодильників раніше ніж вона встигала охолонути - на вулицях Кишинева виявлено не було.
Зате в мережевому просторі вирувало життя. Частина колег, залучена в інформаційно-військові дії, виявилася не в змозі нормально спілкуватися, з причини величезної завантаженості, природно - в офісах з кондиціонованим повітрям. Невовлеченные збирали валізи, збираючись у відпустку.
Словом, ніяких барикад у Кишиневі немає і не очікується. Всі поєдинки будуть йти в телевізорі і соцмережах. Ніхто не вийде на вулицю за або проти кого б то ні було інакше, як за гроші. Загальна ж настрій виразно читається: "чума на обидва ваші будинки".
Така безнадійна апатія наслідок повної деградації як молдавської держави в цілому, так і інституту молдавської політики. Громадяни Молдови давно звикли існувати з державою в паралельних світах. За великим рахунком воно їм вже майже і не потрібно - хіба що при потребі виправити закордонний паспорт, щоб виїхати на заробітки. Втім почалося це з них, з громадян - за їх безвідповідального голосування за тих хто їх потім розчаровував.
У пошуках легітимності
У той час як ЄС виробляв обережні формулювання про визнання-невизнання уряду Санду, американський посол Дерек Хоган повернувся до Кишинева тільки на п'ятий день протистояння. Його повернення чекали обидві сторони. "Вчорашнє уряд" Філіпа до приїзду посла спішно прийняв рішення про виділення місця під будівництво нового будинку посольства, питання про що роками не зрушувався з мертвої точки; а також про переведення посольства Республіки Молдова в Ізраїлі з Тель-Авіва до Єрусалиму. Виглядало це як метушливий і дурнувате бажання сподобатися вслід поїзду.
Хоган ж зустрівся для консультацій з Ігорем Додоном, відстороненим КС, і з головою парламенту Зінаїдою Гречаної, хоча парламент і було оголошено розпущеним в. о. през.Філіпом, що призначив вибори на 6 вересня.
В цілому, позиція США залишається поки обтічно-обережною: заклики до мирного вирішення конфлікту і ніякої конкретики. Але те, що саме до посла США обидві сторони звернули свій погляд у пошуках легітимності - дуже показово.
Судячи з усього, і в США, і в ЄС, і в Росії все вже зробили свій вибір на користь коаліції ACUM-PSRM. Причини такого рідкісного збігу очевидні: Плахотнюк занадто зміцнився при владі. Сильний ж диктатор, та ще зі схильністю до кримінальним або околокриминальным операціями не потрібен нікому із зовнішніх гравців, оскільки їм дуже важко керувати. Ці труднощі виявилися і зараз: Плахотнюк ясно дав зрозуміти, що він не піде, не отримавши гарантій безпеки, і що поки він їх не отримає, він буде чинити опір, ігноруючи будь-які зовнішні рішення і сигнали. Це теж зрозуміло: йому нікуди дітися, і мова йде про його виживання, не тільки політичному, але і фізичному.
Втім, ні ЄС, ні США не хочуть збивати Плахотнюка з політичного поля. Це зробило б занадто комфортного життя олігархічних кланів, які оперують ACUM і PSRM. Плахотнюка їм потрібно лише послабити, перетворивши з вірусу у вакцину, придатну для щеплення від зайвого его його нинішніх конкурентів.
Але чи зможуть США поставити на Додона, нехай і "розведеного" Санду з Настазе? Хіба Ігор Додон не проросійський президент?
Ні, не проросійський. Хоча Додон і може виступати в проросійському амплуа. Але тільки в тому випадку, якщо його не візьмуть під заступництво США і ЄС - це раз, або щоб утримати за собою свій нинішній електорат - два.
В цьому й полягає найважливіша риса політичного ринку всіх пострадянських країн, де США, а слідом за ними і ЄС, завжди ставлять на сильні фігури, а Росія задовольняється аутсайдерами. Ще один варіант "любові до Росії" - пряма купівля політика - але і тут росіянам дістається те, від чого відмовився Захід. Якщо ж чергова фігура занадто посилюється і втрачає берега - куратори з США організовують її заміну, ламаючи їй занадто великі можливості впливу.
Таким чином, прихід ACUM-PSRM зовсім не означає проросійський розворот Молдови. Втім, проросійська риторика Додона, швидше за все, збережеться. Але лише на прохання голосуючих за Додона слухачів.
Компроміс знайдено
Є ще одна важлива деталь. Домігшись визнання свого уряду і відсунувши тим чи іншим способом Плахотнюка, блок ACUM-PSRM міг би і не поспішати з позачерговими виборами. Під приводом того, що очищення апарату від ставлеників Плахотнюка зажадає часу, він легко тягнув би з ними досить довго, і міг би, наприклад, призначити їх за рік до виборів у термін, просто для того, щоб зберегти обличчя кожного їх учасників блоку перед своїми виборцями.
Такий сценарій був би пов'язаний з надто великими ризиками для Плахотнюка, який, зі своєї найбільшої, за фактом, фракцією в 40 мандатів (30 ДПМ, 7 "Шор" і три незалежних) опинився б у новому парламенті взагалі не у справ.
І ось Плахотнюк робить несподіваний крок: уряд Філіпа подає у відставку. Капітуляція? Немає. Догляд старого уряду не скасовує ні рішень КС щодо розпуску парламенту і незаконність уряду Санду, ні рішення в. о. през.Філіпа про призначення дострокових виборів. Іншими словами, це зовсім не капітуляція, а перший крок до компромісу. Якого ж?
Як стало відомо ДС з інсайдерських джерел, між представниками ACUM-PSRM і Плахотнюка, через посередників-дипломатів відбулися таємні переговори про створення третього, "компромісного" уряду, й негайне призначення дострокових виборів. КС, у зв'язку з відходом уряду Філіпа, спеціальним рішенням відновить повноваження вже розпущеного парламенту на одне засідання. На ньому буде сформована тимчасова коаліція ACUM-PSRM-DPM, яка, в свою чергу, сформує компромісне уряд з представниками усіх трьох сил. Наскільки можна судити за наявною інформацією Плахотнюк виторгував собі силові відомства, перш за все, МВС та прокуратури. Це гарантує йому обрання в парламент і депутатську недоторканність. При цьому всі - і Ігор Додон, і КС, і ACUM-PSRM, і DPM виходять із, здавалося б, тупикової ситуації, повністю зберігши обличчя.
Що ж стосується складу "позачергового" парламенту, який оберуть 6 вересня, то він, швидше за все, буде схожий на нинішній, що знаходиться в процесі розпуску. Однак позиції Плахотнюка в ньому будуть слабкіше. І це зовсім не виключає участі DPM у майбутніх коаліціади - навпаки, робить його більш імовірним.
Отже, Плахотнюка не змітають з дошки, а лише переконливо просять трохи посунутися. Нова генерація влади слабші, менш стабільна, і з цієї причини краще керована з боку США, і, зокрема, ЄС. У принципових питаннях політика Молдови суттєво не зміниться. Ну а Росія, як завжди, збере групу парламентських аутсайдерів - тих, хто не проб'ється в правлячу коаліцію, - і створить нову проросійську опозицію.
