На радість Москві. Як Париж підпалює Балкани

Прогнози про те, що після відмови ЄС розпочати переговори про вступ з Албанією і Північної Македонією на Балканах посилиться вплив інших глобальних гравців, в першу чергу Росії, а регіон зануриться в нову епоху нестабільності, починають збуватися.

Повернення македонсько-російської дружби

В середині листопада, після п'ятирічної перерви, зібралася на спільне засідання міжурядова комісія з торгівлі, економічного і науково-технічного співробітництва між Росією та Північної Македонією. Треба сказати, що Скоп'є — хоча країна ось-ось стане членом НАТО і готується до початку переговорів з ЄС не вводила санкції проти Росії через анексії Криму та агресії на сході України. Однак фактично двостороннє співробітництво було на мінімальному рівні: у сукупному товарообороті за першу половину року частка РФ складає лише 1,1%, так і проросійських заяв від нинішньої влади в Скоп'є було не чутно.

І ось тепер все змінюється.14-15 листопада в Скоп'є й Охріді пройшли офіційні зустрічі, і бізнес-форум. Про те, наскільки ця подія була важливою для Північної Македонії, говорить той факт, що в заходах брав участь голова уряду Зоран Заев. Російську делегацію очолював заступник міністра промисловості і торгівлі Олексій Груздєв — не дуже презентабельно, але з чогось треба було починати відновлення повноцінної взаємодії.

Формальним результатом було парафування протоколу про розвиток двостороннього співробітництва. Проте всі розуміють, а Посольство РФ в Північній Македонії сказало це прямо, — головним підсумком став сам факт відновлення двосторонніх урядових контактів після п'яти років паузи. "Ми домовилися з северомакедонской стороною, що механізм міжурядової комісії буде працювати більш ритмічно, попередньо домовилися, що такі заходи будуть щорічними", — заявили в російському дипломатичному представництві.

Балкани як частину Євразії

Що далі? Північна Македонія зробить розворот, відвернеться від західного шляху розвитку і попрямує на Схід? Така можливість теоретично існує — в кінці жовтня постійний представник Росії при Євросоюзі Володимир Чижов запропонував Скоп'є (як і Тирані) розглянути можливість приєднання до Євразійського економічного союзу. Втім, в Північній Македонії прийняли пропозицію росіян прохолодно. Коментуючи заяву Чижова, Заев заявив, що в уряді нікому "і в голову не приходило вступати в цей союз". Єдиний варіант для країни — це ЄС і НАТО, підкреслив северомакедонский прем'єр, відповідаючи на запитання щодо ймовірності зміни зовнішньополітичного курсу країни після відновлення роботи міжурядової комісії з РФ.

У той же час Заев зазначив, що розвиток економічних відносин з Росією є корисним для країни, а "все, що приносить користь нашому народові, має бути зроблено". Але абсолютно очевидно, що нинішня активізація взаємодії по лінії Скоп'є–Москва може мати й інші причини, крім суто економічних, а саме: гальмування процесу євроінтеграції колишньої Югославської Республіки.

Як відомо, на останньому саміті ЄС президент Франції Еммануель Макрон виступив категорично проти початку переговорів про вступ з Північної Македонією і Албанією, і Союз змушений був поставити євроінтеграцію цих країн на паузу. Після такого негативного сигналу Скоп'є і початок вводити багатовекторність, до чого, скажемо прямо, держава, яка не ввело санкції проти РФ, і без того було схильне.

Заразна "перезавантаження"

Можна подумати, що Північна Македонія бере приклад з Сербії, яка примудряється одночасно вести офіційні переговори про вступ у ЄС та підписувати угоду про вільну торгівлю з ЄАЕС, співпрацювати з Північноатлантичним альянсом і проводити навчання з Росією і її військовими союзниками. Але ні, Заев посилається на інші авторитети, зокрема Німеччину і Францію, які останнім часом активно налагоджують відносини з РФ.

Северомакедонский прем'єр міг би згадати ще одного учасника Євросоюзу і Альянсу, який зараз демонструє нечувану інтенсивність взаємодії з Росією, — Болгарію. Як відомо, ця сусідня і взагалі дуже близька Північної Македонії країна бере участь у реалізації "Турецького потоку" — південного варіанту "Північного потоку", по якому російський газ буде поставлятися в європейські країни (в обхід України). Але не тільки. Наприклад, коли в кінці жовтня РФ відправляла на навчання в Сербії системи С-400, саме Софія дала дозвіл на проліт літаків з ЗРК над своєю територією.

В принципі пожвавлення дружби Скоп'є з Москвою можна сприймати як частину загального процесу "перезавантаження" відносин Заходу з РФ і турбуватися з цього приводу не більше ніж через геополітичних реверансів Парижа в бік Кремля або будівництва "Північного потоку-2" і "Турецького потоку ". Але у випадку з Північної Македонією є додаткові нюанси.

Македонці заради європейської та євроатлантичної інтеграції пішли на надзвичайні жертви, змінивши — на догоду члена ЄС і НАТО Греції — назва країни, і невиконання ЄС своїх обіцянок у цій ситуації ними сприймається дуже болісно, і якщо не руйнує, то точно зменшує довіру до західних інститутів і колективного Заходу в цілому. Це особливо небезпечно для збереження нинішнього прозахідного курсу Північної Македонії в умовах наявності в країні потужної опозиції, що виступала проти поступок Афінам заради європейської і тим більше євроатлантичної інтеграції і політику якої радо підтримувала Москва.

Членство в НАТО, яке очікується вже в січні, не дозволить Північній Македонії прийняти пропозицію росіян і приєднатися до Євразійського економічного союзу і тим більше вступити в ОДКБ, але вибрати шлях сусідньої Болгарії — суміщення перебування в Альянсі з тісною дружбою і співпрацею з РФ — македонці цілком зможуть. Більш того, тепер, після запуску "перезавантаження" відносин з Росією, не факт, що навіть старт офіційній євроінтеграції зупинить Скоп'є від поглиблення співпраці з Москвою. Але відсутність прогресу на цьому шляху однозначно зробить цю балканську країну більш проросійською і антизахідної.

Наслідки краху евромечты

Треба зазначити, що у разі гальмування процесу приєднання до ЄС країн регіону "ерозія віри в Захід" відбудеться не тільки в Північній Македонії, але і в цілому в регіоні Західних Балкан, особливо в країнах, які поки не є хоча б членами НАТО.

Серби стануть ще більше дивитися на Схід — на Росію, але також і на Китай. У Боснії і Герцеговині, крім зростання проросійських настроїв в Республіці Сербській, посилиться тяга боснійців до налагодження більш тісних відносин з Туреччиною. Косово остаточно перестане вірити у свої європерспективи, в своє повноцінне визнання і задумається про альтернативному шляху, наприклад, про посилення інтеграції (об'єднання) з Албанією... До того ж і Приштина, і Белград втратять всяку мотивацію до компромісного врегулювання конфлікту, на чому наполягав Євросоюз.

Фактично перешкоди на шляху євроінтеграції Західних Балкан, які узявся створювати Париж, можуть не тільки відкрити вікно можливостей Росії для посилення своєї присутності в регіоні, але і похитнути всю побудовану на Балканах післявоєнну конструкцію, яка забезпечила яку-ніяку стабільність.

Сумний евроцирк

Можливо, розуміння небезпеки розхитування ситуації на Балканах змушує Францію демонструвати свою готовність знайти компромісне рішення: Париж замість блокування переговорів з Тираной і Скоп'є пропонує ввести зміна правил розширення ЄС, а потім продовжити процес прийняття членів до Євросоюзу вже по-новому. Представник РФ при ЄС Чижов, який пропонував Північної Македонії приєднатися до Євразійського союзу, 17 листопада в інтерв'ю Financial Times вже підтримав пропозиції Франції з цього приводу. "Президент Макрон прав, коли говорить, що ЄС спочатку потрібно розібратися з внутрішніми питаннями, перш ніж розширюватися", — заявив російський дипломат.

Але насправді ідея зміни підходів до прийому в Євросоюз нових учасників не є позитивною з точки зору Балканського регіону. У разі запуску цього процесу під удар потрапляють не стільки Албанія і Північна Македонія, скільки Чорногорія й Сербія, які вже кілька років ведуть офіційні переговори з ЄС про приєднання. Більш того, Подгоріца взагалі знаходиться на фінішній прямій переговорів з Брюсселем, і чорногорці сподівалися стати членом Європейського Союзу вже в найближчі п'ять років, до 2025-го (це їм і в ЄС обіцяли). Після перегляду процедур вступу в Євросоюз Чорногорії і Сербії доведеться... а взагалі невідомо, що їм доведеться робити.

Зрозуміло, що все це жонглювання правилами прийому до ЄС точно не збільшить поваги і довіри до Євросоюзу з боку країн-кандидатів. У цій ситуації процес євроінтеграції Західних Балкан, який мав на меті побудувати в регіоні всі умови для сталого світу, поступово перетворюється на фактор провокування політичної турбулентності.

З особливим жалем за цими процесами змушена спостерігати Україна, тому що зрозуміло: якщо з країнами — офіційними кандидатами на вступ у Європейський Союз може творитися такий "цирк", то важко навіть уявити, чого чекати тим, кого поки немає навіть в списку потенційних кандидатів.