Витіснити Росію. Як Китай перетравлює Центральну Азію
Ревізії та кадрові зміни, які проходять сьогодні у зовнішньополітичних відомствах РФ, не в останню чергу пов'язані не тільки з серією поразок на українському і білоруському напрямках, але й з явною втратою Москвою контролю над подіями і процесами, що відбуваються в пострадянській Центральній Азії.
Замість Росії
На місце Росії в цей величезний, історично і економічно важливий регіон тепер остаточно, і не в політичній теорії, а на практиці, приходить Китай. Який путінська Росія, зруйнувавши нормальні відносини із Заходом, сама обрала чи не покровителем. Тому критика на адресу Пекіна в Москві практично не звучить - чи не вперше деяке незадоволення було проявлено в історії з сибірськими лісовими пожежами.
Втім, російсько-китайські відносини самі по собі - це один сюжет, а суперництво в Центральній Азії - інший. Ще десять років тому сумніви в російському домінуванні в колишніх радянських республіках регіону висловлювалися або рідко, або обережно. Сьогодні ситуація виглядає зовсім інакше, особливо після недавніх подій в Киргизстані, де президент Сооронбай Жеэнбеков зробив несподіваний маневр з метою зміцнення своєї влади і сперся на Китай у протистоянні зі своїм попередником, симпатизировавшим Росії Алмазбеком Атамбаєвим. Киргизстан практично блискавично перетворився не тільки економічного, але і політичного, а також військово-політичного сателіта КНР. Причому, як бачимо, демократичний дизайн Киргизстану не убезпечив країну від цього повороту.
Цей момент вказує на набуття китайським впливом Центральної Азії нової якості і ставить питання про життєздатність орієнтованих на Москву оборонних і економічних союзів у регіоні. Пекіну тепер недостатньо вибудовувати під себе тільки економіку країн ЦА. Йому потрібні гарантії лояльності і в сфері безпеки, чого раніше не спостерігалося.
Можливо, це пов'язано з фактичним примусом КНР до лідерства в глобалізації в ході циклічного загострення торгової війни з США, а свіжий саудівський інцидент з атакою "хуситских" дронов на нафтопромисли (так само як і готується виведення американських військ з Афганістану) змушує Піднебесну серйозно зайнятися питаннями цілості своїх інвестицій та інфраструктурних проектів.
Втім, треба сказати, що до цього йшло. Так, під приводом зміцнення західного кордону і захисту своїх вкладень Китай на початку 2017 р. виділив, як повідомлялося в доповіді Пентагону Конгресу, $85 млн на підготовку армійської бригади в афганській провінції Бадахшан. Що, звісно, викликало неабиякий інтерес всіх міжнародних гравців до китайської політики в її "близькому зарубіжжі".
Вже третій рік Пекін не втомлюється спростовувати численні повідомлення про будівництві китайської військової бази поблизу від Ваханського коридору. Адже уряд КНР багато разів заявляв, що у нього немає планів розміщення військ на афганській території.
Може бути, і так, якщо мова йде про власне афганської території (досить спірне питання, що вона собою являє, особливо зважаючи таджицької проблеми) і власне китайських військах (вони, як з'ясувалося з киргизької історії, що закінчилася участю Бішкека у військово-поліцейських навчаннях на території самого Китаю, зайняті в Сыньцзяне).
Але в сусідньому Таджикистані Китай підписав у 2015 і 2016 рр. таємні угоди, які дозволяли йому побудувати від 30 до 40 контрольних пунктів на таджицькій стороні кордону з Афганістаном і фактично взяти під контроль цілі її ділянки. Де, як впевнені в Пекіні, таджики не в змозі перешкодити переходам бойовиків на свою територію.
Протекторат Таджикистан
Мабуть, підстави для таких сумнівів у Китаю є - але, дозвольте, адже в Таджикистані перебувають російські військові бази? Причому з-за плати за оренду цих баз місцевий диктатор Рахмон влаштовував неабиякі скандали, на які Росія відповідала підморгуванням таджицької опозиції - Партії ісламського відродження Туркменістану (ПІВТ). Цю опозиційну партію, зі свого боку, підтримує Іран (з яким у Китаю, до речі кажучи, теж вибудовуються відносини особливого характеру, правда, той сам лізе на рожен).
Але якщо Росію Рахмон знаходить можливим лаяти, то щодо Китаю він зберігає красномовне мовчання. Є райони, де китайці повністю контролюють таджицько-афганський кордон і навіть патрулюють її на власній техніці. Адже, по ідеї, це ті самі ділянки, які повинні перекривати російські військові - так що, схоже, Москва банально догралася зі своїми - нишком - поставками палива і зброї талібам, чиї успіхи в протистоянні з США і офіційним урядом за останні роки складно заперечувати.
Втім, причини покірності Душанбе Пекіну відомі. Так, китайська компанія TBEA побудувала ТЕЦ і в Таджикистані. За це Китай отримав право на розробку золотого родовища "Верхній Кураг". І він буде розробляти це родовище, поки Таджикистан не розрахується за кредит в $331 млн. До речі, сумарна заборгованість Душанбе перед Пекіном становить $1,2 млрд (при тому, що в 2018 р. ВВП склав $27,8 млрд). Велика частина зобов'язань Таджикистану - держборг за китайськими кредитами, які так чи інакше пов'язані з гірничорудною промисловістю.
А відносно недавно стало відомо про угоду Таджикистану і гонконгської компанії Heaven Springs Династія Harvest Group про продаж води високогірного озера Сарез. Суть угоди - створення спільного підприємства по виробництву і експорту питної води в сусідні країни, в тому числі і Китай.
Зауважимо, це приблизно теж саме, що Китай мав намір провернути в Росії. Завершальний стадію розвитку важкої промисловості Китай задихається від браку чистого повітря і води, тому хоче побудувати водопровід з Байкалу. Але "байкальський проект" пригальмували занадто гучні попередження екологів на тлі рукотворної катастрофи, совместившей повені і пожежі. Так що поки Пекін задовольняється таджицьким озером.
Китайські гроші працюють в Таджикистані в десятках проектів, але в цьому році Душанбе почав шукати можливості повернути або налагодити контакти з західними фінансовими та інституціональними структурами - вдалося це Узбекистану.
Мабуть, військова і політична присутність КНР в Таджикистані буде наростати - конкуренти Пекіну там не потрібні, а тиснути на Душанбе можна тепер і з Бішкека - не дарма поновилися перестрілки прикордонників у Ферганській долині. Правда, треба сказати, що в Пекіні поки не ризикують по-справжньому грати в зміну режимів по-американськи.
Спокушання Киргизстана
Порівняно з Таджикистаном, де Рахмон намагається якось викрутитися, виславши чи не більшу частину населення на заробітки в Росію (і не тільки), а опозиціонерів - в Європу і ОАЕ, Киргизстан служить сьогодні більш ефективним прикладом просування китайського регіонального і глобального проекту.
Китай активно інвестує в будівництво дорожніх об'єктів у Киргизстані за умови, що генеральним підрядником буде виступати китайська Чайна Роуд енд Бридж Корпорейшн". Згадана вже TBEA провела на китайські гроші реконструкцію Бішкекської ТЕЦ.
Тут треба сказати, що кілька років тому киргизька влада запропонувала китайським інвесторам 51 підприємство. Половина з них в радянський період були флагманами киргизької промисловості, а сьогодні це практично порожні бетонні коробки. Але очевидно, що відновлення киргизької промисловості за свій рахунок в плани КНР не входить, тому пропозиція зависла в повітрі. Могли, звичайно, не влаштувати і ціна, і киргизька недбалість, а крім того, ці підприємства могла б відновити і Росія. Але вважається, що у Росії немає для цього грошей.
Про бідність росіян, незважаючи на практично тотальне знаходження в межах інформаційного поля РФ (різноманітні прозахідні ЗМІ в Киргизстані теж російськомовні), киргизи говорять досить відверто. Культурно Росія їм ближче, але гроші знаходяться в Китаї. Схоже, після динамічного приєднання Киргизстану до боротьби Пекіна з "трехголовим драконом сепаратизму, екстремізму та релігійного фанатизму" Китай активно візьметься за формування у населення цієї демократичної (поки) республіки непереборної симпатії до себе. Навряд чи це буде складно - китайське иновещание куди цікавіше російського, яка лютує в цілодобовому режимі, в той час як китайське у сучасній західній стилістиці розповідає як про успіхи, так і про об'єктивні труднощі.
При цьому вкладати гроші в нові виробництва в Киргизстані Китай завжди радий: будівництво нафтопереробного підприємства "Джунда" у Кара-Балті, НПЗ в Токмаці, розробка золоторудного родовища Иштамберды в Джалалабадської області, плюс десятки дрібних спільних підприємств в будівельному і промисловому бізнесі.
Також з Бішкека досить легко поїхати вчитися в Китай, хоча на цьому полі Росія все ще досить конкурентоспроможна в регіоні, а особливо в Киргизстані, але після недавніх політичних змін процес може рушити в іншу сторону. Тим більше що в Росії, на відміну від Китаю, ніяких великих ідей немає, крім хіба що відновлення СРСР, в якому морозиво могло бути справжнього молока, але киргизи перебували на становищі аборигенів в Північній Америці. Не кажучи вже про Російської імперії, не стеснявшейся "скорочувати" инородческое населення.
Ілюзія розділу
Якщо Таджикистан зі своїм Рахмоном і Киргизстан зі своєю демократією з китайської точки зору утворюють певний коридор нестабільності, яким потрібно все більше уваги, то Казахстан, який зумів, хоч і не без шорсткостей, провести транзит влади, може розглядатися як історія успіху. Правда, в ракурсі наростаючого китайсько-російського (а частково, в західній частині регіону, і китайсько-американського і навіть китайсько-європейського) суперництва, виникає питання: успіху чого саме? Адже рано чи пізно справа, нехай і тихою сапою, але дійде до моменту політичного вибору, який Нурсултана (ще недавно - Астані) всіляко відтягують. Втім, у цій площині у зовнішньополітичних стратегів Москви є своя теорія, і до неї ми повернемося нижче.
На сьогоднішній день в Казахстані на китайські гроші реалізується понад 2,5 тис. проектів у фінансовій, банківській, торгово-промислових сферах. Їх загальна вартість становить десятки мільярдів доларів. На частку китайських компаній у Казахстані припадає 20-25% нафтовидобутку - ненабагато менше, ніж на частку держпідприємства "Казмунайгаз".
На китайський кредит зараз будуються дві траси республіканського значення в Східно-Казахстанської області. Також Казахстан і Китай домовилися побудувати загальну греблю на річці Хоргос. Крім того, Китай переніс в Казахстан 51 своє підприємство (фактично, причому з набагато більшою інтенсивністю, Китай здійснює з Казахстаном таку ж операцію, як і ЄС з Україною в розрізі наших західних областей).
Багатий вуглеводнями регіон (мова в даному випадку йде про Казахстані і Туркменістані) стає альтернативним джерелом забезпечення Піднебесної енергоресурсами, що дозволило Пекіну послабити залежність у цій сфері від Москви. При цьому російський експорт до Китаю більш ніж наполовину (58%) складається з енергоресурсів. Причому якщо поглянути на інші його складові, то вони теж всього лише похідні від енергоносіїв.
Зрозуміло, що Центральній Азії належить до китайської диспозиції дуже важливе місце. В першу чергу це коридор Китай - Центральна Азія - Західна Азія, в який крім п'яти центральноазіатських країн входять і Туреччина з Іраном. Транспортний шлях через ЦА цікавить Китай більше інших, наприклад Пакистанського коридору, завдяки відносній стабільності. Головна роль у ньому відводиться самій "на" країні регіону - Казахстану.
В тій чи іншій мірі чи не всі казахське керівництво, особливо його молоде покоління, так чи інакше пов'язано з Китаєм, пройшло його університети або корпорації. Але нижчі соціальні верстви побоюються китайців, небезпідставно побоюючись колонізації.
Росія, у свою чергу, тішить себе ілюзією, що складається в розділі з Китаєм великодержавних функцій в пострадянській Центральній Азії. На думку Москви, її сфера - безпека. У Кремлі вважають, що Китай, незважаючи на те, що його економіка, за даними МВФ, приблизно у вісім разів перевищує російську, поступився Росії провідну роль у створенні архітектури безпеки в регіоні. Собі ж Пекін взяв роль творця економічної архітектури. Це дозволяє йому ефективно впливати на регіон, але притому частіше залишатися в тіні.
В результаті негласного поділу ролей Москва і Пекін співпрацюють в Центральній Азії більш тісно, ніж у якомусь іншому регіоні планети. Але така конструкція тепер виглядає явно застарілою - інтеграційні ініціативи Москви і Пекіна повністю суперечать один одному, так як ЄАЕС і ОДКБ замикають країни регіону на Москву, і це погано працює, у той час як "Один пояс і один шлях" вливає ці держави у відкритий і глобальний китайський проект. Як показав приклад Киргизстану, а невдовзі по цьому шляху підуть і Казахстан з Таджикистаном, Пекін все менше зацікавлений у охоронних послугах Росії. А значить, на місце російських баз рано чи пізно прийдуть бази китайські.
Зараз і потім
Найбільш прозорливих контрагентів КНР в регіоні стривожили дослідження, пов'язані з ризиками системного китайського кредитування і приклад Шрі-Ланки. Ця країна, будучи не в змозі виплатити накопичився у неї величезний борг перед Китаєм, офіційно передала йому свій стратегічно розташований порт Хамбантота в оренду на 99 років. Угода містить обіцянку Китаю списати $1,1 млрд боргу з Шрі-Ланки.
Туркменістан, між тим, вліз в китайські борги по самі кінські вуха ахалтекінської породи. Фактично весь туркменський газ законтрактований Китаєм, а в нещодавно почав розвиватися проект транскаспійського трубопроводу разом з європейцями проникли і китайські компанії.
У цілому тільки формальні китайські інвестиції в Казахстан, Узбекистан і Туркменістан перевищують російські в 10,7 разів. Разом з тим, Китай - не самий зручний партнер для всіх цих країн, адже він диктує досить жорсткі умови введення своїх капіталів в регіон. Так, частка китайського інвестора в проекті повинна становити не менше 50%, передбачається максимально широке використання техніки, комплектуючих, технологій і робочої сили з КНР.
Китайці - жорсткі прагматики, вони хочуть максимально швидко вивести кожен вкладений юань у свою скарбницю, причому без врахування інтересів місцевого бізнесу. При цьому Китай воліє домовлятися з національними властями таким чином, що вони підписують якийсь договір з низьким ступенем локалізації. Вже після цього місцева влада відразу отримують конкретну суму у вигляді кредиту або гранту (от як з українським виробником вертолітних двигунів).
Таким чином, у переговірників виникає приємна перспектива отримати якісь гроші відразу, схваливши при цьому менш вигідні умови "на потім". Враховуючи високу корупційність урядів країн Центральної Азії, для них такі умови стають найбільш привабливими. Між тим, оформивши видачу кредиту, з часом Китай починає посилювати умови повернення своїх грошей. В результаті чиновники розраховуються корисними копалинами, землею чи іншими ресурсами.
