Лукашенко, Путін і нічого. Чи з'явиться в Білорусі своя ДНР
Переговори російського і білоруського керівництва в Сочі закінчилися передбачувано: щось вирішили, що-то немає, але і лаятися не стали. Проте зустріч стала визначальною в іншому плані: Росія дійсно змінює саму парадигму відносин з Білоруссю: з братсько-об'єднавчої на бухгалтерську.
У Мінську дуже довго не могли в це повірити, проходячи через усі фази смирення з неминучим: від гніву і заперечення до прийняття. Адже ні для кого не секрет: білоруський "парк радянського періоду" всі ці роки існував багато в чому за рахунок російських дотацій - дешевих кредитів, відкритого ринку збуту, найдешевшого за межами РФ газу, а, насамперед, за рахунок переробки і прямий перепродажу (так званої "перетаможки") російської безмитної нафти.
Візантійські ігри
У Сочі Олександр Лукашенко відправлявся, як йому самому здавалося, з "неубиваемыми" козирями: обіцянкою підтримки (з вуст Майка Помпео), домовленостями по закупівлі нафти у альтернативних постачальників, зупиненим "на ремонт" нафтопроводом "Дружба" і погрозами націоналізувати газову трубу - білоруський відрізок транзитного газопроводу Ямал - Європа. Той самий (компанія "Белтрансгаз"), який сам Лукашенко продав "Газпрому" в 2011 р., коли після чергового "переконливої перемоги" білоруського президента на виборах економіка Білорусі опинилася на межі дефолту.
"Якщо ви не можете в Євразійському союзі безмитно поставити нам нафту, податковим маневром замінили, дурників знайшли, продайте нам за світовими цінами", - темпераментно вигукував Лукашенко перед телекамерами напередодні поїздки. Але виграти у Москви в "Візантійських іграх" шансів у нього все одно не було. У Сочі росіяни розіграли партію цілком за власними правилами, а білорусам в ній була уготована роль об'єкта - і ніяк не суб'єкта.
Чергова зустріч президентів Білорусі та Росії 7 лютого розпочалася у форматі ділового сніданку - він відбувся в Червоній Поляні в будинку прийомів офіційних делегацій "Лаура". Першими були саме переговори віч-на-віч, оскільки значна частина російської делегації з-за поганої погоди дісталася до Сочі з великим запізненням.
Президенти посміхалися, але було зрозуміло, що вони з самого початку троллили один одного.
- Кашку з ранку їли? - поцікавився у присутності преси у Лукашенка Володимир Путін.
- Не на воді ж, - парирував білоруський президент.
- Чому? Смачно дуже. Ви спробуйте, вам сподобається.
- Зараз і спробую, - посміхнувся Олександр Лукашенко.
У підсумку сніданок йшов (вже за зачиненими дверима) більше години. Після чого Лукашенко сказав дочекалися його журналістам: "Ми багато про що поговорили, дійшли до глибини сивих часів у нашого спільного життя в одній державі, обговорили багато історичних дат і моментів (вони відомі). І не тільки обговорили питання, як Володимир Володимирович сказав, що представляють взаємний інтерес, але які стосуються і багатьох наших сусідів, колишніх країн Радянського Союзу, тієї політики, яка зараз проводиться нами, ними. Про що поговорили, дійшли до сучасності і вирішили вже не один на один, а з тими, хто залучений в цей процес, продовжити нашу розмову".
Очікування опаздывавшей російської делегації вирішили скрасити грою в хокей. Президенти грали в одній команді. Путін у формі збірної Росії під номером 11, Лукашенко - в хокейному светрі з номером 01. Під номером 31 в цій же команді грав його молодший син, Микола Лукашенко. Росіяни і тут підготували "рояль у кущах" - на трибунах несподівано з'явився Дмитро Медведєв, який рік тому символом "жорсткої лінії" Москви щодо Мінська. Натяк був зрозумілий.
А далі пішли переговори в розширеному складі, після яких Олександр Лукашенко навіть не вийшов до преси. Так відбувається завжди, коли переговори провалюються. Більше того, досі (на ранок понеділка) ніхто Лукашенко не бачив на публіці. Подібні депресії у "бацьки" бувають всякий раз, коли він зазнає нищівної поразки.
З чим приїхали, з тим і поїхали
Подробиці переговорів виклала саме російська сторона в особі заступника глави адміністрації президента Дмитра Козака. Він почав за здравіє" - з бадьорого заяви: "Переговори президентів пройшли в позитивному ключі. Росія і Білорусь продовжать консультації щодо інтеграції". Тобто навіть не сам процес інтеграції, а лише консультації по ньому. Відразу стало зрозуміло, що відшукати білорусько-російську дружбу тепер зможе тільки досвідчений проктолог.
Не можна, втім, сказати, що РФ зовсім вже "прагматизировала" відносини з Білоруссю. За словами Козака, сторони домовилися зберегти постачання газу на умовах 2019 р. тобто за ціною $127 за тис. куб. м. З одного боку, це найнижча ціна за межами РФ. З іншого - на тлі обвалу цін на газ в Європі для "Газпрому" це цілком вигідний контракт. З третьої - Лукашенко наполягав на $70, як для Смоленської області. На що йому прямо відповіли: Смоленська область вже у складі РФ, а от Білорусь (поки що?) - ні.
Ну а "за упокій" стосувалося вже поставок нафти, другого важливого питання для Білорусі. Якщо невисокі газові ціни допомагають відносно стабільно існувати "внутрішньої" економіки нашої сусідки, то надходила раніше з 30% знижкою (за рахунок відсутності мит) нафта наповнювала білоруський бюджет чистої валютою.
Але з нового року цей краник виявився перекритий: в РФ йде податковий маневр у нафтовій галузі, з-за чого нафту для Білорусі дорожчає, а Лукашенко принципово відмовляється (точніше, відмовлявся досі) купувати її на нових умовах. Що не дивно: за оцінками експертів, при новій ціні білоруські НПЗ втратять в рік близько $2,5 млрд колишньої надприбутки. І це напередодні чергових президентських (пере)виборів.
Раніше в Кремлі пропонували Лукашенко купувати нафту безпосередньо у російських нафтовиків, той же вимагав якихось міжурядових домовленостей з гарантією зниження ціни.
Тепер російський чиновник лише підтвердив позицію Кремля досить витіювато: "Що стосується умов поставки нафти, які теж були предметом обговорення, то уряд Російської Федерації буде сприяти досягненню угоди з білоруськими споживачами і виробниками нафти в нашій країні. Ми не можемо сьогодні різко змінити умови регулювання нашої нафтової галузі: ви знаєте, ціни на сиру нафту формуються ринком, а не регулюються адміністративно. Надати Білорусі знижки - це означало б запровадження державного регулювання нафтового ринку, що російський уряд зробити не може".
Резюме: по нафті ніяких знижок, ніякої "перетаможки". Ринкові ціни - і вперед. А уряд РФ "посприяє укладання контрактів". Телефон відділу продажів "Роснефти" дадуть, напевно. А щодо інтеграції ми продовжимо консультації". Знову відправивши їх на рівень урядів. Нескладно здогадатися: потім уряду відправлять назад на рівень президентів.
Що ж стосується інтеграції, то тепер вона стане ще більш повільної. Поки узгоджені 24 дорожні карти щодо інтеграції 31. Не узгоджені шість карт, але з ключових питань: енергетика, митниця, оподаткування, створення наднаціональних органів, єдиної валюти і єдиного емісійного центру.
Коса і камінь
У Білорусі напередодні переговорів натиснули на російські бізнес-інтереси: наприклад, білоруські НПЗ перестали відвантажувати паливо на АЗС, що належать російському "Лукойлу". Менеджерам російської компанії сказали прямо: немає вашої нафти - не буде вам і палива.
Росія у відповідь почала натякати, що сценарій ДНР і ЛНР можна повторити в масштабах всієї Білорусі - країна повністю російськомовна і на 100% знаходиться в російському культурному і медійному полі.
Відповіли і білоруси: начальник Генштабу ЗС Білорусі Павло Муравейко заявив, що Генштаб РБ прорахував події 2014 р. в Україні за два роки до того, як вони відбулися. І що тепер у Білорусі ухвалений план оборони, який "спрямований не на класичну оборону в загальному її розумінні, а на запобігання можливої агресії і війни". Тобто Лукашенко натякнув Путіну, що він підозрює Росію у прагненні сприяти появі "народних республік" і в Білорусі. І готовий до такого.
Знаком цієї готовності стала публікація нових соцопитувань, показали різкий спад в Білорусі проросійських настроїв. Ще в січні 2018-го в союзі з РФ хотіли жити 63,9% білорусів, а вступати в ЄС - 20,2%. Ну а в грудні 2019-го, виявляється, вже тільки 40,4% хочуть "близькості" з Росією, а 32% націлені на Європу. За об'єднання Білорусі і Росії в союзну державу висловилися 12,8% респондентів, а за входження до складу РФ - лише 3,7%.
Але в підсумку Мінськ змирився з неминучим, зробивши вигляд, що "цього ми і хотіли". Через кілька днів підсумки переговорів в Сочі журналістам нарешті прокоментував білоруський чиновник - перший віце-прем'єр білоруського уряду Дмитро Крутий.
"Якщо говорити про домовленості щодо нафти, нафтового ринку, то російська сторона погодилася, що білоруські НПЗ будуть купувати нафту за домовленістю з російськими нафтовими компаніями за цінами, які встановлюються на світовому ринку. До речі, цього ж протягом всіх переговорів неодноразово вимагав наш президент. Що Білорусі не потрібно ніяких спеціальних ексклюзивних умов. Ми хочемо купувати нафту за світовими котируваннями і не гірше".
З точки зору внутрішньополітичної стабільності режиму в Білорусі нові умови, звичайно, створюють величезні ризики. Напередодні виборів тепер без друкування грошей не обійтися, а значить, може повторитися історія 2011 р. з обвальною девальвацією після переобрання Лукашенка. Але в довгостроковому вимірі - це стратегічна перспектива Білорусі як в майбутньому ринкового європейської держави. Правда, доведеться пройти дуже складний шлях.