Трупи в законі. Навіщо Путіну легалізація приватних армій
Москва занепокоїлася соціальної та юридичної захистом своїх військових злочинців. У понеділок цей намір в ході прес-конференції озвучив глава Мзс РФ. Точніше, як це не раз бувало в його кар'єрі, Сергій Лавров "всього лише" висловив думку. Особисте і скромне, природно. Мовляв, не завадило б розробити законодавство для захисту інтересів співробітників російських приватних військових компаній (ПВК), що працюють за кордоном. "Я думаю, що тут треба чітко зафіксувати законодавчу базу для того, щоб ці люди були теж у правовому полі та захищені", - сказав Лавров.
Оскільки вустами Сергія Вікторовича давно і регулярно мовить Володимир Володимирович, репліка міністра - не сама, до речі, примітна (одне тільки звинувачення України в порушенні Будапештського меморандуму чого вартий!) - була почута. І, зрозуміло, прийнято як керівництво до дії. Вже у середу перший заступник голови думського комітету з держбудівництва та законодавству Михайло Ємельянов заявив в інтерв'ю RT, що протягом місяця відповідний законопроект буде внесений на розгляд Держдуми. Такий термін, до речі, може означати, що або документ вже готовий, або робота над ним увійшла в завершальну фазу.
У четвер тему підтримав путінський прес-секретар Дмитро Пєсков. Він заявив, що питання про регулювання приватних військових компаній до прерогативи Кремля не відноситься і Кремль, відповідно, подібного законопроекту не ініціював. Коротше, всі претензії до Лаврову. Який... так-так, просто висловив думку. Про те, що творець самої відомої російської ПВК Дмитро "Вагнер" Уткін був на прийомі у Кремлі в грудні 2016 р., а його контора з благословення керівництва РФ засвітилася на Донбасі і несе основний тягар бойових дій, а також втрат, - в Сирії, Пісків, зрозуміло, промовчав. Як і про те, що його бос пропонував узаконити цей рід занять ще в 2012 р.
Тоді, втім, питання пішов у стіл: бізнес був узконишевым, тихим і не викликав ні політичного, ні суспільного резонансу. Однак тепер обставини змінилися. Почавши агресію проти України, Росія вплуталася в низку локальних воєн (Сирія, Судан, Афганістан, Лівія), у яких застосування збройних сил незручно і небажано. Заблукалі псковитяне, відпускники і інші ихтамнеты служать для Кремля постійним джерелом проблем (і добре б тільки в зовнішній політиці, але адже і внутрішнє напруження зростає). Особливо коли попадають в полон або морг. ПВК в цьому плані зручніше. Зрештою, смерть найманця в чужій країні розбурхує громадську свідомість куди менше, ніж загибель служивого - особливо якщо публіка слабо розуміє, що він там робив. Витрати професії куди менш цікаві, ніж трагедія маленької людини, використаного великою державою. Навіть у Росії.
Та ось невдача: інструмент кремлівської геополітики в РФ поза законом. Кримінальний кодекс передбачає покарання за найманство: ст. 359 ч. 3 КК РФ передбачає від трьох до семи років позбавлення волі за участь найманця у збройному конфлікті або військових діях. Не кажучи вже про такі дрібниці, як відсутність страховок і відсутність гарантій компенсації рідним у разі загибелі - адже формально той же Вагнер поза законом. Це, звичайно, дозволяє економити по дрібниці, але шкодить справі: рекрутери вже другий рік нарікають на скорочення числа бажаючих підписати контракт.
Між тим, варто зазначити, що поняття "приватна" стосовно російським військовим компаніям є скоріше фігурою мови. По-перше, згідно з російським законодавством, парамілітарні формування, та ще й зі зброєю армійського зразка, просто не мають права на існування. По-друге, функції, які їм відводяться, не відповідають міжнародним стандартам цього бізнесу. Західні ПВК зазвичай мають ліцензії на охорону об'єктів і комунікацій, навчання місцевого персоналу, логістику і - в рідкісних випадках - технічну розвідку і спостереження. ПВК Вагнера ж виконує функції, які традиційно покладаються на державні силові структури, включаючи повномасштабні бойові дії, розвідувальні рейди і диверсії. Фактично це держкомпанія з "приватним" фасадом, яка працює в інтересах ФСБ і ГРУ. І цей статус, схоже, буде закріплено офіційно. Слово Ємельянову: "Закон дозволить залучати співробітників ПВК до участі в контртерористичних операціях за кордоном, до захисту суверенітету союзних держав від зовнішньої агресії. А також до захисту різних об'єктів, включаючи родовища нафти і газу, залізні дороги".
Останній пункт може вказувати, що "приватним арміям" дозволять самостійно "брати халтуру" - у тих, зрозуміло, випадках, коли це не суперечить інтересам Кремля. Хоча їх конкурентоспроможність на світовому ринку подібних послуг залишається під питанням: у таких справах репутація і самостійність підрядчика є найчастіше вирішальними чинниками.
Однак є ніша, в якій російські ПВК будуть поза конкуренцією. Голова організації Conflict Intelligence Team (СІТ) Руслан Левієв зазначив в інтерв'ю російському РБК: "У послугах російських ПВК будуть зацікавлені союзні країни та спірні території: самопроголошені республіки Донбасу, Абхазія, Південна Осетія, країни Середньої Азії". Тут варто зазначити, що галас навколо статусу ПВК розпочалася якраз напередодні розгляду у Верховній Раді закону про реінтеграції Донбасу. Його прийняття, залишається на порядку денному питання про миротворців, а також продовжує посилюватися санкційне тиск на Росію цілком можуть привести до того, що Москва почне переформатувати окупаційні сили в ЛДНР, формально виводячи їх із структури МО і ФСБ РФ і вливаючи в склад тієї ж ПВК Вагнера.
Коротше кажучи, чергове пришестя ихтамнетов. Очевидною відповіддю на це може бути, що коль скоро ця ПВК працює в російському правовому полі, значить, Москва все ж продовжує нести відповідальність за її дії. І я навіть припущу, що, імітуючи добру волю, Кремль іншу компанію під тим або іншим приводом формально розпустить. Тільки потім, щоб перереєструвати її в якості нової юрособи. Як видається зараз, цей фокус може повторюватися неодноразово. Так що Києву і нашим західним партнерам варто було б обзавестися заготівлею на цей випадок.
