Що таке багатовекторність по-молдавськи, і чому її слід боятися Україні
Липнева резолюція Європарламенту із закликом до Єврокомісії згорнути бюджетну підтримку Молдови зовсім не збентежила кишинівські влади. Володимир Плахотнюк, лідер правлячої Демократичної партії (ДПМ) і молдавський олігарх, якого чутка вважає господарем країни, на брифінгу, присвяченому цій події, заявив, що "Демократична партія залишається відданою процесу реформ і впровадження хороших практик Заходу в нашій країні, незважаючи на деякі політичні маніпуляції".
На старті парламентських виборів
На цьому все й заглохло - до терміну, оскільки Європейська комісія лише відклала, але поки не скасувала виділення Молдові першого траншу макрофінансової допомоги в розмірі $100 млн. Безпосереднім приводом стало рішення молдавської суду не затверджувати результати виборів мера Кишинева, а транш був заморожений до моменту, коли питання з виборами мера буде дозволений. До історії виборів столичного мера нам доведеться звернутися тому, що в ній, як в конспекті, відбився весь молдавський політичний розклад.
Отже, 20 травня та 3 червня в Кишиневі вибирали "батька" міста. Для Молдови ці вибори ключові, не поступаються за своєю значимістю виборів до парламенту, оскільки "хто володіє столицею - володіє країною" - причому як раз з причини крайньої молдавської роздробленості. Втім, Молдова вся зіткана з протиріч і парадоксів.
На виборах змагалися три кандидата: Андрій Настазе від "Платформи Гідність і правда" (ТАК), Іон Чебан - від Партії Соціалістів" (ПСРМ) - головного суперника правлячої ДПМ, і незалежна Сільвія Ради. Плюс ще вісім технічних кандидатів, обговорювати яких немає сенсу. Кандидата від ДПМ в списку не було. Прагматик Плахотнюк, знаючи рейтинги своєї партії в Кишиневі, вважав безглуздим виставляти партійного кандидата. За фактом ж від ДПМ йшла Сільвія Ради.
При дуже пристойній для Кишинева явці в 35 і 39%, у першому турі переміг Чебан, який, вийшовши в другий тур разом з Нестасе, програв йому з незначною перевагою. Звичайно, мухлювали як могли всі учасники, але в цілому результати голосування виглядали розумно: за Настазе проголосували всі, хто був проти соціалістів. Ось тільки ситуація склалася патова, причому двічі.
По-перше, пост мера Кишинева - пекла поєднання політичного балансування та кримінально-господарської діяльності, де припинити розкрадання не можна, бо порве на шматки корумпований міськрада і ще більш корумпований і несменяемый апарат мерії, але і відпустити ситуацію на самоплив теж неможливо. Нестасе ж на цю посаду просто не тягнув. Це означало, що їм будуть крутити як хочуть всі, кому не лінь, і столиця піде в рознос.
А по-друге, ні Нестасе, ні Чебан не влаштовували Плахотнюка. Особливо з огляду на наближення парламентських виборів, призначених на 24 лютого 2019 р.
І тоді було знайдене просте, але ефективне рішення: партію Настазе звинуватили в агітації в день виборів - цілком справедливо, але суть не в цьому. На підставі цього звинувачення суд визнав недійсними обидва тури виборів. Тобто вибори треба було проводити з нуля, з новим висуненням кандидатів і новою передвиборчою кампанією. А це було неможливо законодавчо, оскільки вибори мера не можна проводити раніше, ніж за рік до загальних місцевих виборів, які повинні відбутися в 2019 р., між червнем і вереснем.
В результаті в. о. мера Кишинева залишився Руслан Кодряну від Європейської Народної партії Молдови (ЕНПМ), що виникла як продукт розпаду Ліберально-демократичної партії (ЛДПМ), розпочатого після арешту її голови Влада Філата. Який отримав влітку 2016 р. дев'ять років за співучасть в крадіжці грошей з банківської системи Молдови у справі про "мільярд", до якого ми ще повернемося.
Ця проста комбінація і викликала невдоволення Європарламенту, депутати якого визнали, що з них роблять ідіотів. Але молдавський суд, незламний і нечутливий до жодних політичних віянь, вище всього ставить тільки Закон, вирішив так, і тут вже нічого не можна було вдіяти. Навіть рішення ЄС не виплачувати останній транш за програмою на реформу правосуддя в сумі 28 млн євро - немає, не призупиняти, а зовсім не виплачувати, залишивши гроші в ЄС, суддів Верховного суду, які стверджували рішення першої інстанції, не зупинило. Втім, скасовуючи результати виборів вони, напевно, не чекали, що ЄС зайде так далеко.
Зі скасування виборів мера Кишинева і почалася за фактом виборча кампанія до парламентських виборів 2019 р., офіційно стартувала першого грудня.
Що не подобається ЄС
Суть претензій проста: корупція в Молдові тотальна, пронизує все суспільство, будучи, по суті, основним способом соціальної комунікації, і з цієї причини нездоланна. Верхівка, допущена до влади і бізнесу, складає замкнутий клан, пов'язаний, незалежно від партійної приналежності, загальною круговою порукою, системою спорідненості - як кровного, так і названого, що має в Молдові величезне значення; системою взаємних послуг і поступок, спільним бізнесом, часто не цілком законним, і, у зв'язку з цим, взаємним компроматом. Звичайно, подібні практики відомі по всьому світу, але в Молдові вони носять загальний характер.
Це, а також наявність двох проблемних регіонів - формально непідконтрольного конституційним влади Придністров'я і формально автономної Гагаузії - зробило Молдову ідеальним місцем для фінансових махінацій. Горезвісний "мільярд", викрадений з трьох збанкрутілих банків, був, по суті, лише прихвачен заодно, по ходу великої операції "Російський Ландромат" за легалізацію на Заході декількох десятків мільярдів доларів, успішно виведених з Росії.
Скількох саме мільярдів? За оцінками експертів, близько 80, хоча в ході розслідування був розкритий висновок трохи більше 20.
Що стосується саме молдавського мільярда, то з ним все було просто: в інтересах Ландромата законодавство Молдови довелося трохи змінити, і виникла дірою скористалися місцеві умільці, заробивши собі на кишенькові витрати.
Всі основні винуватці розкрадання були виведені з-під суду й покарання. Тільки двох фігурантів справи, і далеко не головних, Влада Філата і В'ячеслава Платона, реально посадили у в'язницю. Ними пожертвували з тієї причини, що вони не були включені в систему молдавських родинних відносин і патронату. Платон був просто авантюристом зі сторони з потрібними зв'язками, а Філат - не те щоб зовсім вже з низів, але все-таки далека рідня, не добилася того ступеня інтеграції в молдавський істеблішмент, яка могла б забезпечити невразливість.
Що ж стосується своїх, то їх в Молдові не здають нікому і ніколи. Одна з ключових фігур всієї операції, Ілан Шор, засуджений у червні 2017-го до семи з половиною років позбавлення волі, не тільки не сів у в'язницю зі набрав чинності вироком, але продовжує займатися політичною діяльністю, розвалюючи свою справу "за нововиявленими обставинами". Справа вже вилучено з Кишинева і передано в Кагул, де його можна неспішно розкурочили подалі від зайвих очей і вух. Благо йдуть слухання в закритому режимі. Ще раніше, у червні 2015, Шор, діючи на випередження, пробився на посаду мера Оргеева, містечка в 46 кілометрах від Кишинева, який перетворив у свою електоральну фортеця. Причому на мерську посаду в Оргееве, завжди був центром неприязні до "російським окупантам", Шор пробився від проросійського "Рівноправності", чий лідер Валерій Клименко відкрито, через оголошення в газетах, вербуванні найманців на Донбас.
Націоналізм оргеевцев на повірку обернувся банальною заздрістю до Кишиневу, а Шор пообіцяв, що в Оргееве він все зробить краще, ніж в Кишиневі, і зробив. Після чого, вирішивши, що своя партія - зручна і практична річ, купив у Клименка "Рівноправність" і, як людина пряма, перейменував його в партію "Шор", вступивши в Альянс європейських консерваторів і реформістів.
Прем'єр Павло Філіп, відповідаючи на питання, чому Шор, перебуваючи під набрав чинності вироком, не тільки не сидить, але і постійно виїжджає з країни, відповів, що як громадянин поділяє думку, що Шор повинен перебувати у в'язниці, але як посадова особа довіряє рішень судових інстанцій. І хто після цього посміє сказати, що судова влада в Молдові не є абсолютно незалежною?
Причому випадок з Шором зовсім не виняткова. Навпаки, він банальний. Така ж схема відходу від кримінальної відповідальності реалізується у відношенні Кирила Лучинського, яким суд у справі про мільярд відміряв п'ять з половиною років. Кирило - син Петра Лучинського, другого президента Молдови і дідусі сучасної молдавської корупції, яка постійно проживає в Москві. Почесний титул батька корупції належить третьому президентові Володимиру Вороніну.
Якщо ж говорити про юридичних чудеса, за масштабами і нахабства порівнянних з тими, про яких йшла мова вище, то подібні історії можна рахувати десятками. Їх вистачить на товстий том "Історії молдавської корупції". Його просто необхідно написати, оскільки без розуміння корупції в Молдові не можна зрозуміти ні природу молдавської державності, ні суть відбуваються там політичних процесів.
Тим не менше з формального боку все йде чудово. Чи можна бажати більшого, якщо вчорашня промосковська партія, яка підтримала агресію Росії на Донбасі, перейнялася ідеями європейського консерватизму, а також реформ? А спостерігачам з ЄС все мало. Вони вважають, що молдавани їх нахабно дурять і розводять на гроші, і дратуються з цього приводу. Наслідком їх подразнення і став поступову відмову від програм допомоги Молдові: крім коштів на реформу правосуддя і макрофінансової допомоги Євросоюз заморозив виплати ще в кількох областях, проте не скасував їх остаточно. Не тому, що має ілюзії щодо Молдови, а тому, що не може вирішити, що з нею, власне робити. Плюнути і піти, віддавши все в руки Росії - недобре. А що ще залишається?
Молдавські скріпи
Ще одним важливим моментом для розуміння того, що відбувається в Молдові є те, що до відмивання мільярдів російських і до розкрадання мільярда молдавського доклала руку вся молдавська еліта. Тим, хто не відмивав і не розкрадав безпосередньо, платили за мовчання, оскільки коло тих, хто міг бачити те, що відбувається, був досить широкий.
У підсумку всі без винятку молдавські політичні сили, крім, може бути, зовсім вже маловпливових і маргінальних, виявилися підсаджені на ренту з російської пральні. Більше відмито - отримано більше, менше відмито - пайку урізали. Канали фінансування були різні, але джерело. Рік тому впав останній бастіон політичної невинності: було доведено, що фінансування "чесних протоевропейцев", вже згаданої ТА Андрія Настазе і Партії "Гідність і Солідарність" Майї Санду таємно здійснювалося через фонд Open Dialogue. Фонд фінансувався з Ландромата, а керувала громадянка РФ Людмила Козловська, виселена з ЄС із забороною на в'їзд як агент російських спецслужб. Не подумайте, що Настазе і Санду такі вже проросійські - ні, вони проголошують цілком проєвропейські гасла. І на підсосі у Кремля сиділи не більше всіх інших.
Трохи осібно в ряду звинувачень у фінансуванні Росією стоїть правляча ДПМ. Але і тут все непросто. По-перше, у ДПМ - точніше, особисто у Володимира Плахотнюка - достатньо можливостей утримати все в таємниці: його особиста спецслужба та інформаційний пул далеко перевершують всі молдавські держустанови такого роду. По-друге, ДПМ, розташовуючи ресурсами Плахотнюка, менше за інших потребує прямому російському фінансуванні. По-третє, зв'язки з Росією у Плахотнюка все-таки є, хоча і непрямі. Ландромат не закінчено. Відмивання коштів через Молдову триває, і при тотальній корумпованості молдавських верхів заткнути всі лазівки неможливо.
Навскидку можна вказати "электрогазовую" комбінацію, яка проводиться з участю невизнаної ПМР і визнаною Молдови: газ з Росії надходить "в борг" на МолдГРЭС, що належить РАО ЄЕС. Енергія, вироблена з нього, продається в Молдову. Виручені кошти легалізуються через Румунію по ряду допоміжних схем. Коли ж з-за витоків інформації все опинилася під загрозою, росіянам довелося вилучити з гри занадто багато знала і теж чужу, а значить, видаткову Карину Цуркан, яку посадили за підозрою в шпигунстві.
Цуркан, звичайно, не шпигунка. Вона просто знає дуже багато і в силу цього в умовах, коли схемою зацікавилися в ЄС, могла стати небезпечною. Розумніше було посадити її у в'язницю, а на її місце поставити іншу людину, доки не накопичив великий вантаж небезпечного знання. Якщо за щось в справі Цуркан і можна ручатися, то тільки за те, що в найближчі 10 років вона на волю не вийде.
Є й інші схеми, і багато їх. За чверть століття в Молдові майстерно навчилися грати в трикутнику "Кишинів - столиця визнаної євроорієнтованих при потребі країни" - "Комрат - столиця маленької, але гордої Гагаузької Автономії у складі Молдови, з широкими повноваженнями, коли це треба" - "Тирасполь - столиця невизнаної республіки з російським гарнізоном, якій на всіх плювати, і вона, коли слід, творить, що хоче". На таких клітинах можна розмістити що завгодно, якщо їх господарі змовилися. А вони змовилися вже давно. Спори - так, бувають: чий зад в яке крісло сяде, як ділити дохід. Але на тісну співпрацю ніхто не зазіхне. В очах молдавських, гагаузьких і придністровських верхів "Триєдина Молдова" втричі святіші св. Трійці.
Не відбілюючи Плахотнюка, треба визнати, що якби він навіть захотів зруйнувати ці схеми, то був би безсилий, і при спробі посадити того ж Шора його б просто змели. Плахотнюк міг тільки очолити державну корупцію, створивши їй сприятливі умови, прикривши від очей ЄС і забезпечивши корупціонерам судовий захист, одночасно імітуючи європейське реформування Молдови. Це важка праця - хоча, ймовірно, і добре оплачувана. Втім, останнім часом на світ полізли факти, що дозволяють запідозрити, що і Плахотнюк - підставна особа, з-за спини якого рулять батько і дід молдавських корупціонерів.
Але так це або не так, Плахотнюк у будь-якому випадку не міг нічого змінити. Протистояти корупції може тільки громадянське суспільство, а Молдова, як я вже писав, є аналог ОРДЛО на пізній стадії розвитку, і громадянського суспільства там немає. Громадянська свідомість у Молдові вытравлено кількома хвилями репресій, і це закріплено вже на генетичному рівні. Воно там ніколи не приживеться - я докладно, по кроках, описував, чому це так.
Електоральний балет перед європейським залом
Озброївшись поданням про загальну ситуацію в Молдові, можна перейти і до розгляду парламентської передвиборної кампанії. Як я вже писав, правлячої ДПМ на чолі з Плахотнюком протистоять ПСРМ, формально очолювана Зінаїдою Гречаної - однією з ключових фігур Ландромата, повністю захованої від відповідальності, а за фактом - зицпрезидентом Ігорем Додоном; коаліція PAS-DA Майї Санду і Андрія Настазе і партія "Шор". На підході, але поки не вступила в активну гру Партія комуністів (ПКРМ) на чолі з Володимиром Вороніним.
Крім того, цьогорічні вибори будуть проводитися за новим законом: 50 депутатів за партійними списками, 51 - в одномандатних округах, включаючи 11 кишинівських (ось чому пост мера Кишинева критично важливий), три для діаспори і два для Придністров'я - причому влада невизнаної республіки встали на диби і таврують зрадником будь-кого, хто хоча би натякає на свою участь. Два округи для Гагаузії, один для Тараклии і два для Бельц - це все теж специфічні регіони, з претензією на фронду щодо кишинівських влади.
Це гарантує клаптевий парламент і, в принципі, давало б шанс ДПМ навіть при порівняно невеликих розмірах її фракції. Але за дев'ять років перебування у влади змінювали одна одну, картинно-проєвропейських коаліцій молдавський виборець встиг полюбити Росію - полюбити від протилежного, оскільки без ідеології і морального стрижня, а їх у Молдові з її совковою ментальністю немає, всякий електорат реагує лише на безпосередні подразники.
Отже, ПСРМ вибори в парламент, очевидно виграє. Але, по-перше, тіньовий вплив Плахотнюка нікуди не дінеться, і на ПСРМ він теж впливає, і ще як. А по-друге, ПСРМ настільки ж проросійська, наскільки ДПМ проєвропейська. Додон розводить росіян точно так само, як Плахотнюк - західників.
У Росії це бачать і свідомо формують образ Додона як тупуватого блазня, зводячи його з виходять у тираж фігурами начебто Рогозіна. Додон приймає гру - йому нікуди дітися з рамок відведеної йому ролі. При цьому він підтримує частина майбутніх (офіційного висунення ще немає) кандидатів-одномандатників, які критикують ДПМ з прозахідних позицій. А Плахотнюк, в свою чергу, пригріває кандидатів, критикують ПСРМ з проросійських позицій.
Між цими двома силами маневрують всі інші, завдання яких - отримати невеликі фракції у новому парламенті, щоб торгувати їх голосами при створенні коаліцій - ясно ж, що парламент буде текучо-коаліційним.
Росію ця ситуація влаштовує. Їй не потрібна проросійська Молдова. Росії вистачає проросійського Придністров'я, де стоїть її армійська угруповання, а за сумнів у благотворності присутності російських військових, висловлене вголос, саджають у в'язницю - в місцевому КК є стаття. Решта ж Молдова потрібна Москві у вигляді болота. І краще - формально прив'язаного до Європи. Там будуть тонути будь-які реформи і там можна відмивати гроші. Молдавський політичний клас це теж повністю влаштовує.
Що стосується Заходу, і американців і європейців, то вони зіткнулися з тупикової завданням - з товариством, не підлягав в принципі. Залишена в нинішньому вигляді Молдова завжди буде корупційним гнійників і базою російських спецслужб, дестабілізуючи весь регіон. Демонтаж її як держави, в принципі, можливий, але поставить питання про те, куди подіти територію. Сусідні країни - Румунія, активно претендує на поглинання Молдови, який там називають Об'єднанням, і Україна, теоретично здатна, наприклад, з благословення ООН взяти участь у такому розподілі, взявши на себе очищене від росіян Придністров'ї, самі перебувають у складному стані, і таких шматків гнилого суспільства не переварять. Постсовок - соціальний отрута і гидоту: ФРН, переварюючи НДР в кращих стартових умовах, досі не впоралася з цим завданням.
Залишається лише консервувати ситуацію до кращих часів, не даючи гнійника розвиватися. Безвізовий режим в цілому вирішує цю задачу, забезпечує відтік активного і освіченого населення, так що чутки про його можливу відміну позбавлені підстав.
І з програмами західної допомоги все йде непросто. В ЄС визначають можливість переорієнтувати їх з урядових на громадські організації. Як заявив глава представництва ЄС в Молдові Петер Михалко, "ЄС продовжує підтримувати молдаван, які старанно працюють задля кращого майбутнього". "Ми зараз думаємо про те, як ми можемо допомогти громадянам у найближчі роки. Ми хочемо віддати пріоритет проектам, які безпосередньо поліпшують життя молдаван", - сказав він. Тим часом уряд і ДПМ намагаються постати себе в найкращому вигляді перед новим Послом США в Молдові і заручитися його підтримкою.
Втім, навіть якщо підтримка буде перенацілена на громадські організації - це теж нічого не вирішує. Роздати гроші так, щоб їх використовували за евроназначению - завдання у Молдові дуже непроста. Зразкові реформатори - і Наталя Морарь колись вислано з Росії і обласкана західним співчуттям, увагою - і, звичайно, грантами; і Андрій Настазе з Майєю Санду; і, якщо копнути глибше, в 90-е - ікони Народного Фронту кшталт Юрія Рошки, освоїли левову частку румунської та західної підтримки, незмінно виявляють міцні кремлівські зв'язки. На гранти Румунії, ЄС і США успішно піднялися з десяток проросійських проектів та ж проросійських політиків. Але це вже інша історія.
Що ж стосується моралі для українців, то вона проста. Звичайно, Молдова завжди була складною для реформ територією, але на вихід з СРСР вона не була настільки безнадійна, як зараз. Деградація до нинішнього стану почалася тоді, коли спілкування представників Кишинева і Тирасполя за посередництва Москви стало постійним і було всіма визнане нормальним, його схвалили і в ЄС, і в ОБСЄ. Саме це спілкування і дозволило вибудувати нинішню корупційну вертикаль молдавської влади - абсолютно невразливу для будь-яких реформ.
