Два перевороти. Що відбувається в Молдові і чим це закінчиться

З чого все почалося

На парламентські вибори , що відбулися 24 лютого 2019 року, вийшли три основні сили: по-перше, Демократична Партія (DPM) - політичний інструмент фактичного диктатора Молдови Володимира Плахотнюка, по-друге, Партія Соціалістів (PSRM), формально очолювана Зінаїдою Гречаної, по факту ж - чинним президентом Ігорем Додоном - але чинний президент не може офіційно очолювати політичну партію, він повинен бути рівновіддалений, і третє - складені блок ACUM ("Зараз"). Результати виборів були передбачувані - і розтягнули Молдову на коаліційний шпагат. PSRM отримала 35 мандатів, DPM - 30 мандатів, що примикає до неї партія "Шор" - 7 мандатів і ACUM - 26 мандатів. Ще три незалежних кандидата спочатку не виявляли себе явно, але надалі примкнули до DPM.

Всього в молдавському парламенті 101 депутат. Мінімальна більшість, необхідну для формування уряду - 51 голос. Максимальний термін, для формування працездатної коаліції, прописаний в Конституції - три місяці. Після цього - розпуск парламенту і дострокові вибори. Старий уряд в цьому випадку залишається, хоча і в статусі в. о.

У найвигіднішому становищі в цьому випадку опинявся Володимир Плахотнюк, що мав більшість у минулому парламенті і сформував уряд під себе. Як водиться, переговори швидко зайшли в глухий кут. Ситуація стала патовою.

Плахотнюк та інші

Володимир Плахотнюк, як і його основний опонент, Ігор Додон, - виходець з молдавської компартії, PCRM, яка перебувала при владі з 2001 до 2009 рік, після чого наполегливо попросили піти, піддавши розгрому і спалення будівлі парламенту і АП, що знаходяться один проти одного в центрі Кишинева. У PCRM Плахотнюк формально не складався, але завідував там економічним блоком, а, просто кажучи, курирував віджим цікавих бізнесів на користь сім'ї голови PCRM Володимира Вороніна, не забуваючи при цьому і себе. Втім, Ігор Додон теж далеко не бідний. І взагалі, бідність у верхівці PCRM не заохочувалася, і "бути бідним" там означало бути лише доларовим мільйонером, а не мільярдером, як всі пристойні люди.

Вдало потім відійшовши в сторону від Вороніна, і пройшовши ряд економічних і політичних метаморфоз, Плахотнюк сплив у лавах DPM, колись створеної вихідцем з ВЛКСМ Дмитром Дьяковим. У 2010 Плахотнюк раптово став її віце-головою, після чого дышавшая на ладан партія стала швидко розвиватися. В даний час Плахотнюк є президентом DPM.

Роком пізніше, у подібних обставинах Ігор Додон прикупив ледве тлів партійний проект Валентина Крилова, який став після ребрендингу PSRM.

Поширеність практики покупки і ребрендингу вже існуючої партії пояснюється тим, що реєстрація її "з нуля" в Молдові вкрай скрутна. Такі спроби найчастіше рубаються на корені вже діючими партіями, які не бажають появи конкурентів.

Обидві партії формально соціал-демократичні, але DPM схилялася до європейського шляху розвитку, а PSRM - до зближення з Росією. Втім, як показала практика, проголошення цих гасел, як з боку DPM, так і з боку PSRM, було викликано лише необхідністю мобілізації тієї чи іншої страти електорату: умовно-проєвропейської або умовно-проросійською. Такий розділ електорального поля між DPM і PSRM носив багато в чому випадковий характер. Деяка вестернізація курсу Молдови, підтримана DPM, а також голосно оголошена їй боротьба з корупцією в період 2014-15 років на ділі виявилися лише інструментом, необхідним для розгрому небезпечного конкурента - Ліберально-Демократичної партії Молдови і посадки на 9 років її голови Влада Філата.

Таким чином, версія про те, що DPM є "проєвропейської" , а PSRM - "проросійської", не витримує критики. Обидві партії в рівній мірі виражають інтереси конкуруючих груп олігархів. Це ж повною мірою відноситься і до блоку ACUM. Інше питання, що в Молдові рівновагу між кланами сьогодні порушено - все перетягнув ковдру на себе Володимир Плахотнюк.

Тим не менш, навіть в таких умовах ACUM і PSRM не змогли прийти до угоди без сторонньої допомоги. Крім конфлікту інтересів причиною стала висока поляризація електорату, який підтримував одну і іншу партію.

Молдова розділена. Поле чудес у Країні дурнів

Відразу після здобуття Молдовою незалежності в ході розпаду СРСР, агентуру КДБ, вдало впровадженої у всі політичні угруповання, вдалося розколоти молдавське суспільство на прорумынскую і проєвропейську з одного боку, і проросійську, з іншого боку, частини. Їй також вдалося розколоти Молдову і територіально, повністю отторгнув від неї Придністров'ї і фактично перетворивши Гагаузію в полунезависимый від Кишинева анклав. Все це надійно заякорило Молдову в сфері російського впливу.

В принципі, всі без винятку генерації молдавської влади не особливо заперечували проти цього. Але всі вони бажали отримати більшу свободу рук і меншу залежність від Москви. Це бажання не залежало від висунутих ними гасел, будь вони проросійські або проєвропейські. Аналогічні виявляло бажання і керівництво невизнаної ПМР, незважаючи на істотну залежність від російської фінансової допомоги. Однак жодна влада в Кишиневі, ні тим більше Тирасполі ніколи не бажала переривати вигідну співпрацю з Росією.

Все це, в свою чергу, зумовило і тактику Росії на молдавському напрямку: створення системи противаг для будь-якої влади, які б гасла та не проголошувала.

Крім того, Росії зовсім не потрібна "проросійська" Молдова. Прогноз Олексія Каптана ще дев'ять років тому написав про те, що Росія буде створювати навколо себе не пояс союзних держав, а пояс буферних зони, охоплених контрольованим їй хаосом, свого роду антиНАТО і антиєс, руйнівний саме тим, що там панує хаос буде загрожувати зараженням, виправдався трохи більше ніж повністю. А ще тандем "визнана Молдова - невизнана ПМР" став справжньою Країною Чудес, де грошові дерева так і пруть до зростання. Цьому сприяє чарівна можливість вийти за рамки будь-яких правил, причому така можливість незабаром стала притягувати і західних гравців.

Проблема для Москви, таким чином, полягає лише в тому, щоб зберігати вплив на ситуацію, не дозволяючи ніякої влади в Молдові зміцнитися понад міру. Але Плахотнюк зміцнився занадто сильно. Він навіть почав мало-помалу перетягувати на себе контроль над Придністров'ям, при цьому абсолютно не бажаючи повертати його в Молдову. І хоча всі ритуальні заклинання про те, що російська армія повинна піти, а ПМР - повернутися у склад Молдови, проголошувалися в DPM регулярно, ніколи ще відносини між Кишиневом і Тирасполем не були настільки тісними і взаємовигідними, як в останні роки. Кишинів навіть пішов на видачу в Тирасполь втікачів з ПМР у Молдову. Поки, правда, викрадення та вивезення в Придністров'ї практикувалося тільки відносно співучасників минулого "президента ПМР Євгена Шевчука, заочно засудженого тираспольським судом до 16 років в'язниці за різноманітні економічні злочини. Але і такий прецедент дуже показовий. Він відкриває дорогу до подальшого розширення цієї співпраці - а мова, тим часом, йде або про негласної видачу громадян Молдови в невизнане і неправова держава, що не має жодних зобов'язань щодо прав людини, або, що ще гірше, про дозвіл спецслужбам цієї держави безперешкодно оперувати на території Молдови.

Зрозуміло, все це відбувалося і відбувається не просто так, а на базі пожвавлення високоприбуткового спільного бізнесу. До цих же бізнес-схемами стала активно підтягуватися і Україна. Велика частина з них базувалася на постачання газу в невизнану ПМР "в борг", фактично безповоротний, переробці цього газу в електроенергію (МолдГРЭС) або в поєднанні з брухтом з України - металопрокат (ММЗ) з подальшим продажем і розподіл прибутку між учасниками схеми.

Схема відведення газу наведена за посиланням. Коротко: Газпром постачав газ сам собі, заганяючи в борги один підрозділ перед іншим, а в підсумку гроші розчинялися в повітрі.

Крім того, ПМР в тандемі з Молдовою дуже зручна для виведення капіталів з Росії і їх відмивання. Саме в ході такої операції і виник скандал навколо горезвісного "мільярди", викраденого з молдавських банків: місцеві ухари прихопили його просто заодно, скориставшись лазівками, внесеними законодавство Молдови для організації фінансової пральні в інтересах Росії. При цьому, залученість молдавських еліт в ці розкрадання носила такі масштаби, що розслідування "справи про мільярд" фактично неможливо досі, а те, що в Молдові намагаються і намагатимуться видати за такі розслідування - не більше ніж спроби створити версії, зручні для однієї з конкуруючих команд.

Загальна позиція: Плахотнюк повинен піти

Не можна сказати, щоб такий стан справ не влаштовував Росію. Але Москву все сильніше турбувала зайва самостійність Тирасполя та Кишинева, то і справа демонстрували непоступливість і роздуту суб'єктність, причому, росіяни справедливо вважали, причина такої поведінки криється саме у фігурі Плахотнюка. Крім того, запуск СП-2 вимагає суттєвої корекції тіньового бізнесу, так що ряд елементів старих схем виявляються зайвими. Так, Москва вже давно хотіла прикрити проект невизнаної ПМР, впихнув її в Молдову як суб'єкта Молдавської федерації - це рівно той же номер, який вона намагається зробити з ЛДНР і Україною. Але в Молдові, в умовах фактичного визнання ПМР Кишиневом, коли Тирасполь вже давно і без проблем веде економічну діяльність з усім світом з-під молдавської даху, і поступово утверджується в ООН з-під даху Росії, така федералізація, на відміну від України, нічого, по суті, не поміняє. Вона стане лише економічно доцільною реструктуризацією Молдови, розглянутої в Москві як частина "зони хаосу", і одночасно як зручна нейтральна територія для співпраці з ЄС в обхід будь-яких санкцій. Більш того, в ситуації, що склалася такий крок влаштував би і західних партнерів Молдови, її населення - втім, думка населення нікого не цікавить. Федералізація ввела б ПМР в міжнародне правове поле, усунувши найбільш потворні особливості її режиму. При цьому, в існуючих реаліях, альтернативою їй може бути тільки збереження невизнаного статус-кво.

Але Володимиру Плахотнюку для реорганізації схем роботи МолдГРЭС і ММЗ в нових умовах подачі газу, і з дотриманням своїх інтересів потрібно саме статус-кво - збереження невизнаної суб'єктності ПМР. Цього ж прагнуть і тираспольські верхи, які, обрушуючись з викривальною риторикою на Молдову в цілому, завзятіше всього атакують саме PSRM, не яка заперечувала проти федералізації.

Все це до крайності загострило відносини Плахотнюка з Москвою. Але одночасно у Плахотнюка зіпсувалися відносини з Заходом, оскільки "боротьба з корупцією" і "зближення з ЄС" виявилися не більш ніж фікціями і прямим розлученням західних партнерів. Справжньою ж метою Плахотнюка було і залишається тільки зміцнення власної влади, і закріплення Молдови в поясі хаосу", але на його, Плахотнюка, умовах.

Іншими словами, у Володимира Плахотнюка не залишилося союзників ні в Москві, ні в Брюсселі. Його лише терпіли, і там, і там, бажаючи при цьому його відходу.

Союз ACUM і PSRM вирішив би цю проблему - але він не вимальовувався ніяк. Надто вже різні точки зору на геополітику пропагували обидві партії. Такий союз міг скомпрометувати їх в очах їхніх виборців, на яких умовах його ні уклади. Зате DPM, а, точніше, DPM + "Шор" була готова на союз і з ACUM, і з PSRM. Адміністративний ресурс Плахотнюка дозволяв йому піти на дуже широкі поступки будь-якої з партій, не втративши при цьому електорат.

Три волхва і план Козака

Тримісячний термін наближався до кінця, і нові вибори здавалися неминучими. При цьому, існувала ймовірність того, що задіявши адміністративний ресурс на повну потужність DPM разом з "Шор" і ще декількома дрібними партіями, яким вона допомогла б пройти бар'єр, зуміла б нашкребти мандатів на власну коаліцію, і Плахотнюк залишився б у влади ще на одну парламентську каденцію. Це не влаштовувало ні Москву, ні ЄС, ні США. І в Кишинів для консультацій з DPM, PSRM і ACUM прибули три мудреця: віце-прем'єр Росії Дмитро Козак, уповноважений по Східній Європі від Держдепу США Бредлі Фрэден і єврокомісар з питань розширення і політики добросусідства Йоханнес Хан. Ну, а DPM ще 31 травня, в очікуванні їх приїзду, забронювала для себе на 5-9 червня центральну площу Кишинева для "зустрічей з виборцями", заявивши, що має намір зібрати там 50 тисяч осіб.

Пропозиції Фрэдена і Хана в умовах Молдови виглядали нереалізованими. Зате Козак в ході переговорів з PSRM і ACUM озвучив варіант тимчасової коаліції між ними: формування уряду без участі партії Плахотнюка, зі взаємними програмними поступками, звернення до виборців з роз'ясненням, що на цей крок обидві партії пішли виключно для того, щоб відсунути від влади зарвався олігарха, далі розпуск парламенту, але вже при новому уряді, і після прийняття низки ключових антиолигархических законів, і нові вибори, на які DPM вийде голою, без адмінресурсу. Звичайно, обскубти DPM до голого стану - справа непроста і нешвидка, і тимчасова коаліція буде не такою вже й тимчасовою, а на рік-два-три, але обидві партії в підсумку можуть зберегти обличчя, формально дотримавши слова і пішовши на дострокові вибори. І цей план, хоча і з працею, був прийнятий.

Далі події розвивалися так: 6 червня депутати від DPM Сергій Сирбу і Володимир Чоботар звернулися в Конституційний суд із запитом про те, коли саме закінчується крайній термін для формування коаліції. 8 червня депутати блоку ACUM і PSRM, загальним числом 61 чоловік, зібралися на екстрене засідання парламенту, підписавши на вході в зал тимчасову угоду про політичне співробітництво. Депутати DPM і "Шор" засідання очікувано проігнорували, але 61 людина - це не просто більшість, а конституційна більшість. Іншими словами, цього достатньо, щоб внести зміни в будь-які закони.

Вже після того, як засідання почалося, на сайті КС з'явилося рішення про те, що термін розпуску парламенту через його нездатності сформувати уряд закінчився 7 червня. При цьому КС вирішив 3 місяці як 90 днів. Але в 85-ї статті Конституції Молдови сказано саме про трьох місяцях, трьох календарних місяцях, а зовсім не про 90 днів. А в цьому випадку термін формування коаліції закінчувався 9 червня. Іншими словами, Конституційний суд Молдови зримо продемонстрував той факт, що він давно і міцно сидить на зарплаті і в кишені у Володимира Плахотнюка. Сумнівів на цей рахунок давно вже не було, але ось так, відкрито гнути закон на користь свого патрона КС зважився вперше.

Між тим, парламент сформував уряд і власні керівні органи. Треба сказати, що велика частина переговорного пирога дісталася ACUM, так що назвати новий уряд явно проросійським було б невірно. В якості втішного призу PSRM отримала головування в парламенті - це крісло посадили Зінаїду Гречану. Крім того, депутати, які брали участь у засіданні, одноголосно прийняли декларацію, в якій Молдова була визнана "захопленим державою". "Парламент Республіки Молдова в якості вищого законодавчого органу країни із занепокоєнням констатує, що державні інститути, включаючи юридичні установи, захоплені. Всі громадяни страждають від корупції, від тотального контролю над правовими інститутами та судовими органами з боку олігархічних структур, а також нехтуванням громадянських свобод", - йдеться в документі. Один з його авторів, співголова блоку ACUM Андрій Нестасе, який отримав в новому уряді посаду міністра МВС, звинуватив Конституційний суд Молдови в тому, що він приймає рішення, що прямо суперечать законодавству, та ініціював позов до Європейського суду з прав людини проти КС.

Були відправлені у відставку голови Служби інформації і безпеки (СІБ) та Національного центру по боротьбі з корупцією (НЦБК). Анонсовані і найближчі плани: змінити закон "Про прокуратуру", щоб домогтися відставки нинішнього генпрокурора, створити парламентську комісію з розслідування "справи про мільярд", зайнятися відчуженням незаконно приватизованих об'єктів публічної власності, а також заново розслідувати події 7 квітня 2009 року - це тоді, коли згоріли парламент і АП.

У відповідь КС виставив на своєму сайті рішення про розпуск парламенту. Але прерогативою розпустити парламент має президент, і Ігор Додон заявив, що рішення КС лише дає йому право на такий крок, але не зобов'язує скористатися цим правом - і, строго по букві закону, він правий. Тоді КС ухвалив рішення про усунення президента у зв'язку з його відмовою від виконання своїх прямих обов'язків - і призначив в. о. президента "старого" прем'єра Павла Філіпа, який і видав указ про розпуск парламенту. Одночасно по Кишиневу, блокуючи міністерства, розташувалися титушки Плахотнюка, загальною чисельністю до півтора тисяч, прикриті звезеними з сіл бюджетниками - їх набралося приблизно 5 тисяч. Всі ці натовпи марширують зараз у центрі Кишинева, створюючи "ефект присутності 50 тисяч".

Поки це все. Залишається чекати розвитку подій. Силовики вичікують, не кваплячись приймати жодну із сторін. Офіційні представники ЄС, РФ і США спочатку визнали рішення нового парламенту, але потім Рада Європи закликав владу виконувати рішення КС в умовах політичної кризи. У свою чергу, Ігор Додон заявив, що звернеться до міжнародних організацій із заявою про спробу державного перевороту в Молдові.

Стороннє силове втручання, в тому числі і з Придністров'я, на чиїйсь стороні, представляється скоєно неймовірним. В самій Молдові ні громадянського суспільства, здатного проявити бодай мінімальну політичну суб'єктність. Так що варіант українського Майдану виключений. Сторони будуть оперувати млявими найманими мітингами. У DPM є і деяка кількість організованих бойовиків, але не факт, що PSRM і ACUM не зуміють відповісти тим же. Тим не менш, масштабного вуличного протистояння, очевидно, не буде.

Якщо силовики не візьмуть нічию сторону, то ситуація упреться в пат і, як це найчастіше й буває в Молдові, там запанує тривалий двовладдя, яке поступово прийде до якогось компромісу. Якщо ж силовики підтримають одну з сторін, переможені почнуть апелювати до міжнародних інституцій. З боку Плахотнюка, в тому випадку, якщо силовики відступляться від нього, такі апеляції будуть менш переконливі, ніж з боку його опонентів. Іншими словами, монополія Плахотнюка на владу в Молдові в будь-якому випадку буде підірвана.

Що це змінює? Найближчим часом - нічого. Молдова залишиться в зоні хаосу, контрольованого Росією. Але в перспективі гризня між кількома олігархічними групами для розвитку демократії та громадянського суспільства все ж краще, ніж монополія одного олігарха. Втім, це більше теорії, ніж застосовна до Молдові практика, оскільки весь молдавський політичний клас справляє дуже гнітюче враження. При погляді на нього на розум приходить тільки відома максима Паніковського про "жалюгідних і нікчемних людей". Так що, продовжуючи цитувати відомий роман, "виконання, ймовірно, буде убоге".